摘要：如今在我国建筑工程施工招投标过程中存在着诸多问题，比如低价中标、不能择优选择施工企业、评标人失去应有权利等问题。为此对施工单位资质审核制度、政府监管行为以及到具体的招投标方法等进行了简要探讨，希望对促进我国建筑行业发展有所帮助。
关键字：招投标；建筑施工；建设企业
0引言
建筑工程施工招投标是我国建筑市场的一种交易行为，是项目招投标双方依据相关法律规定进行的一种经济活动，但在实际的建筑施工招投标过程中，却出现了各种各样的问题，比如围标串标、低价中标等情况，因此对我国建筑市场进行合理有效的分析尤为重要，相关部门及单位必须要采取合理措施，从根本上确保我国招投标工程健康、持续发展。
1.建筑工程施工招投标存在的问题
1.1对施工单位审查不严格
部分建设单位没有对施工企业的资质进行严格审核，致使不符合施工资质的企业中标，从而出现高资质投标，低资质进场，无资质施工的情况，让不满足施工资质的企业中标，还会给中标企业提供非法谋取利益的机会。一旦不满足施工资质的企业中标，可能会出现很快倒手或未经建设单位的允许将工程转包给第三方，更甚者还会出现再次转包与分包的情况。经过几次倒手后，不仅会逐次压缩投入该工程项目的资金，还会让建设单位完全失去对真正施工企业资信与能力的监控，从而为项目工程质量、安全以及使用埋下隐患。在实际施工过程中，建筑工程领域频频出现质量、安全问题，其中有很大一部分原因是由于建筑企业在招投标过程中，招投标管理部门没有对施工企业的资质进行严格考核，致使虚假中标违规分包的现象发生。
1.2违规操作
目前由我国政府主导的建筑工程项目有很多，因管理不善导致招投标过程出现扰乱经济市场秩序的情况，甚至有违法律制度的现象产生，比如招标人与投标人、各投标单位串标围标等情况。这些现象的出现表露了政府管理不当、制度不严的弊端，同时也使招投标失去了原有的公平。尽管国家已经对此方面实施了监管，对建筑工程施工招投标进行了合理整顿，但从当前政府工程建设情况来看，效果并不乐观，建筑工程施工招投标违规操作现象仍有发生，甚至由以往的个人违规发展成为了系统违规的情况，违规现象蔓延到了招投标过程的各个环节。加之一些建筑工程对施工企业的审核不严，让一些不满足施工资质的企业中标，且这些企业还成为了承包机构，将中标的项目转包与分包给其它施工单位，致使施工过程揪扯不清、互相扯皮、不担责任的情况。如今的招投标违规行为已经严重影响了建筑工程施工秩序[1]。
1.3报价不合理
很多企业不愿意真实的展现自身的设备配置、施工管理等情况，对待项目开发缺乏合理的资金设想，所给出的投标报价也只是依据当地政府设定的定额而做出一定浮动，这种定价是施工单位严重缺乏经验，盲目报价的情况。有的企业对自身的技术水平、施工能力等掌握不明确，在进行投标过程中，只是一味地压低价格，争取通过价格优势获得竞标，这样盲目的报价尽管可以中标，但过低的报价会让企业没有利润可言，而企业为了谋取利润，只能一味地降低质量、克扣工人薪资，这样会使得工程变为豆腐渣工程，完全失去使用价值。
1.4交易市场缺乏开放性
受到行业封锁、地方政府行政干预等问题，致使我国建筑工程交易市场存在严重的不开放性。首先在注册登记方面，相关法律政策不能有效运行致使外来建筑施工单位不能在当地政府的管理下顺利开展，导致其进入本地市场竞争尤为困难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，在投标过程中，建设单位为了保护本地企业，在评标期间通过各种手段排除外来企业；再次，在中标阶段，受地方保护主义的影响，外来企业与本地企业的竞争水平线拉开距离，致使外来企业很难中标；最后，在经营阶段，受到外界环境与政策的影响，外来企业难以有效经营[2]。
2.改进建筑工程施工招投标过程的有效策略
2.1强化对专家组的监管
在招投标管理过程中，选择专家进行评审是一个非常重要的环节。在这一环节中，招标方不仅要选择经济能力、项目技术等经验丰富的人，更重要的是对建筑工程法律法规完全熟悉的人才。有条件的建设单位还可以设计评审库，根据不同方面的招标内容，设立专家库，并选择与之对应的专家进行评审。在评审期间，专家要按照评标要求以及各项法律、法规文件，对投标方的工程设计、施工能力等进行合理判断，评审员不能发表自我引导性、诱导性以及倾向性的意见，不可干涉其他成员的评审意见，不能开展私下会谈。此外还应成立一个有效的监督体制，监管人员必须充分体现其责任心，对出现的错误应及时指正，避免更严重的失误出现。
2.2改善评标方式
评标方法的优劣直接关系着招投标活动的成败。所以，一定要转变以往的评标方法，切实做到公平竞标。将开标与评标程序分离，实施一定时间间隔的评标方式，让各评委对投标单位进行独立记分、独立评审，以确保评委有足够的时间分析投标人的文件、掌握投标人的实际情况，进而给出最为客观的评审意见，成立评审评标责任追究制，增强评标监督，提高评委的责任意识，增强评标质量[3]。
2.3合理定价指导
招标方需要合理确定标价范围，制定完善的定标原则、标价评审方法。为了确保工程质量，在实际投标过程中严格禁止标价下浮，避免投标单位通过压低标价来获得竞标，招标方应让投标单位提供详细的施工技术及措施、投标报价计算过程以及相关资料，然后再根据材料确定这个价格会对建筑工程质量带来哪些影响。同时投标单位也应增强自我保护意识，严格保密投标价格，作为商业机密不可向其他施工单位或人员泄露报价信息，使得其它竞标单位变的被动从而失去竞标优势。
2.4完善招投标过程的各项机制
构建市场竞争为主导的产品价格机制。因为建筑工程施工招投标阶段的价格计算涉及到产品的消耗量、工程量、管理费等多个方面，其中消耗量定额、管理费费率、利润率等都是根据施工企业的管理水平来决定的，没有确定性，所以构建以市场竞争为主导的产品价格机制，促使施工企业建立健全自身的企业定额，为提高施工企业自身管理水平奠定基础。构建以工程为担保的建筑市场约束机制。目前市场中存在的工程担保机制有分包担保、付款担保、完工担保等，而建筑工程主要是以银行保函作为担保。以建筑工程为担保的约束机制实现了建设方、承包商、担保人互相制约，对促进建筑市场规范化交易、推动我国建筑市场进一步完善起着尤为重要的作用。因此加强完善各项招投标机制至关重要。
结语：
为了进一步改善我国建筑工程施工招投标市场，就必须对其有深入认识，不断完善公平、公正的招投标机制，真正成立一个权威、高效的招投标平台。加强政府监督管理职能，完善监督体制，提高评标人员的整体素质，促进招投标市场良性发展。只有这样，施工招投标工作才能发挥其职能，我国的建筑市场才能迈向世界平台。
参考文献：
[1]林邵伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友，2013（04）：104-105.
[2]杨嘉缘.关于建筑工程造价预算控制要点的几点思考[J].齐鲁工业大学学报（自然科学版），2014（03）：188-192.
[3]毕然，李莹辉.工程招标代理行业发展中的问题与对策分析[J].河南科技：上半月，2013（09）：242-242.
论文作者:王蓓蓓
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
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