在新的审计环境下，国家审计对企业审计监督的定位，本文主要内容关键词为：审计监督论文,环境论文,国家论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
根据有关方面统计，到本年初，全国审计机关达２６００个，工作人员达８万人；会计师事务所４０８５个，执业注册会计师６．２万人；内部审计机构８万个，内审人员１８万人。各种审计组织，依法从事了大量审计工作，取得了巨大成就，受到世界各国的广泛关注。在进入新经济时代以后，新的审计环境下对企业审计监督进行重新调整定位，不仅有需要，也有了可能。
（一）国家审计应认清审计环境，改进审计体制，调整工作重点
１９８５年，当时各级国家审计机关曾根据各级政府设置的部、委、司（局）系统，对口设置了专业审计司（局）、处和科，广泛开展了企业财务审计、专案审计并试行了经济效益审计。根据国有企业改革的情况，把审计重点定为：“国有独资、国有资产占控地位或者主导地位企业资产、负债、损益的真实、合法和效益进行审计监督”，并在相关法规中指出其目的是：“为了维护财经纪律和国家经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展。”各级审计机关根据上述规定适当合并了内部专业审计局、处、科，开展了企业财务审计和专案审计。随着国有企业改革的深化，大部分的中小企业都将逐步退出国有经济，国有独资和国有资产占控股地位或主导地位的企业数目大为减少。有些县、市可能出现没有国有资产投资的工商企业。针对这种情况，已无单独设立内部专业审计司、处、科的必要，可以设置一个综合的企业审计机构，打破处、科界限，以审计任务为核心，集中出击。当然也可以根据需要保留一、二个内部专业审计机构，重点开展企业财务审计和专案审计。
但是，大型国有独资企业和国有资产占控股或主导地位企业的审计监督仍应作为国家审计的重点。这是基于审计是一种所有权的监督，不仅要进行企业财务审计和专案审计，必要时，也可搞一些效益审计和专项审计。为了保障国有资产的保值增值，防止国有资产流失，揭示各种违法活动，促进廉政建设，还应根据国家规定开展经理、厂长任期经济责任审计。为了及时发现和解决问题，还应进行期中审计，以免到离任时，算总帐。同时，在企业改制过程中，应对改制企业进行全面资产评估，特别是对拍卖的企业尤其应做好这样工作，以最后经过审计的财务报告作为基础，防止国有资产在改制中流失。根据西方国家的经验，对国有资产投资，而非控股企业，可以通过对代理国有资产投资的公司进行审计，掌握国有资产的使用情况和投资效益情况。
另外，国家审计还应开展环境保护审计，农业专项资金审计和利用外资审计。要把审计工作重点转向财政收支，不仅要审查其真实、合法，还要查明有效使用，同时加强金融审计、税务审计。还要开展社会保障基金审计，教育基金审计、救灾基金审计和其他专项基金审计。
（二）内部审计应认清审计环境变化要求，充分发挥监控作用
西方经济发达国家的企业领导，基于保护企业自身利益，多把内部审计作为参谋和助手。企业高层经营和管理人员也多从内部审计人员中选拔。进入２１世纪，我国市场经济必将有一个大发展，特别是加入世贸组织之后，竞争风险增大，国家法制的加强，单位负责人法律责任加重，某些违法行为必将受到严重处罚，甚至承担刑事责任。许多企业建立了审计委员会，受董事会、监事会的领导，是一种所有权监督在企业内部的反映。为了适应市场经济发展，揭示潜在风险，评价责任业绩，提高会计信息质量的要求，企业不仅要搞财务审计，更要把经济效益审计和专项审计作为重点，为企业经营决策提供有用信息。当然企业集团对其所属分支机构负责人的调动，还应进行任期经济责任审计。内部审计还可以为外部审计、会计监督提供良好的基础。
（三）社会审计应针对审计环境变化，健全组织机构，充实审计人员，提高执业水平，作好中介服务根据法律法规的规定，企业单位会计报告必须经过注册会计师事务所的审计鉴证。这也是国家审计、内部审计无法取代的。社会各界对社会审计要求很高，特别是在高风险的情况下，要求在其披露的信息中，对风险因素进行揭示。西方发达国家的会计、审计专家惊呼，目前会计报告提供数据已远远不能满足社会各方面的要求，极力主张改革会计报告体系。总之，社会审计的企业审计任务很重，要求很高，而审计人员不足，审计执业水平有待提高。
（四）社会主义审计体系，在新的环境下，应当相互支持，协调发展国家审计、内部审计和社会审计虽然各成独立体系，但它们从事的审计活动有很多相通之处。国家审
计、内部审计的有些业务可以委托社会审计去做，对其审计提出质量要求，既是支持，也是约束。与三种审计组织相关的审计学会、内部审计协会和注册会计师协会的交流与合作，也有助于共同发展。这与西方国家三种审计组织各自为政，不相往来相比，具有一定的优越性。