操光群
枣阳市姚棚水库管理处 湖北枣阳 441200
摘要：农村饮水安全工程是大型的利民惠民工程，可以有效解决农村居民的饮水安全问题，加大对该工程的建设和管理，切实解决建设施工和管理中出现的各种问题，保证工程的整体质量，以便更好地为人们提供充足稳定优质的水资源，便于人们放心饮用，提高农民的健康水平，推动我国社会稳定高效向前迈进。
关键词：农村；饮水安全；工程建设
农村饮水安全工程是现代社会主义新农村建设的重要任务，工程建设质量和广大农民群众的切身利益息息相关，各地区一定要高度重视饮水安全工程的建设和管理，根据农村当地的实际情况积极采取有效的管理措施，确保农村饮水安全工程的可持续健康发展。
1当前我国农村饮水安全工程建设与管理现状及问题
1）存在较多的不安全饮水因素。农村饮水安全工程建设和管理的过程中，常常会由于自然条件、经济条件等原因导致存在很多饮水不安全因素。首先是因为自然条件存在很多不确定性，其次是由于有的地区在调查的过程中并没有确保数据的准确性，不利于实际工作的顺利开展。
2）实际用水量相对较少。当前很多农村饮水安全工程建设和管理过程中都会出现实际供水量小于设计供水量的情况，这样很容易会导致部分水利设施空放闲置，造成不必要的资源浪费，但是水利工程在运行的过程中会存在较大损耗，这样会严重浪费工程建设资金。
3）缺乏饮水安全技术。目前很多农村地区并没有配置专业的监测水质人员，也缺乏相应的监测设备，很多都是通过肉眼观察水质的浑浊度或者观察是否存在可见物来判断水质质量。这样很难确保农村饮水安全工程建设质量。
4）工程管理有待进一步完善。相关部门并没有高度重视农村饮水安全问题，并没有制定科学、完善、系统的饮水安全检查监督体系，导致工程建设管理比较松散、随意，农村饮水安全工程管理的真正作用并没有充分发挥出来。
2解决农村饮水安全工程建设与管理的几点对策
2.1广泛开通渠道，大力兴建水利项目
目前，我国水利工程建设过程中，一般由国家以及省市政府负责投资建设骨干工程，而大量小型农村水利项目基本上都是农民自筹资金建设、民办公助建设或者投工投劳建设。在农村开展公益事业应该遵循财务公开、量力而行、群众受益、民主决策、上限控制等基本原则，动员广大农民群众共同筹资用于水利工程项目建设。而且，应该秉持“公正”、“公平”、“公开”等基本原则在农村大力宣传关于政府解决农村饮水安全的相关政策以及相关标准要求，并且张榜详细公布工程建设的相关情况，主动接受广大人民群众的监督，千万不能出现“面子工程”、“人情工程”等，确保合理配置有效的工程建设资金。
2.2科学评估，避免浪费资源
农村饮水安全工程建设过程中，应该坚持“实事求是”的基本原则对工程建设进行科学、合理的评估，根据农村当地的实际情况对饮水安全工程进行全面、深入的分析，然后制定出科学、合理、系统的建设规划以及有效的管理措施，避免水利工程设备大量闲置，尽可能降低设备运行成本，防止不必要的资源浪费。其次，应该向农民提供一定的消费补贴，根据积累的经验教训确定合理的水价，避免浪费资源。
2.3强化饮水安全工程管理，确保工程质量
每一个农村地区应该结合当地的实际情况成立一个农村饮水安全工作管理组织机构，而且有必要成立一个饮水安全工程管理领导小组，主要负责领导、计划、组织、协调、指挥、控制、监督以及工程建设资金筹措等工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且，还应该进一步加强农村饮水安全工程建设管理力度，严格执行“招投标制”、“项目法人制”、“合同制”、“监理制”等。而且应该进一步完善、优化饮水安全工程的质量监管制度，整个工程建设质量应该由总监理工程师全面控制，而且还应该安排经验丰富的技术人员全程进行跟踪、检查，注意控制好工程建设中每一个环节的质量，将工程效益充分发挥出来。
2.4进一步完善体制机制，加强监管，确保水质的安全
工程管理人员一定要严格按照相关的程序履行自己的职责，定期应该检测水质，一旦发现问题应该立即采取相应的处理措施解决问题。还应该不断完善、优化相应的管理体制机制，以期为农村饮水安全工程提供强有力的制度保障。政府部门也应该充分发挥引导作用，采用多种方式筹集工程建设资金，也可以实施市场管理机制，确保饮水安全工程的正常运转。其次，地方政府以及水行政主管部门应该高度重视水质监管工作，卫生部门应该定期抽水样检验化验农村饮水水源的安全性，政府也应该增加财政资金拨款，而水行政主管部门应该提供一些专业的水质检测设备，并且安排专业的水质检测人员负责农村饮水安全工程的水质检测工作，进而确保农村饮水的安全性。
2.5在饮水安全项目建设后，安排管理和维护资金
由于饮水安全工程后期维护管理和运行不顺利的原因，需要安排专项后期管理、养护资金，具体操作方法可采取政府补贴、地方政府财政拨款和预留款项的方式。而这一方案的实施应该受到不同的对待，毕竟经济发展水平和饮水安全建设管理不应该到处都是一样的。对经济比较发达的省、市，实行地方政府补贴为主，国家补贴为辅、人们适当缴纳费用的处理方式；经济相对落后的省份和城市需要采用政府补贴和地方财政补贴相结合的处理方式。毕竟农民收入有限的地方，如果不能采取有效的措施，饮水安全项目的建设将会非常困难，后期的维护和管理工作将面临资金短缺的现象，从而难以有效提高人们的生活水平。
对困难小水厂给予适当扶持。建议在一段时期内，对一些经济欠发达，农民承受能力有限的农村亏损小水厂，及时建立财政补偿机制，包括对大修和折旧经费的补贴，或者建立以财政资金为主的农村供水工程基金，对工程进行大修或更新改造，并在更新改造中引导向规模化供水发展，使水厂走向良性循环。同时，也可以通过村民“一事一议”形式，解决管网维修和设备更新的资金。坚持“责、权、利相统一”的原则，按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，对农村安全饮水工程明晰产权，落实产权和管理主体。以国家和集体投资为主兴建的乡镇集中供水工程，由县或乡镇授权的项目法人负责管理，以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，形成的资产归受益群众集体所有，由村民委员会或工程受益范围内的用水合作组织负责管理。由社会投资者投资兴建的集中供水工程，由业主负责管理。分散供水工程由受益户负责管理。
2.6做好监督管理工作，保证工程服务的实际质量
想要做好监督管理工作，首先必须对负责部门进行明确，水利部门应该对工程进行负责，并且管理的时候，将责任制运用进去，并在技术方面统一的对设施进行管理。此外，还可以将社会监督的作用发挥出来，鼓励群众更好的参与到监督和管理中去，将人民群众的监督作用发挥出来。避免出现破坏饮水安全设施的情况，确保饮水安全设施能够正常的运行，将其服务作用发挥出来。
结语
随着社会经济的发展，农村的环境污染也愈加的严重，想要保证农民饮水的安全，便必须做好饮水安全工程的建设和管理工作。本文主要研究了农村饮水安全工程建设以及后期管理的时候存在的问题，并针对问题找到了一些措施。但是，在实施的时候，还应该根据当地的条件，有针对性的采取一些措施进行，确保饮水安全工程能够将其作用真正的发挥出来，维护农民的饮水安全。
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[3]唐慧哲，安玉华。农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J].吉林水利，2008（12）：57—59.
论文作者:操光群
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/31
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