江苏华电扬州发电有限公司 江苏扬州 225007
摘要：我国经济发展和电力工程有着直接关系，但是当前电力工程建设中造价问题频出，导致电力工程项目最终经济效益出现一定的问题，为此，应当提高对电力工程造价管理的重视，加强原材料、施工过程等多方面的管控，尽量降低各方面因素对造价管理产生的不良影响。但是由于电力工程自身的复杂性，如何合理控制造价水平，克服控制电力造价的影响因素，已经成为当下重要的问题。
关键词：电力工程；造价管理；控制措施
电力造价控制即应用经济和技术手段，有效控制管理电力工程的造价。随着政策制度日渐完善，信息化程度的提高，近年来，电力造价控制水平有了显著提升。然而，与其他工业项目相比，电力工程具有投资大、周期长、施工技术复杂等特点。电力工程造价控制的复杂性表现为主体多样性、技术专业性、项目阶段性及实施动态性。作为电力造价控制人员，充分认识电力造价控制的特殊性，理论结合实践，了解影响电力造价的控制因素，并作出有效方案，进而从根本上加强电力造价控制。
一：电力工程造价控制过程中的常见问题
1.缺乏对招标阶段的控制
在电力工程建设中，其基础和关键环节之一就是招投标阶段，电力工程招投标控制具有非常重要的作用，所以电力企业需要加强监督管理，建立健全相关机制，从而顺利完成电力工程施工以及管理，提升企业的竞争能力，同时提高国民用电的可靠性。不过，当前在电力工程招投标的过程中难以最大化实现招投标质量的提升，很多区域存在工程定价过高、恶意竞标等行为，导致招投标活动的公平、公正、公开性不强，最终出现施工单位不合格等问题。甚至有的企业为了中标谎报造价、降低成本，损害招标方的经济利益，电力工程项目建设质量也难以达到规定标准要求。
2.管理工作不够完善
电力工程的工程造价与设计单位、施工单位以及建设单位之间有着密不可分的关系，因此在对工程造价进行具体管理中出现了管理并存的现象，而工程造价的实现也会同其他单位之间存在着经济利益的挂钩，而各单位都会以谋求自身利益为主，就难免会发生存在意见冲突的状况，最终导致整个项目不能够合理的覆盖其他方的利益。随着我国电力工程事业的快速发展，部分从事于造价的工作人员还按照原有的管理模式进行管理，不能够及时地顺应电力工程的发展趋势，最终使电力工程造价出现了许多不良问题。
3.造价人员的专业素养不足
电力工程区别于一般的建筑工程，其工程设计周期相对较长，实际施工阶段时间衔接相对紧凑，工程各阶段管理和实施过程影响相对明显，其工程整体管理环境相对更加复杂。在这种情况下，电力工程造价控制工作对于工作人员的专业能力要求就会更加严格。造价人员不仅需要掌握基础的造价控制业务能力，还要对电力工程整体流程，各个环节具体设计和实施特征了如指掌。然而实际上，部分电力工程造价人员缺乏针对电力工程的造价工作经验，或是对我国电力工程建设相关法律法规不够熟悉，对于工程各阶段造价控制相关理论知识应用经验不足。最终导致其在实际电力工程造价控制工作中，容易因个人业务失误出现一些造价控制问题。
4.缺少全过程控制意识
在当前电力行业发展和创新中，依然存在混乱的管理现状，全过程的控制和管理影响因素多，由于行业竞争比较大，企业为了经济效益，可能存在不正当竞争的现象。此外企业为了获得项目，可能盲目压低造价，在竞标管理的过程中经费问题也是重要的问题，设计单位、施工单位和监理单位等专业水平不足，导致质量问题多，严重影响了后期的质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二：加强电力工程造价控制的措施
1.招标使其的管理和控制
在进行工程招标工作的阶段，选择邀请招标以及公开招标的形式，依据组织管理需求和招聘广告形式等，积极开展后期工作。结合现有的招投标模式和建筑系统的流程，无论是选择任何形式，都必须按照全过程的成本控制方式进行工作调整。对于招投标单位而言，在统一设计中，对各种文件掌握，在基础分析中，明确行政部门存在的定额内容，依据现有的施工需求和招投标模式等，积极开展各项招投标内容，选择合适的管控要求，促进进步。
2.系统性的培养工程造价人员的业务能力
首先，工程造价人员应该针对电力工程特点，对电力工程相关国家政策、法律法规等进行学习。确保其在实际工作中，对电力工程各个环节政府规章制度足够了解。其次，工程造价人员应该提升自身对电力工程各部门职能的了解程度，同时熟悉电力工程各个环节的基本流程。能够对电力工程常用施工技术有一定的了解。使得自身在进行造价控制工作时，能够和工程各个部门进行有效信息沟通。再来，从人力资源管理角度入手，建立一套相对完善的实习和培训机制，可以采用“老带新”的工作方式，有意识的培养工程新进造价管理人员的业务经验。最后，建立一套针对电力工程造价控制工作的测评标准，对工作能力突出的造价人员予以一些激励。
3.加强设计深度
设计人员的专业技术水平对电力工程建设有着深远影响，需要不断提升设计人员的综合素质，明确电力工程施工工艺，提高设计师的实践能力。在设计阶段进行造价管理中需要充分做好市场的考察，结合工程建设需要利用先进的技术优化设计方案，压缩成本，确保工程的经济效益。
4.技术与经济结合
技术与经济共同结合的前提下进行充分的论证，并最终将所设计的方案进行优化。在对所设计的方案进行对比时，可以利用定性和定量的分析方法，根据具体的经济指标对设计方案进行选择，当方案进行确定时，不妨利用价值工程的方式，通过对功能的具体划分将多出来的功能删掉，进一步对造价高的功能来重点控制，进而使工程造价有大程度的降低，最终使社会效益与经济效益共同存在。
5.决策期间的控制管理
在建设工程技术后，需要注意的是实施成本分析，依据成本控制的持续性和其他方面情况等。要求明确结算工作的种类。在建设过程的全过程管理中，竣工结算的过程中，掌握前期的工程情况，依据现有的工程竣工图，参考对应的变动和实际情况等开展核算工作。在材料应用中。有序化管理后，能提升核算工作的准确性。
6.营改增政策下电力造价控制改善对策
营改增是一把双刃剑，用不好会影响工程造价控制难度，用的好会促进电力建筑行业工程造价的规范化管理。工程造价人员在计算工程造价时需要更加敏感的分析税费调整引起的变化，进而更好控制造价。电力造价人员统计设备费及材料费时，需要将进项税扣除之后在分部分项工程费中来计算，同时应当注意企业管理费的调整。对于措施项目费，应当重新进行测算并调整费率。
结束语：
建设项目的造价管理是个全面的过程，在整个实施过程中需要注意的是明确造价管控的流程和要求，依据现有的管理指标和要求等，在成本控制和管理中，从各个阶段入手，实现创新和进步。加强对质量、进度等方面的重视，提升电力工程施工质量，确保工程经济效益，提升造价管理水平。文章从招投标阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段提出了加强电力工程造价管控的一些看法，仅供参考。
参考文献
[1]刘欣.对建设项目工程造价全过程管理与控制的探讨[J/OL].河南建材，2019（02）：121-122.
[2]赵燃.建设项目工程造价全过程管理与控制[J].居业，2018（12）：108-109.
[3]杨丽萍.建设项目工程造价全过程管理及其控制[J].建材与装饰，2018（39）：169-170.
论文作者:李树英
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年15期
论文发表时间:2019/10/28
标签：造价论文; 工程造价论文; 电力工程论文; 电力论文; 阶段论文; 招投标论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2019年15期论文;