当前正处于全面深化改革的攻坚时期，提高党的执政能力比任何时候都更加迫切，严肃党内政治生活是党中央在新形势下对于全面从严治党特点和规律的正确把握。作为全面从严治党战略部署的根本性工作,严肃党内政治生活是保持党的先进性的内在要求，是净化政治生态的关键举措，是提升党的执政能力的迫切需要。规范党内政治生活是提高党的执政能力的内在要求，这一要求为加强党自身建设，全面从严治党的进一步推进指明了方向。党的十八届六中全会指出，着力净化政治生态，严肃党内政治生活是开创党和国家事业新局面的重要保证。当前正处于全面深化改革的攻坚期、经济发展的关键期，在这种新形势下，规范党内政治生活尤为重要。
一、党内政治生活的内涵
从党的各类文献和实际工作中的运用来看，对党内政治生活的含义应从广义和狭义两个方面来理解。
（一）广义上的党内政治生活。
1983年由中共中央组织部研究室、组织局编写的《党的组织工作问答》对“党的生活”的解释是:“从广义上讲，党内各种活动，都是党的生活。例如，党的小组会，支委会，支部党员大会，党委会，党员代表大会等代表会议，党内选举，党的民主生活会，上党课，阅读党刊和党内文件，听取党内报告，以及党内的其他政治活动等等，都是党的生活。”这是党内政治生活广义上的内涵。
（二）狭义上的党内政治生活。
《中国共产党组织工作辞典》的解释是:“党的生活的重要内容，党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。主要形式有党员会、支部委员会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。”狭义上的党内政治生活是党内各级组织和党员按照党章及党内各项规章制度进行的各种政治活动的总和，其具有政治性、思想性、组织性和纪律性。
二、严肃党内政治生活的意义
从历史的发展来看，中国共产党自诞生以来，就高度重视开展党内政治生活，以抵制各种政治灰尘和腐朽思想的侵蚀，维护党的纪律。严肃党内政治生活，对于加强党的自身建设，促进党的事业发展具有重要意义。
（一）严肃党内政治生活是增强党的创造力凝聚力战斗力的力量源泉。
《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中明确提出党的建设的重要目标一是保持党的先进性和纯洁性；二是增强党的创造力、凝聚力、战斗力。严肃党内政治生活，有助于坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，有助于确保全党牢固树立立党为公、执政为民的理念。及时防止和克服“四风”，时刻敬畏法律和党纪。
（二）“严肃党内政治生活，是解决党内存在问题的重要途径。”
从严治党，最根本的是按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。大量事实证明，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子的强弱与严肃认真的党内政治生活密切相关。党章中也明确规定，“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。”极个别的党员干部自身行为没有得到有效规范，既是自身思想未同我党保持高度一致，也是党内政治生活开展得不够经常、不够严肃认真的结果。
（三）严肃党内政治生活是实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的必然要求。
“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”按规定办事，就是应当坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，从而提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部素质的作用。
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三、新形势下严肃党内政治生活的对策建议
为了对党内政治生活加以规范，并将《关于党内政治生活的若干准则》和当下现实相结合，对进一步严格党内政治生活作出以下对策建议。
（一）科学把握党内政治生活的辩证关系是目标导向。
严肃党内政治生活，出发点是恢复和保持党内政治生活的正常状态。要科学把握党内政治生活中“民主与集中、纪律与自由、意志统一与尊重个体 ”的辩证关系。一要处理好民主与集中的关系。其中民主是“集中指导下的民主”，离开党的领导的所谓民主结果往往导致“议而不决”，甚至思想和行为混乱；而“集中”是“民主基础上的集中”，离开民主基础的集中往往会导致个人专断。民主与集中互相辩证且不可分割。二要处理好纪律与自由的关系。自由需要纪律保障，离开纪律保障的绝对自由是不存在的。党内生活也是如此，要使每一个党员有充分的自由，就必须要求每一个党员严格遵守党的纪律。任何违背党的纪律的所谓的自由，必然侵害更多人的自由，从而走向其反面。三要处理好统一意志与个人舒心的关系。必须坚持“党员在党内生活中人人平等”的原则，保障每个党员都能够按照党章的规定，平等行使权利；必须坚持在“党员党的纪律面前人人平等”的原则，不允许有不受纪律约束的特殊党员。
（二）有效强化党内政治生活的看齐意识是行动准则。
由于人们观察事物和认识问题的角度不同、站位不同、方式差异，对同一事物或问题的看法也会存在差异。随着改革开放的深入推进，人们思想的自主性、独立性、多样性不断增强，思想认识的差异现象更加突出，并且不同程度地反映到我们党内政治生活中来，也正因为如此，强调全党向中央看齐至关重要。只有全党向中央看齐，才能真正形成思想上、政治上、行动上的高度统一。一要在党内政治生活的内容上，围绕“向中央看齐”，加强对党员的教育、管理和监督。二要在党内政治生活的执行上树立标杆，各级党组织都要按照中央树立的标准，自觉“对标”校正，实现党内政治生活质量的整体提升。
（三）着力抓住党内政治生活的责任担当是关键点。
严肃党内政治生活，关键在于严明责任，敢于担当。对待党内政治生活中存在的问题，有的怨天尤人、牢骚满腹，有的熟视无睹、默不作声，有的“爱惜羽毛”、明哲保身。在这些人看来，问题的发生与己无关。其共同的特点是没有把自己真正摆进去，一是强化党员干部“严肃党内政治生活人人有责 ”意识，谁都不能做旁观者，都要自觉遵守党内生活的各项规定，切实从我做起，从一点一滴做起。二是紧紧抓住领导机关和领导干部这个“关键少数”，从领导机关和主要领导干部抓起、做起、严起。坚持自上而下，以层层抓责、追责、问责为抓手，不断强化自上而下的示范带动力、指导引导力和督导推动力，从而形成严肃党内政治生活的最大合力。
（四）坚持把纪律和规矩挺在前面是严肃党内政治生活的制度保障。
严肃党内政治生活根本保障是党规党纪法规制度。从时势来看，近年来人们的法治意识不断增强，全面依法治国已经按下“快进键”、步入“快车道”，依据党内法规管党治党已经成为共识。严肃党内政治生活必须着力摒弃人治思维、着力克服运动式治党的惯性思维，不断强化法治意识，自觉学习和运用法治思维运用法治方式来解决问题。从历史经验来看，党的历史已经充分证明，没有健全的制度做保障，党内政治生活就会出问题甚至大问题。首先，要从根本上保证党内政治生活的健康、常态、规范开展就要建构严明严格严谨的法规制度体系，充分运用制度所具有的独特的引导力、规制力，不断推进党内政治生活的科学化、规范化；其次，用严明的法规制度严肃党内政治生活，要把《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规作为重要基础，《党章》是党内的根本大法，是党的总规矩，严肃党内政治生活，必须把认真学习严格遵守《党章》和《准则》作为基础性工作深入推进。
总之，党内政治生活是规范管理各级党组织与每一名党员的重要媒介。党内政治生活的好坏，决定着我党的党风，承载着我党的未来。严肃党内政治生活，是营造风清气正的政治生态，筑牢筑实我党执政的重要措施。
论文作者:史伟刚
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/11
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