摘要：随着国际电力市场的蓬勃发展，我国电力企业面临了新的机遇，但是同样也面临着更大的风险，因风险失控导致盈利大幅减少甚至亏损的案例不在少数。因此，中国电力企业在海外承接项目的风险因素也越来越多。如果企业不能很好地识别、分析和控制这些风险因素，那么项目就会存在巨大的隐患，造成无法估量的损失。文章从国内公司承包国际EPC工程项目的优势和劣势着手，在海外工程项目经验教训的基础上对承接海外电力工程项目风险进行详细分析，并提出了具有针对性的控制对策。
关键词：EPC项目；电力工程；风险管理；施工
一、引言
近年来，我国电力市场日益饱和，越来越多国内电力工程企业走出国门，承接国际工程项目建设。这样一方面企业增加了业绩和营业收入，促进了自身装备的出口，另一方面也带动了电力工程建设相关行业的发展。无论政府工程还是私人独立发电商（IPP，Independent Power Producer）项目，设计采购施工总承包（EPC，Engineering Procurement Construction）模式更易获得业主方的认可。EPC项目一般投资额大，建设周期相对较长，管理过程复杂，承接海外EPC项目还要面对国外复杂而又陌生的政治、经济和社会环境，以及海外项目经验和资源的欠缺，这些问题都给企业带了巨大的风险和挑战。为此，如何识别和规避这些风险，增强企业的风险防范能力，就成了摆在企业管理者和项目管理者面前的课题。
二、国内公司承包国际EPC工程项目的优势和劣势
当前的海外电力工程EPC是市场机遇与挑战并存，国内企业开展此项业务，就必须要发挥优势、克服劣势，在每一个阶段工作中都采取有力措施和恰当策略，规避工程建设中的风险。
1、优势方面
首先，设计环节（E部分）：国内设计单位已积极推进向国际标准学习研究，对工程所在国的标准比较熟悉，这就减少了技术壁垒，同时施工企业和设计单位常年打交道，所以更容易沟通、交流；其次，设备采购（P部分）：目前在国外承揽电站EPC项目所采购的主机设备大部分是中国产品，这样P部分按国内的控制和管理方式基本就能满足要求，能够实现有效控制；第三，施工环节（C部分）：C部分是EPC的难点部分，即施工环节，施工又恰恰是施工单位的强项，也是走国际市场的优势所在。
2、劣势方面
首先，缺乏国际EPC项目管理经验：国内建设模式是立项、征地由业主完成，由专业设计院承担设计，而设备和装材采购由业主自行承担，工程施工采用招标方式整体或切块分包给施工队伍。企业大多参与其中一个环节，以此对EPC整个系统实施的实践经验都是不足的。其次，人力资源和管理模式问题：EPC是系统工程，对设计、采购、施工等专业人才要求较高；另外，设备海运、设备仓储、报关清关、分包控制、合同管理、涉外税费管理方面都给EPC承包商提出了新的课题，自己培养人才速度太慢。第三，合同谈判和经营能力欠缺：不同的语言环境、商业习惯、法律法规、社会环境等因素都是中国企业做国际EPC项目所要克服的劣势。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、海外电力工程EPC项目的风险及管理控制对策
1、环境风险控制
政治、文化、宗教都属于不可控的环境风险，针对这类风险可以采取以下对策：一是在承包海外工程项目之前要深入分析东道国和项目。同时对当地的政治形势、法律政策和文化风俗要有全面的了解，在此基础上去评估存在的风险隐患，而那些社会政治处于动荡状态地区的工程项目不予承包，从而达到规避风险的目的；二是通过保险公司来转移风险。在施工之前，建筑工程企业应当尽可能地选择能够将恐怖主义等安全问题作为可承包风险的保险公司，谈好相应的保险条件，降低安全风险所带来的损失。三是通过与政府机构合作来规避政治风险。政治干扰是海外工程项目常见的一种风险因素，对此可以通过与当地政府共同实施项目的方式来转移政治风险。
2、项目前期风险控制
不同国家和地区的经济、自然环境、市场行情、外汇和税收等政策及法规是各不相同的，招标的业主、资金来源均在很大程度上直接影响到总承包商的决策，并影响标价的高低。一般来说，EPC项目的工期都比较长，项目实施过程中面临着物价的波动，除合同中相关约定，价格的风险都会转移到总包商。所以，在投标报价时，承包商一定要考虑物价波动，既要确保报价优势，更要考虑到各方面的风险因素，从而确保工程项目的利润空间。电力工程承包合同一般都将风险划分为业主的风险、总包商的风险、不可抗力风险，有些是明示的，有些是隐含的。业主在招标文件中附加合同条款，并且在中标后不得随意修改合同条款，但在投标阶段，不论是否发现隐含的风险.工程总包商都无法在投标阶段控制，合同的签订就埋下了较大的风险。因此，针对项目开展前期的各项风险应做好综合应对措施。
3、业务风险控制
业务风险属于可控风险范围，为了达到风险控制的目的，就可以采取以下措施：一是要对海外工程的招标文件、清单内容有个详细的了解，从而保证不会出现错报、漏报等多个问题；二是成本控制过程中要考虑到原材料的市场价格的变动问题，同时也要对汽油、面包等日常生活用品的价格编导进行充分考虑，以便在报价时留下可协调空间；三是在施工之前应该和业主签订相应的免责合同，对于施工中因自然灾害或者政治局势混乱导致施工受到影响的，业主应当免除承包商的责任。四是签订明确的索赔合同，对于因宗教冲突、恐怖主义等造成的损失，承包商应根据合同向业主提出索赔要求。
4、技术风险控制
电力企业在装备制造方面有着很大优势，但在工程设计与施工方面的业绩、经验和资源欠缺，不得不通过与项目所在国工程经验丰富的单位进行合作来规避技术风险。设计作为EPC项目的龙头，也是设备采购和施工的主要依据，设计的正确、优化与否基本决定了项目的成败。设计主要还是一个标准问题，一些发展中国家普通采用欧美等一些发达国家的技术标准。因此，在进行设计之前，必须向业主搜集和确认当地现行的一些技术标准和设计条件，同时也要搜集业主类似项目的设计信息，以了解当地工程的设计习惯、设计风格以及特殊要求，必要时还可以对项目进行实地调查和研究，以充分了解业主的心里预期和潜在要求。但是，中国在全球的影响力与日俱增，所以在同业主进行合同谈判的时候，也可以尽力争取采用中国的技术标准，这样不仅给设计、采购和施工带来了很多便利，也在一定程度上省去了很多标准的转换和设计的变更工作，既推进了工程的进度，也大幅降低了工程费用。
参考文献：
[1]张启明、刘东《论当前海外EPC项目风险管理》[J]，《中国高新技术企业》2015年03期。
[2]黎晓峰《风险管理体系在电力工程项目管理中的应用》[J]，《科技风》2014年10期。
[3]宋群《海外EPC项目风险分析与控制》[J]，《科技创新导报》2015年08期。
[4]李萍《中国电力企业海外EPC项目的风险分析与对策》[J]，《科技资讯》2014年11期。
论文作者:陈宇,邢博
论文发表刊物:《基层建设》2016年25期
论文发表时间:2017/2/20
标签：风险论文; 项目论文; 业主论文; 海外论文; 工程项目论文; 工程论文; 企业论文; 《基层建设》2016年25期论文;