“——立案查处各类违纪案件614件，涉及县处级以上干部57人；——查处10万元以上大案48起；——查处1000万元以上案件7起；——查处超亿元特大案件2起；——通过办案为国家和集体挽回经济损失9676万元……”以上这组简明的统计数字，勾勒的是江苏省南京市各级纪检监察机关，今年前三个季度查办案件工作的突出业绩。在年初中央纪委六次全会提出的今年领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风、查办案件等三项反腐败任务当中，查办大要案这一项，干部、群众尤为关注。“雷声”过后看“雨点”。来自中央纪委的消息称，南京市纪检监察机关这一工作动作快，力度大，战果丰，成为保证经济建设顺利进行的“啄木鸟”。南京市查办案件的经验是什么呢？办案为重点 基础在案源采访中，南京市委副书记、纪委书记汪正生首先提供了这样一个数字：今年以来，市纪委开得最多的会议是分析研究案件的会议；纪委常委会开了26次，其中，有18次都是讨论案件的。查办案件，是南京市纪委工作的重中之重。汪正生告诉记者：“我们这里十分重视对案件查办工作的组织领导，这决不是一般讲讲、泛泛而谈，而是认认真真抓落实。市里党政‘一把手’都亲自过问办案工作。”做好查办案件工作的基础，是掌握案件线索。南京市纪委副书记、监察局局长马和欣介绍：“我们有一个案件线索源，这就是群众的信访举报。反腐败工作深得民心，群众的支持是我们工作得以顺利开展的动力和基础。”对于人民群众的信访举报，南京纪检监察机关善于抓住重点，排查线索，扩大成果。江宁县纪委有3个“不放过”， 即：对反映领导干部的问题不放过，反映热点的问题不放过，带有普遍性、倾向性的问题不放过。雨花台区纪委领导坚持亲自过问信访工作，并且还强化了领导包案处理信访责任制。凡是涉及到区管干部或基层的重要举报线索，都由书记、副书记或常委以上领导包案查办。今年以来，全市经过信访初核转立案的就有333件。今年3月上旬， 金陵石化公司纪委连续接到从徐州打来的匿名举报电话，举报公司煤炭业务员与徐州铜山县工业物资公司负责人，在煤炭购销中采用内外勾结、多开票、少发货的手法，截留煤炭款私分，大肆贪污国家财产。公司纪委办公室全体人员反复收听举报电话录音，认真分析案情，组织纪检干部和供销人员对3月7日、3月8日从徐州发到化工一厂的20节车皮煤炭和烷基苯厂的30节车皮煤炭，进行了一一丈量和记录，检测结果与举报电话大体一致。公司纪委立即组织人员、车辆，主动依靠驻地的玄武区检察院，迅速北上取证，最终查实了该公司供销公司燃化分公司业务员端义清和公司化工一厂煤炭保管员周建国等人的重大经济犯罪问题。重视群众信访举报，并不等于坐、等、靠。在实践中，南京市纪检监察机关还常常主动出击，通过剖析亏损企业、对重点工程实施执法监察、对“七站八所”进行行风检查等手段，多渠道、多角度地查找案源，深挖“蛀虫”，在一定程度上克服了“民不举、官不纠”的现象。一次，江宁县纪委同志到县交通局检查工作，听到群众反映该局第四汽车运输公司经理戴某有经济问题。通过调查，发现戴某将本单位的一辆报废的“解放”牌自卸车卖给个体户，自己得赃款1.2 万元和拖欠本单位建房集资款2.5万元等问题。戴某被开除党籍， 县交通局撤销了他的行政职务，并收回了全部违纪金额。分工不分家 办案“一盘棋”在南京市、区、县纪检监察机关，如今已形成了一种宝贵的意识，这就是全员办案意识。眼下，同其它单位一样，南京纪检监察机关也面临着财力、物力、人员编制紧张等困难。但近年来，他们却不断充实和加强办案力量，首先为办案工作提供有力的保障。“常委分工不分家，全委办案一盘棋”。凡是重要案件的查处，纪委领导总是直接坐镇指挥。这些措施为查办案件工作提供了强有力的组织保证。加强协调配合，发挥整体优势，这是南京市纪委查办案件的一条重要经验。南京市及所属15个区县，今年3 月底已全部成立起一个特殊而重要的机构——反腐败协调小组。这个小组的成员除了纪检监察部门的同志外，还有公、检、法、审计等相关职能部门的领导。市反腐败协调小组制定的《关于在查处大案要案中进一步加强协调配合的意见》，对重大案件线索的“通气”、查办力量的组织、典型和疑难问题的会商等都提出了明确要求，目的就是保证各个部门在查办案件当中发挥优势，协同作战，打好“立体战争”。在南京市纪委的工作成绩簿上，醒目地写着一项40天查出18起经济案的辉煌业绩。去年2月27日至4月6日，南京市纪委、 市监察局在对金中富国际期货交易有限公司客户调查中，与检察机关密切配合，对该公司用公款炒期货的客户进行逐户调查。在近40天时间里，共查出以职务之便用公款供个人从事期货交易的经济案件18起，其中，突破贪污、挪用巨额公款的特大案件5起，追缴赃款181.5万元。查处这起违纪金额大、牵涉面广的期货案件，得益于查案中加强了与上级机关、司法机关和本系统单位的联系配合，优势互补，形成办案合力。南京市纪检监察机关在与司法机关配合中主要采取两种方式：一是对重大疑点请检察院提前介入，共同查案；二是掌握重要线索后及时通气，请检察院参与突破。事实证明，借助司法机关的工作力度和手段，可以加快办案进程，特别是在调查证人、控制犯罪嫌疑人及进行必要的搜查等方面，司法机关可以发挥震慑作用。在突破南京化纤股份有限公司财务处原副处长陈海沿一案过程中，当纪委与陈海沿正面交锋的同时，检察院已在陈海沿的办公室保险柜中搜出了陈提出的85万元现金和债券，及时扩大了办案战果。设立专项组办案新探索在建立社会主义市场经济体制的新形势下，南京市纪检监察机关在案件查办工作上，注意探索新问题，研究新情况。他们在实践中发现，近两年，从群众举报及干部违法违纪发案情况看，住房方面以权谋私、建筑工程领域犯罪、金融部门人员贪污受贿等问题相对集中，且呈日渐增多的趋势。及时有效地查处这些热门行业、热点问题上出现的违法违纪行为，需要过硬的专业知识和丰富的办案经验，锻造一支精明强干的办案队伍。面对新问题、新情况，纪检监察机关原有的机构设置、力量分配已显得有些不太适应。难能可贵的是，南京市纪委勇于探索、创新，从今年下半年起，在系统内部打破分工界限，统一抽调力量，成立了四个专项办案组，分别负责查处领导干部在住房问题上以权谋私、官僚主义失职渎职、建筑工程领域损公肥私及金融系统挪用公款等方面的违法违纪问题。成立专项办案组，分门别类受理群众举报，分工查办同一类型的案件，是积累办案经验、集中优势力量、攻克大案要案的良策。今年1 至8月，专案组立案查处工程建设领域的违法违纪案件15起， 其中万元以上大案10起；查处涉案人员20人，其中县处级干部5人。 这些专案组抓住发案新动向，大胆探索，突破了一批发生在新的领域和具有新特征的违法违纪案件。南京市纪检监察机关各部门协同努力，先后查办了一批发生在房地产、金融、证券等领域及造成国有资产流失的违法违纪案件，为国家和集体追回了数千万元的资金；另外，还查处了一批窝案串案，初步摸索出一些新形势下查办具有新特点的违法违纪案件的办法。如：长江油运公司突破了两起窝案，其中，大庆407 油轮倒卖油料案涉及20多人，这些人监守自盗，贪污国家资财价值达38万元，目前已刑事处分5人，党政纪处分11人。专项办案组成立时间不长，但其功效却已十分明显。目前，南京正在总结推广这一做法，并已要求各区、县纪检监察部门成立相应的专案办理机构，以适应查办大要案的需要，更好地服务于经济建设。
