推进农牧民工工资支付问题的解决
□内蒙古自治区总工会
内蒙古自治区各级工会坚持问题导向，不断加大工作力度，努力推进农牧民工工资支付问题的解决，取得了阶段性的成效。
基本情况
内蒙古自治区总工会按照自治区政府办公厅《关于建立健全治理拖欠农牧民工工资问题长效机制的通知》要求，切实解决农牧民工工资拖欠问题，依法保障农牧民工合法权益，形成农牧民工工资支付问题的快速反应和处置工作合力，督促企业落实主体责任，及时妥善处置群体性事件，切实保障农牧民工的工资报酬权益。
通过对部分连接结合梁PCB的结合面滑移测试，得到了该试验梁车辆速度与结合面最大滑移值的关系曲线，见图10。
针对自治区内拖欠农牧民工资问题回升的迹象，内蒙古自治区总工会与政府有关部门共同推进治欠保支任务的完成，多次到用工企业检查全面实施务工农牧民工实名制，劳动合同签订、银行按月代发工资制度。不断强化欠薪报告制度建设，规定30人以上的农牧民工讨要工资事件24小时内上报至自治区总工会，切实发挥各地基层工会和旗县工会在解决欠薪问题第一知情人、第一报告人和第一监督人作用，联合有关部门持续开展农牧民工资排查清理，做到“三个确保”和“三个不放过”。建立农牧民工欠薪首问责任制、定期调度汇报制度和应急工作方案等工作处置机制，提高举报投诉案件的快速处理能力，协助政府有关部门发挥工资保证金和应急周转金的保障作用。据统计，全区工会组织配合有关部门共检查各类用人单位9832户，其中：建筑企业1893户，加工企业1632户，住宿和餐饮企业4845户，其他用人单位1957户，涉及农牧民工37.84万人。通过检查维权，共为0.865万名农牧民工追回被拖欠的工资14756.90万元，工作取得了阶段性成果。
矿体呈似层状、薄板状、透镜状、楔状等。矿体产状受接触带产状控制，随接触带产状变化而变化。一般倾角较小，15°～30°，个别达60°～75°。矿体一般延伸几十米至几百米，厚度约10m，常为多个矿体。
采取的主要措施
强化组织领导，认真部署清欠工作。各地工会组织都把解决拖欠农牧民工工资作为落实党的十九大精神的一项政治任务来抓，会同有关部门及时成立专项检查领导小组，制定专项检查方案，分解落实工作任务，部署专项检查工作。呼和浩特市总工会将清理拖欠农牧民工工资工作确定为工会为办实事项目，并在媒体上公开做出承诺；自治区总工会主要领导多次作出批示和召开专题会议，研究解决拖欠农牧民工工资问题，明确了由分管领导负总责、业务部门具体抓落实的工作机制，有效防范了拖欠农牧民工工资现象的发生。
针对蚂蚁在返程路径上对食物源及遭遇的6种信息反馈情况，假设：（1）蚂蚁A和蚂蚁B视为无差异性的单位蚂蚁，亦可认定为单一组团蚂蚁（无离散情况且每一组团数量相同）；（2）蚂蚁在寻觅发现食物源后，基于蚂蚁物种生物思维特性——即时反馈信息（具有寻觅食物源任务的先锋蚂蚁），返程途中发现其它蚂蚁后概率性选择返程或继续前行（不存在静止状态，且可以任意路径探索新食物源）；（3）同质蚂蚁巢穴个体间不存在因食物存量问题发生争斗而折损情况；（4）蚂蚁A（组团A）和B（组团B）的ATA触角传递时间无损耗；（5）信息素的迹在理想模式下不挥发；（6）食物源包含２种类型，即利于携带和不利于携带．
加大对重点行业和重点单位的检查监督力度。
强化各级政府的责任。完善解决企业拖欠工资问题联席会议制度，强化成员单位责任，着力构建各部门分工负责、协调联动、综合治理的工作格局，进一步形成工作合力。同时，政府工程要带头遵守劳动保障法律法规，避免因拖欠工程款造成拖欠农牧民工工资问题。
畅通农牧民工维权渠道，及时协助有关部门处理拖欠案件。各地工会组织畅通维权渠道、简化办案程序，及时妥善解决群众来信来访反映的问题。充分发挥工会法律援助中心、“12351”职工维权热线和工会帮扶中心的作用，设置举报投诉信箱，张贴维权公告牌，开通网上举报投诉电子邮箱和微博，加强举报投诉接待力量。坚持24小时值班制度，确保投诉举报渠道畅通无阻。及时将职工维权服务中心、“12351”职工维权热线、网络舆情等反映的拖欠农牧民工工资案件，按管辖原则及时交办至各盟市工会，并要求各级工会积极协调党政有关部门推动问题的解决。
近来，各级工会会同劳动保障监察机构深入建筑施工、加工制造、餐饮服务等招用农牧民工较多的用人单位的违法行为进行检查监督。截至2018年年底，自治区总工会分别深入到6个重点盟市12个旗县区，走访了34个相关用人单位，对各地检查工作进行督察，确保治欠保支工作扎实开展，取得实效。
部分企业以农牧民工工资名义讨要工程款和农牧民工通过非正常渠道追讨劳动报酬情况有所增加。有些施工企业、劳务公司或包工头蓄意操纵、怂恿农牧民工以群体讨薪为名，制造事端，给地方政府及相关部门施加压力，从而达到解决工程款或承包利润的目的；也有些农牧民工法律意识淡薄，在合法权益受到侵害时采取威胁、暴力等极端方式讨薪，阻碍了劳动保障监察执法工作的正常开展。
存在的主要问题
建设工程管理不规范也是导致拖欠农牧民工工资的重要原因。部分建设工程层层分包转包，以包代管，从发包方到农牧民工中间环节众多，任何一个环节出现问题，都会导致农牧民工工资拖欠，出现拖欠后，各环节间层层推诿，加大了解决拖欠问题的难度。
建设单位拖欠工程款是导致拖欠农民工工资的主要原因。受经济形势影响，部分建设单位、施工企业经营困难，没有充沛的资金可以支配，一旦工程款不能及时到位，除少部分施工企业能够先行垫付工资外，绝大部分施工企业就会以拖欠工程款为由拖欠农牧民工工资。部分政府工程也存在拖欠工程款的问题，应引起注意。
健全清欠工作长效机制。经过多年努力，内蒙古自治区总工会已初步形成了一整套治欠保支工作的监督机制，有效的预防和解决了欠薪问题。如：鄂尔多斯市总工会要求用人单位工会组织监督企业是否设立农牧民工工资专用账户，是否为农牧民工办理工资卡等制度的落实；巴彦淖尔市总工会要求用人单位工会设立劳资专管员，负责日常劳动者实名制身份确认、考勤记录、每月向劳动者支付工资并向工会和劳动保障监察部门报送工资支付有关凭证备案，同时工会协同劳动保障监察派员现场监督支付劳动者工资；包头市总工会建立农牧民工群体性事件应急预案，针对群体性突发事件，积极参加由政府牵头的处置领导小组，并积极为有困难的农牧民工送去慰问金，有效缓解了农牧民工的生活困难。
加强宣传教育，提高守法维权意识。一方面通过现场咨询、入户宣传、组织企业劳资人员参加培训班等多种方式宣传劳动保障法律法规，提高企业的守法意识和农牧民工的维权意识。如：自治区总工会先后进入20多家建筑施工企业举办了200多名企业主要负责人、劳资人员参加的建筑领域农牧民工工资管理暨劳资员业务培训班。全区工会组织开展服务农牧民工法治宣传行动和公益法律服务行动180场次，为农牧民工提供法律服务2.3万人次，通过宣传教育增加了农牧民工的维权意识。
部分地区执法水平不高。存在着农牧民工工资保障金制度落实不到位，部门间沟通不畅、配合不力，劳动保障监察执法力量薄弱、执法人员责任心不强等问题。
工作建议
BIM技术应用主要分为前端信息处理及末端技术控制两个方面，前端信息处理即根据工程施工要求，对工程设计方案的合理性进行分析，并结合现有的工程建设设计资料，对可能发生的工程建设问题进行预估，将工程建设设计方案以立体化形式进行呈现，确保相关的工程建设问题能够更为直观的呈现在技术人员面前。末端技术控制的优势在于，对各个施工环节能够进行合理的管控，并及时的对相关工程质量及安全问题进行调整，主要应用于工程施工阶段的技术管理，使工程施工技术管理更为规范，为工程建设的顺利进行提供有效的技术管理支持。
王伟[6]等将两级节流中间不完全冷却双级压缩循环应用于空气源热泵热水系统。计算结果表明，系统排气温度及各压缩机压缩比均优于普通单级循环系统，系统具有较高的性能。
建立农牧民工工资保障金制度。特别是在建筑领域及交通、水利、农业等工程建设领域全面实施这一制度，同时要适当提高保障金缴纳比例。
规范建筑市场秩序。按照“谁承包、谁用人、谁负责”的原则，严格落实工程承包企业和劳务分包公司支付工资的主体责任。严禁将农牧民工工资支付转给不具备用工主体资格的组织和个人。
县级以上政府应全部设立解决拖欠农牧民工工资应急周转金。各地要根据实际情况明确设立一定数额的应急周转金，在群体性欠薪事件短期无法解决时，及时动用应急周转金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助农牧民工解决生活困难，努力使事态不升级、不激化，坚决防止蔓延扩大。
加强与相关执法部门联动。严厉打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为。工会组织要与人力资源社会保障部门、法院、检察院、公安机关加强沟通，尤其对个别企业恶意欠薪、以暴力手段对待农民工讨薪的行为，工会组织要与人力资源社会保障部门、公安机关积极协调沟通，要求公安、司法部门依法严厉打击。做到违法事实没有查明的不放过、劳动者合法权益没有得到维护的不放过、涉案嫌疑人没有归案的不放过，保持对欠薪犯罪行为的高压态势。
标签：工作力度论文; 问题论文; 内蒙古自治区论文; 工工资论文; 总工会论文; 农牧民论文; 内蒙古自治区总工会论文;