吕 平
（大冶有色金属集团控股有限公司，湖北，黄石，435005）
【摘 要】科学的造价管理对建筑工程项目的招投标能否成功，对企业经营效益的最大化，有很重要的意义。如今，楼市低迷，作为建筑企业的主要工程项目---房地产业，库存严重，陈能过剩；企业的发展遇到了前所未有的风险和挑战，为解决这一难题，帮助建筑企业走出困境，本文试图从我国建筑工程造价管理产生、现状中存在的缺陷分析谈起，提出造价管理在未来发展中应采取的办法，以利于建筑行业企业重振雄风。
【关键词】建筑工程；造价管理；问题；对策
从历史上看，在建筑工程造价管理方面，我国从建国初期，就着手建立了相关制度，并不断发展。在计划经济时代，建筑工程造价管理采用的信息，比较稳定，易于掌握，动态性数据变化区间很小。如，建筑材料的价格，都是国家按计划制定的，浮动范围几乎没有；建筑工人的工资，由国家劳动部门核定的八级工资制，设备的损耗、管理费用、水电费用、利税分配等也有定额标准。随着我国的经济制度的变迁，原有的计划经济经过商品经济的过度，进入市场经济时代，而且开放程度越来越高。环境的变化，要求建筑工程造价管理制度、编织技术和手段、实施办法等等，都要与时俱进，更加人性化服务。
一、 造价管理存在的具体问题和分析
1．工程造价管理受局限，不能体现市场变化的动态管理，形不成体系。
一般的建筑工程，尤其是规模较大的项目，从招投标、设计开始，到施工、竣工验收、投入市场使用的工期，大小不一，有的几个月，有的甚至几年，十几年等等，期间，建筑材料价格的涨跌，设备消耗、水电费用的增减、利税、银行信贷政策的调整、建筑工人工资的浮动、项目投入市场的需求程度等等，都在发生不同的变化，甚至是很大的变化。从现行的大多数企业的工程造价管理文书来看，都对涉及数据的动态化表述不足，管理措施不健全，对提高企业和工程项目的市场竞争力不起作用。建筑工程项目是一个庞大而又复杂的体系。造价管理应涵盖建设项目、单项 工程(或工程项目)、单位工程、分部工程和分项工程。在进行工程造价管理时，就应按项目构成进行分部组合核算。其计算过程和计算顺序是:分部分项工程造价、单位工程造价、单项工程造价、建设项目造价。建设工程造价管理的应该是合理确定和有效控制工程造价的体系。
2．仍然存在行政干预造成工程造价管理失效。
当前，由于不少地方保护主义不同程度的存在和其他社会不良风气的作怪，加上涉及项目的部门部分管理人员素质低，变相的吃拿卡要等等，在进行建筑项目的招投标时，干预项目工程的造价管理，依仗职权，损公肥私，严重损害了招投标行为在市场的公平、公开、公正的竞争形象，破坏了招投标的公正完善机制。
3．建筑工程造价管理的专业化、高科技、市场化水平低。
随着科技的发展，现代化的信息工具和设备不断涌现，计算机、卫星等高科技应用技术，逐渐进入各个工程建设领域，目前的建筑工程造价管理，有相当一部分参与人员不具备造价工程师资格，造价管理经验不丰富，缺乏工程现场施工知识，综合素食差，造价管理专业化程度低。从市场角度看，有资质的工程造价管理专业技术机构很少，很难满足市场需求。从大量的建筑工程造价管理的实际工作调查显示，还没有广泛应用高科技手段采集信息，使得造价管理的具体内容存在误差。
二、解决问题的建议与办法
1．面向市场，完善体系。
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各地的房地产开发或大型基础设施建设环节，基本程序包括：项目审批、招投标、设计、施工、竣工验收五大阶段。所以，造价管理要以市场为导向，围绕这五大阶段，以分部分项目工程造价、单位工程造价、单项工程造价、建设项目造价为骨干，形成体系。造价管理体系的优势在于造价管理系统将招标的造价评估和工程建设过程中的造价管理有机地结合起来，综合了市场影响工程的各种因素，分阶段、分工期提出各种问题发生的可能性和解决预案，是比较完善的造价管理方法。对合理低造价的确定、不规范低造价的甄别，争取市场评估的主动权等，有较强的竞争力。能把低价和优质紧密地联系起来，不断延伸市场的应用价值，提高造价管理的科学水平。
2．建立素质高效的造价管理队伍。
（1）各级各地建设部门和建筑企业，结合有师资和技术力量的科研院所，开展工程造价管理的专项委培。高等建筑院校也要相应增设或完善建筑工程造价管理专业的设置；为建立素质高效的造价管理队伍，提供人力保障。
（2）在造价管理的具体工作中，充分利用计算机、多媒体和卫星遥感等高科技技术，不断提高造价管理过程应用数据、信息的准确度。
（3）建筑工程造价管理与交通设施、水利工程、电力工程、移动通讯等项目建设的造价管理相比较，万变而不离其宗，又各有所长，所以，行业间、具体工程间，要相互学习，取长补短，创新、提高、发展。
（4）严格从业资格。坚持把建筑工程造价管理职能推向市场，建立有资质的工程造价管民办机构。政府管理部门要与专业机构有机地结合起来，用稳健的宏观调控手段，帮助专业技术人员在进行工程造价管理时，克服市场调节的盲目性和滞后性等缺陷，确保房产为主的建筑业市场的稳定。
3．强化专业监管，提高服务功能
（1）严格监管项目立项阶段的造价评估。
（2）综合审查建筑工程造价管理体系的各个环节的造价管理，科学论证单项造价管理与总的造价管理的逻辑性、必然性和系统性。
（3）理顺工程造价的各种关系，实现竣工造价管理、施工造价管理、合同造价管理、工程结算造价管理、投资预算造价管理和评估造价管理、设计造价管理一体化，不断理顺和完善各种关系，使其协调、有序、统一的发展。
4．完善造价管理的规章制度内容
进一步完善造价管理的规章制度内容，健全法规体系，建立长效管理机制。现行的法律、法规、条例、制度等有很多条款，跟不上市场经济的发展需要，致使在使用过程中，出现法律盲区，对解决工程造价管理的实际问题无法可依。因此，必须重视工程造价管理法律法规的不断更新和审定，建立健全一套促进建筑工程造价管理的长效管理机制，很有必要。
三、结语
随着城市建设规模的不断扩大、小城镇建设进程的加快和公共基础设施的完善，建筑业市场空前巨大。建筑业发展快，前景好。无论是广泛的房地产市场，还是单一的建筑设施，如果工程的造价粗枝大叶，评估预算不准，施工造价不精确，造成工程不断追加预算，不仅会影响建设进度，也增加了投资，减少了工程效益，甚至造成损失。所以说，做好工程建筑造价管理，能够减低成本，增加效益，促进企业发展。
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论文作者:吕平
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年3月总第208期
论文发表时间:2016/6/14
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