摘要：房建工程是一项周期长，投资大，现场危险源较多且具有不可重复性的建设项目。近年来，在房建工程领域出现多起影响较大的安全事故。本文将房建工程中常见的安全问题以及出现问题的原因进行分析，并且基于此提出了相应的安全监理对策。
关键词：房建工程；安全事故；产生原因；监理措施
随着社会的进步，我国的经济得到迅速的发展，房建工程的质量及数量也得到了显著的提高。但不能忽视的是，在这些房建工程中出现了不少的安全事故，造成了经济及人身安全的重大损失。作为房建工程的监理企业，如何面对以及规避房建工程中的安全责任风险，是我们从业的一项重点工作。
一、建筑市场的安全现状
目前，在我国的房建工程中，重大安全事故时有发生。据住建部网站消息，2016年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故634起、死亡735人，比去年同期事故起数增加192起、死亡人数增加181人，同比分别上升43.44%和32.67%。2016年，共发生27起较大事故，模板支撑体系坍塌事故8起、死亡30人；起重机械发生事故7起、死亡26人；土方、基坑、围墙坍塌事故8起、死亡25人；钢网架坍塌事故1起、死亡4人；脚手架坍塌事故1起、死亡3人；高处坠落事故1起、死亡3人。从这些血淋淋的教训中，我们可以清晰的看出，目前在建筑工程领域存在的种种安全问题。比较典型的案例是，在2014年，北京市海淀区清华大学附属中学体育馆以及宿舍楼工程工地，施工人员在基坑内绑扎钢筋的过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成了10人死亡，4人受伤的严重后果。被告人郝维民作为总监理工程师，未组织安排审查劳务分包合同，与身为执行总监的被告人张明伟对施工单位长期未按照施工方案实施阀板基础钢筋作业的行为监督检查不到位，对钢筋施工的交底、专职安全员配备工作、备案项目经理长期不在岗的情况未进行监督。被告人田克军作为监理工程师兼安全员，对施工现场《钢筋施工方案》未交底的情况未进行监督。分别被判处有期徒刑4-5年，对业界产生了巨大的影响，也对监理工作中的安全管理敲响了警钟。
二、安全事故产生的主要原因
（一）安全生产管理制度并没有完全落实
安全生产管理制度作为一项保证现场施工安全的根本制度在我国建设工程领域并没有得到完全落实。建筑施工企业为了追求利润的最大化，在现场的实际管理中弱化了管理制度，对于责任制度的考核也趋于形式化。
（二）安全管理机构简单，管理人员素质有待提升
根据相关法律法规，建筑面积5万平米以上的项目，总承包单位应配置专职安全员不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。但在实际的施工过程中，专职安全员经常出现在纸面上，不能到岗，或者到岗的不具备相应的能力进行安全管理工作。造成现场的安全管理工作不能完全履职到位。
（三）安全教育流于形式
根据相关法律法规，施工现场应进行三级安全教育。但在实际施工过程中，三级安全教育常常流于形式。施工管理人员及工人并没有得到有效的安全培训及安全教育。并由于工人整体素质有待提高，常常为了追求效率而忽略了安全生产的重要性，违章操作，违规操作时有发生。
（四）不落实检查制度
在一些房建工程施工的过程中，没有按照安全生产检查制度的一些要求来进行一定的检查，而对于在检查过程中，存在的一些安全问题也没有做出及时的处理，导致安全隐患一直存在，结果发生安全事故。
（五）对危险源没有进行一定的管控措施
对于房建工程的施工现场所存在的一些危险源没有进行一定的辨识以及评价，同时也没有按照一定的控制措施对其进行处理。
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三、监理安全管理工作的措施
（一）监理人员应该努力的提高自身的安全防患意识和安全责任意识，按照法律法规的要求履行建设工程安全生产管理的监理职责，并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则。
（二）项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，并应审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和设施的安全许可验收手续。
（三）项目监理机构应审查施工单位报送的专项施工方案，并对施工方案的实施进行巡视检查。在巡视检查过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。
（四）项目监理机构应协调建设单位和施工单位每月不少于一次进行安全检查活动并书面记录检查结果。对存在安全隐患的要及时下达隐患整改通知书，并督促施工单位整改到位。
（五）项目监理部应审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况，并协调建设单位及时足额落实安全技术措施费用。
（六）工程竣工后，项目监理机构应对施工单位的安全生产管理做出评价，评价内容列入工程竣工验收评估报告。
四、监理安全责任风险的规避
（一）施工前，督促施工单位组织施工的作业人员，认真学习，熟悉有关施工的设计图纸、水文地质资料、安全操作技术，了解施工现场附近的地下管线，构筑物和其他公共设施的构造情况，编写施工组织方案，制定有针对性、实效性的安全技术措施。
（二）督促施工单位加强对施工现场的安全管理，落实安全保证体系。督促施工单位对施工人员进行逐级安全教育、交底，并需签字留下痕迹。减轻施工单位的安全管理风险，某种程度上就是减轻了监理单位的安全管理风险。
（三）现场安全管理监理工作多留下书面痕迹。发现安全隐患，尽量避免口头通知，形成有效的书面记录，通知施工单位整改。在施工单位不服从监理指挥的情况下，及时报告建设单位，并对安全隐患进行评估，决定是否报告建设主管部门。
（四）健全自身的组织机构，并要求施工单位健全组织机构，对项目管理人员必须要求到岗履职。施工单位管理人员不能到岗时，必须要求施工单位更换能到岗的管理人员。
结语
“安全重于泰山”，随着人民生活水平的提高，安全意识也不断的再加强。但是由于资本的逐利性以及人性的侥幸心理使得安全事故屡有发生。每次安全事故的发生其实都是重大的经济损失以及无数家庭的悲剧。无论对逝者、伤者、责任人都将产生无可估量的影响和灾难性的后果。作为工程建设监理，做好安全管理工作，不仅是自己的岗位责任，同时也是自己的社会责任。在具体的安全管理过程中，一定要严格按照法律法规的要求进行管理，对施工单位的违规行为一定要及时的采取措施。这不仅是对自己负责，也是对项目负责，同时还是对施工单位负责。只有建设项目参建各方都能树立起牢固的安全防范意识，建设工程安全才能最大限度的保障。
参考文献
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论文作者:张禄斌
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/29
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