重庆招标采购（集团）有限责任公司 重庆 400000
摘要：伴随当前经济发展速度进一步加快，国家越来越重视检测工作。政府在仪器设备采购方面的投入也逐步增大，如何让公务采购更为高效、科学合理已经逐步成为政府部门研究的主题，本文对仪器设备政府采购管理模式进行分析和探讨，以供参考。
关键词：仪器设备；政府采购；管理模式；特点；存在问题；对策
1高校仪器设备政府采购的特点
1.1面大量小
政府在仪器设备方面的需求与社会上的其他行业和部门是不一样的，在仪器需求方面主要是同类型的设备需求量不大，而且涉及面非常广。某一个部门、一个科室甚至只需要某种仪器和设备一至两台，很难形成规模采购，发挥出规模采购的集中优势。
1.2科技含量高
政府在仪器设备方面需要仪器，具有较高的精度，全都具有一定的科技含量。而这些仪器的供应商往往是行业的龙头，因此很难寻找多家供应商进行对比，也很难形成竞争。
1.3时效性
政府在采购过程中，对仪器设备采购的实效性有要求，往往导致采购的人员处于非常尴尬的境地，首先在时间方面要求比较紧的项目，如果依照政府采购法来进行办理，往往无法达到要求，对相关的检测项目产生直接影响，与此同时，某一些检测用的专门设备具有很强的专业性，采购部门或人员一定要在相关领导或技术人员的配合下，才能进行采购，现在还没有建立起一套科学合理的政府采购体系，某些采购人员没有重视相关的设备采购模式，只是因为设备检测需要，对他们的任务产生影响而抽空进行采购申请。
1.4计划性
从采购计划型方面进行分析，企业在对采购进行分级管理的过程中，采购经费往往集中在财务部门，只有等到年度预算下达之后才会论证各部门的采购项目，所以采购报表的编制往往会在每年的4到5月，这就造成采购预算计划出现一定程度的延迟，与此同时，经费的数额事先很难准确到位，在采购过程中，报表编制很难按时准确全面的完成，计划有一定的随意性，这造成政府在采购过程中无法确保计划性的完成，在操作过程中出现了很大的随意性。
2仪器设备政府采购管理模式
依照财务管理部门以及上级监督部门的具体要求，与自身特点进行结合，各政府单位进行了采购管理部门的设立，这些管理模式由于部门的不同而不同，总而言之，有以下几种，第一种为采购中心模式，也就是在整个单位当中设立几个采购中心，分别对不同部门的仪器采购进行管理，其次是成立一个招标办以及几个采购中心共同对单位的采购任务进行管理，第三种是只成立一个采购中心对设备仪器的采购进行全面负责。
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2.1采购中心模式
各采购中心对自己部门内部进行采购的话，需要责任清楚，分工明确，主要特点在于责任面相对比较窄，能够更详细更多的进行调研，另外还可以与设备使用的人员进行配合在配置选型方面更具有优势，可以更好的选择与自己相匹配的设备，不管是哪种政府采购方式，采购人员一定要和相关的使用人员进行合作，防止决策盲目性，这在一定程度上也能起到相互监督和制约的作用，防止产生选择倾向性，缺点在于采购工作人员和使用人员在产品方面具有一定的倾向性。其他评委很难遏制和约束这种技术层面上的倾向性。
2.2招标办与采购中心共同采购模式
这种模式的特点在于由招标办对单台设备或者数额较大的设备进行谈判，组织或者招标组织的设立评委由像是及其使用人员、招标办成员、相关采购中心专家、纪委等共同组成，由相关的采购中心进行付款和合同等审定等商务活动，从政府采购法的方面进行理解，这种方式与国家法规更为契合，在一定程度上让政府采购工作的诚信、公正、公平、公开等特点体现了出来，然而高度集中的采购职能往往会在请购要求比较紧急的条件下，很难快速反应，集中化的采购不单单会导致实际时间的大面积延误，对使仪器使用人员解决具体问题也是非常不利的。这方面可以借鉴国外的经验，在1995年之前，新加坡政府一直实行的采购模式是集中采购，然而自1995年开始中央采购处正式关闭，由各部门分别进行采购，从总体上分析而言，随着不断完善政府采购机制，政府集中采购逐步变成以后采购过程中的一种趋势。
2.3唯一采购中心模式
这种采购的效率最高，然而从廉政监督的方面讲是非常不利的，另外，因为采购人员的知识面不够，无法对个部门的仪器设备专业都充分了解，很难将决策的科学性体现出来，容易出现采购的盲目性，这种采购只适合一些规模不大的单位当中进行使用。
3加强仪器设备政府采购管理的对策
3.1更新观念，提高认识
各单位需要选择科学合理的模式，有计划的对政府采购制度进行宣传，组织相关部门人员对政府采购法律法规进行学习，让他们更好的对政府采购的根本目的进行了解，并且熟悉政府采购的具体操作流程、采购方式以及采购原则，让各级领导和广大认工作人员都对政府集中采购制度进行支持，从本质上对公务采购在纳入政府采购体系进行了解，这既与我国财政体制改革的需求相适应，又与各单位自身管理发展的需求相适应，仪器采购过程中一定要实行公平、公正、公开的原则，并且纳入到政府采购范畴。只有如此，才能避免各种腐败情况的出现，促进党风廉政建设，统一认识，更新观念加强监督，是政府采购实施的前提。
3.2改变预算编制思维模式
政府采购预算一定要保证政府采购工作能够快速合理顺利的进行，做好一个科学合理的预算，能够在操作的过程中实现事半功倍的效果。在年度收入确定的基本条件下，相关单位需要与单位的总体发展情况相结合，有预见性的进行采购预算并且进行细化，将预算分为各模块进行预编。常规支出需要通过增量预算法来进行预测，专项预算需要通过零基预算法来进行预算和编制，其他支出需要与调查情况相结合，从各单位的实际情况出发进行编制，使其更为合理准确。
3.3采取灵活多样的采购方式
需要从单位的实际情况着手，具体问题具体分析，并且与政府主管部门进行合理协调，依照情况的不同进行采购方案的设置，如果是一些通用仪器设备，可以在预算过程中提前列出，并且通过相关单位进行购买采购，如果是一些急需的仪器设备或者数量较大的仪器设备，可以在向上级主管部门报批之后，进行协商采购，请相关的采购部门提前将准备工作做好，以减少采购的时间，如果是一些来源单一、数量较小的仪器设备，可以在注册应许的条件下分散进行购买，并且做好备案工作。
3.4加强单位采购人员素质
从仪器设备采购的角度分析设备的规格、质量、售后服务等是否达到要求是对采购工作是否成功的重要标准，所以相关的采购人员一定要进一步了解和挖掘其中的专业知识，并且加强采购人员的业务知识培训工作，注意对单位内外的有利资源进行挖掘，尤其需要鼓励相关的专业人员进一步学习法律知识、了解市场情况，并且积极加入到采购的队伍当中去。
结束语
政府采购在仪器设备采购过程中是非常重要的，在当前条件下，政府采购依然出现了一些问题，我们一定要对这些出现的问题进行重视，并且依照实际情况进行解决，对采购预算模式进行优化，积极加强沟通工作，对业务培训进行强化，训练出一支精干科学的采购队伍，只有如此，才能确保采购过程中的利益。
参考文献
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论文作者:马诗雨
论文发表刊物:《防护工程》2018年第7期
论文发表时间:2018/8/10
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