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[文献标识吗]C [文章编号]1008-5947(2000)03-0058-03
学报作为期刊类别中一个重要类型，长期以来，在为高等院校的教学与科研服务和学术交流等方面都作出了贡献，受到学术理论界的充分肯定。但我们必须看到，随着社会飞速发展，科学技术日新月异，知识经济和信息网络化时代的到来，特别是高校的体制改革，给学报的生存和发展带来挑战。各学报社编辑们深感危机四伏，压力重重，主要面临办刊经费不足、编辑队伍不适应新形势、稿件质量不高、发行难于走向市场等巨大压力。有挑战就有机遇。我们只有认清形势，走出校门，走上社会，抓住机遇，迎接挑战，才能在竞争中立于不败之地，并发展壮大。
把提高学报质量放在首位。质量是学报生存和发展的前提和根本，是在竞争中立于不败之地的保证，关系到一所高校的学术水平和学术形象。如何衡量学报的质量，早在1995年6月6日新闻出版署就发布了《社会科学期刊质量管理标准》（试行），对“学术理论类期刊质量标准”作了规定。教育部1998年4月1日颁发的《高等学校学报管理办法》以及教育部颁发的《关于办好高等学校哲学社会科学学报管理意见》，上述法规文件对学报的政治标准、业务标准、编辑标准、出版标准都有明确的规定，是我们办学报必须遵循的。本文就其业务标准，即学报内容方面的质量再补充谈点看法。其一，学报栏目设置应体现特色和层次性、稳定性。所谓特色，就是要反映高校自身的特点。高校分为综合性和专业性两种，凡综合性高校的学报栏目设置应体现综合性，即政治、哲学、经济、文学、历史、法学等均有；而专业性高校的学报，其栏目设置应体现自己的专业，行政学院学报应体现行政科学研究，财经高校学报应体现经济学、会计学研究；其二，学报刊发的文章尽可能被有影响的文摘或索引类刊物收摘，如《全国报刊索引》、人大报刊复印资料；其三，学报刊发的文章尽可能获得有关科研成果奖励；其四，学报刊发的文章能为有关领导机关、企业事业单位制订法律法规和决策时借鉴与参考；其五，学报刊发的文章，能作为指导某些实际工作的参考文献，使理论真正起到指导实践的作用；其六，学报刊发的某些文章是社会热点的详尽解释；其七，学报刊发的某些文章能解答社会疑点和教学中的难点；其八，学报的某些文章能受到领导的肯定，并作为向下属推荐学习的参考资料。笔者认为只要达到上述9点要求，就一定是高质量的学报，就一定受到人们的青睐。
坚持搞好“二为”服务。一是促进国内外学术交流，为本校的教学与科研服务；二是为社会主义两个文明建设服务。“二为”服务是办学报的根本目的。所有报刊，都应当为社会主义两个文明建设服务，这是共性。但每所高校学报的服务重点和范围是不一样的，它不同于政治宣传、工作指导类期刊。教育部颁发的《关于办好高等学校哲学社会科学学报意见》中指出：“学报不同于党报和政治理论刊物，不直接指导当前各条战线的工作。除特殊情况外，一般不转载报刊发表的政治文件和社论等文章。”诚然，作为社会主义国家的高校学报，必须有一个政治倾向问题。“但是，学报对重大政治问题和党的决议、方针、政策等，只能从学科、专业的角度出发，进行学术理论的探讨，不能停留在宣传、叙述或时事评论的层次上。”（注：北京高教学会社会科学学报研究会《学报编辑学引论》，地震出版社1998年6月第1版，第13页。）这就为学报如何为社会服务指出了方向。如何确定学报的服务重点和范围？这主要应根据学报研究的专业确定，如行政学院学报的服务重点和范围主要是为政府及其行政机关进行行政管理、行政决策、依法行政、行政体制改革、机构改革、人事制度改革、推行公务员制度建设、行政监督与廉政建设、行政领导艺术等提供理论指导，以提高行政管理效率和质量。“为本校教学与科研服务，这是学报的个性，是学报赖以生存和发展的基础，这就决定了学报必须服务于高校”。（注：胡良甫《搞好学报建设管见》，《湖湘论坛》1999年第3期。）如何搞好为教学与科研服务呢？主要体现在5个方面：一是把本校的科研力量凝聚起来，团结一批学人。高校是人才荟萃之处，是科学研究的一支重要力量，高校学报可以而且应该努力把这支力量凝聚起来。学报编辑部要定期召开教学与科研人员会议，通报组稿计划与重点，或向他特约某方面的研究文章；二是使教学研究人员的研究成果尽快发表出来，服务于社会；三是发现和培养一批年轻理论研究人才。学报在选稿、用稿过程中，必然要发现一批热心学术研究且研究能力强的年轻人，一旦发现要及时向学校推荐，作重点培养，使其承担学校的一些重大科研课题。学报编辑部还要对年轻的学术研究者给予引导，在用稿上给予优先；四是要倡导一种学风，推动一种社会思潮。学报在选稿用稿上，要注重那些理论联系实际，具有新意的文章，坚持把教学难点转化为科研课题，把社会热点问题转化为科研课题，使研究成果能真正为教学和社会服务。
正确处理好几个关系。即社会效益与经济效益的关系、选用校内稿件与校外稿件的关系、学报编辑部与新闻出版主管部门的关系。现在高校有些领导提出，学报应走向市场，为学校创收，因而减少办刊经费。个别学校对学报一分钱不拨，让学报编辑部通过发行和广告来维持学报的生存和发展。笔者对这种认识和做法不敢苟同。学报能不能走向市场？笔者认为，很难走向市场。我们讲走向社会，不等于走向市场。走向社会，就是要求学报编辑人员深入到社会实践中，开展调查研究，了解社会热点问题，从而确定选题重点，加强选题的针对性，使学报研究的成果真正实现“二为”服务。走向市场，即向社会发行和拓展广告业务。根据学报的性质和特点，学报是难以走向市场的。因此，学报社应把社会效益放在首位，不能以盈利为目的。当然，学报在保证质量的前提下，编辑人员主动出击，搞点发行，找企业刊登广告，增加办刊经费，改善办刊条件和编辑人员待遇，这是无可非议的，是应该坚持的。认为刊登广告使学报不严肃，违背了学报的性质，这种观点笔者不予赞同。关于选用校内稿件与校外稿件的问题。学报的稿源，既有校内与校外之分，也有自由投稿与约稿之分。目前，许多高校学报编辑部普遍认为校内稿件质量不高，又由于复印率、文摘率是评估学报学术质量的硬指标，所以有些学报绝大多数用稿都是校外的，应该说，这种用稿标准是与高校学报办刊宗旨不相符的。学报由内刊转为公开的一个条件，就是校内用稿必须达到三分之二。“离开本校教学科研力量的发展而侈谈学报发展的作法，即使成功了也只能是一种短期效应。”（注：胡良甫《搞好学报建设管见》，《湖湘论坛》1999年第3期。）由此，学报的约稿、选稿、用稿重点应放在校内作者上。当然，我们绝不是主张排外，我们认为适当吸收外来优秀稿件，是完全必要的。促进国内外学术交流，是办学报的主要功能之一，更何况吸收外稿本身就是一种积极有产的学术交流。一个学校的某一专业，它的科研强项就那么几项，研究者就那么几个人，如果老是那几个人的文章露面，就不知“天外有天”，就可能一叶障目，坐井观天。这种学报，表面上很注意“本校性”，实际上并不利于本校作者的培养和提高。内稿外稿，应有主有从，优势互补，相互促进，这是选稿约稿的基本原则。关键是根据本校的实际情况，把握好尺度，而不搞一刀切。只有这样，才能真正体现学报的办刊宗旨，提高学术水平，促进国内外学术交流，更好地实现“二为”服务。关于学报编辑部与新闻出*
版主管部门的关系。学报编辑部属于高校的一个独立部门，与新闻出版部门没有隶属领导关系，但应接受新闻出版主管部门的指导、监督与检查。因此，学报编辑部门应主动向其汇报工作、报送计划，及时组织学习新闻出版主管部门颁发的业务性文件，严格遵守新闻出版纪律。在他们的指导下，办好学报。
抓好办刊必备的四大要素。即办刊经费、编辑队伍、稿源、策划（管理）。要正常出刊，并提高质量，多出精品，就必须有充足的办刊经费。如前所述，那种靠创收以刊养刊的做法是不行的，即使短期内可以，但不会长久。学报主要靠学校拨专款，属于不赚钱的部门。据测算，5个印张的正16开双月刊学报，全年应有10万元经费作保证，才能维护正常费用的开支。关于编辑队伍，这是办好学报的关键因素，是决定学报质量的重要条件。随着科学技术的发展，信息网络化和计算机多媒体的运用，对编辑人员提出了更高的要求，除具有较强的政治素质、熟悉党的方针政策与法律法规、具有较高的马列主义理论水平和研究能力、严密的逻辑思维能力、较高的艺术修养和审美能力、广博的科学文化知识、较强的语言文字能力和编辑业务知识之外，还要求编辑人员必须精通外语，特别是英语、计算机操作技术、网络技术、多媒体技术等。因今后的稿件将通过网络传送，编辑将在电脑中对接收的稿件进行编排，编辑如果不懂计算机操作技术显然是不行的。同时，今后刊发文章均要上网，读者从网上阅读，还要存入光盘，学报内容的传播范围将更加广泛，这些都给编辑格式规范、文字修改、校对等提出了更高要求。因此，学报编辑必须加强学习，不断更新自己的知识结构，以适应新的形势。同时，学报社还要做好编辑人才储备工作，调进一些英语、计算机方面的年轻人才，适应现代编辑工作的需要。稿源，是学报生存的决定性因素。没有稿源，就没有学报。“巧妇难做无米之炊”。要保证有充足的高质量的稿源，就必须有一支稳定的作者队伍。高校学报的作者队伍，主要由四个方面组成，即校内作者、社会上有关专家学者、少数热心研究的领导、学报业务相关的实际工作者，其主体应是第一二类。策划（管理）是办好学报的重要因素。策划（管理）主要是针对主编而言的，“要使学报能在强手如云的期刊市场上求生存，图发展，学报主编必须学会策划，善于策划。”（注：龙协涛《主编职责与学报策划》，《中国报刊月报》1999年第7期。）学报主编的策划主要包括：(1)把握学报办刊宗旨与原则；(2)研究设置学报栏目；(3)主持制定学报发展规划、选题规划、组稿方案、用稿计划、版式风格，并组织实施；(4)管理与使用好办刊经费；(5)组织编辑人员业务培训；(6)贯彻实施新闻出版方针政策和法律法规，抓好学报内部规章制度建设；(7)对外交往联络等。上述四个要素是办好学报的必备条件，缺一不可。
坚持五个统一。即学术性与思想性相统一、理论研讨与应用操作相统一、内容精品与形式精美相统一、弘扬主弦律与多样性相统一、科学严谨与百花齐放百家争鸣相统一。学报的性质决定了学报的内容应具有学术性，反映该学科的研究前沿和研究热点，在该学科的研究中起到促进作用。但是，学术研究必须坚持党的基本路线，坚持以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，维护安定团结的政治局面，遵守国家的法律法规，保证学报内容在政治上的正确性。学报的办刊宗旨决定了学报应重点进行理论探讨，包括基础理论与应用理论，但在理论研究的同时，应关心社会现实，理论联系实际，注重解决社会热点问题和实践中应用操作性问题，为有关部门决策提供帮助，使理论真正起到指导实践的作用。学报要多出精品，树立学术形象，展示学术水平，这主要是对内容上的要求。但学报也应注重形式精美，包括版式设计、标题制作、照片搭配等应灵活多样，避免千篇一律的满版文字，使人一看就头痛。学报作为期刊的一个类别，要主动弘扬主弦律，即研究问题要紧密围绕党和国家的中心工作，紧扣现代化建设的脉膊，反映改革开放时代和社会主义市场经济的声音，为现实工作提供理论指导，为社会主义“两个文明”建设服务。但形式应多种多样，除发表长篇论文外，可开办“来稿撷英”、“论点摘编”、“学术动态”、“以我之见”等，如《北京大学学报》开办的“全国高校文科学报信息库”，很受欢迎。学报的论文要求科学严谨，即观点正确、论点明确、论据充分、概念准确、推理严密。但我们还必须贯彻“双百”方针，注意发表不同观点、不同学派、不同风格的论文，精心设计有特色有创意的栏目。我们认为，只要实现上述五个统一，就能一改学术刊物沉闷单一面孔，给人以色彩斑澜、活泼生动之感。
确立六种观念。即创新观念、法制观念、沟通合作观念、机遇观念、整体观念、责任观念。创新是一个民族的灵魂，是知识经济的核心。学报社要鼓励编辑人员勇于探索，逆向思维，大胆设想，提倡学术争鸣，为学报的发展献计献策。我国已进入一个法制社会的新时代，社会各项事业各个方面的法律法规不断颁布实施和修改完善。学报编辑在进行编辑业务时必然涉及与法律有关的稿件，如《著作权法》等，近年来报刊涉及法律的官司不断增多，这就要求编辑人员要树立法制观念，加强有关法律法规学习，做到学法、懂法、守法。学报编辑要有沟通合作观念，要学会善于沟通与合作。沟通是一种时代精神，是人类传播自身思想、影响他人的有效手段。耗散结构创始人普列高津指出：一个系统只有与外界经常保持物质、信息和能量的交换，这个系统才会保持旺盛的生命力。学报社作为一个系统，要想保持生命力，就必须采取开放的姿态与外界保持联系，加强合作。一是走出校门，步入社会，深入机关、企事业单位，与有关方面沟通合作，确定选题，特约稿件，得到有关方面的支持，特别是有关企业的资助；二是与有关高校合作，互通情报，互发文章，优势互补，以避免重复研究；三是学报之间可以合作，分学科、分专业出刊，发挥各自优势。学报社要有机遇观念。学报的机遇在哪里？笔者认为，在高校内部。目前，各高校都在努力提高地位，扩大规模，提高教学科研水平，这就必然要开展研究，研究的成果需要发表，这就为学报的发展带来了机遇。可以说，没有学报，高校就没有学术地位。从学报中可以看出一所学校的科研人才、科研能力、科研水平、科研地位、科研成果等。教育部1998年4月1日颁布的《高等学校学报管理办法》指出：“高等学校学报是高等学校科研队伍的一部分。”“学校应为编辑人员进修学习、进行学术研究和参加必要的学术活动提供条件。”（注：教育部办公厅文件，教备厅[1998]3号《高等学校学报管理办法》，第2页。）这些都是学报的机遇，各学报社要善于抓住这些机遇，发展壮大自己。办好学报必须依靠学校领导的重视和有关部门的支持以及全体编辑的共同努力。学报是集体成果的体现。因此，要树立整体观念，要疏通各方面的关系，编辑部要团结协作，克服各自为政、自私自利现象。学报的各位编辑还要树立责任观念。敢于负责，勇于承担责任，是一个人的美德。因此，编辑在修改别人文章时，要敢于承担责任，对质量不高的稿件，敢于放弃，对有些稿件要敢于修改，删除那些空话、套话和无关
紧要例证。
把握好七个环节。即登稿、读稿、选稿、编稿、校稿、印刷、发行。登稿要求按栏目设置分类登记，并做到及时、准确，来稿时间、作者姓名、单位名称、通讯地址、电话号码、邮编和稿件类别等要素要齐全。读稿要求认真仔细，客观公正，签好审读意见，提出稿件用与不用的详细理由，切忌以个人偏见判定稿件质量，更不能以读稿之便拉关系。选稿要严格把关，一般由采编部主任初选，常务副主编审核，主编定夺。选稿应首先选出主体栏目的高质量的稿件，再选重点栏目的稿件，最后选一般栏目的稿件。选稿数量应多于用稿的20%，给常务副主编和主编审核定夺留有余地。编稿，是七个环节中业务最强的一个环节，要求编辑严格按照新闻出版署的《学术理论类期刊质量评估办法》中“编辑标准”执行，这里不再赘述。校稿，是一项非常细致的工作，是对前面编辑工作的检验，是保证学报内容质量的重要环节。通过校稿，可以发现编辑中的某些问题。因此，要通过校稿保证内容质量，内文差错率应控制在万分之一以内。印刷，是保证学报形式精美的重要环节，要求版式设计美观庄重，标题制作灵活多样，字体字号选择得当，印刷字迹清晰，版心周正，装订整齐、牢固，给人以美感。发行，是学报的最后一个环节，是学术成果及时传播的重要一环。学报印刷完成后，要及时寄发出去，使研究成果得到推广运用，实现办学报的价值。
[收稿日期]2000-02-18
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