刘少华
黑龙江省依安县水利基层管理总站
摘要：新时期水利建设与管理工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。对水利建设的管理的要求也越来越高，本文针对水利工程转变后在新形势下对水利管理工作提出新的要求和想法。
关键词：新时期；水利工程建设管理；创新思路
一、新时期对水利工作的新要求
当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是传统水利向现代水利转变的关键时期，水利建设任务更加繁重，管理责任更加重大，各项工作面临新的更高的要求。
1、实现经济社会又好又快发展对水利建设与管理提出了新要求
近年来，水利基础设施建设的力度不断加大，水利为经济社会可持续发展做出了重要贡献。但总体上人多水少、水资源时空分布不均、水资源和生产力布局不相匹配，仍然是现阶段我国的突出水情；洪涝灾害、干旱缺水、水污染和水土流失等问题，仍然是制约我国经济社会可持续发展的突出因素；水利基础设施比较薄弱、东中西部区域水利发展不平衡，仍然是水利建设中的突出矛盾；水资源开发利用方式粗放、河湖管理薄弱、水利工程运行安全亟待加强，仍然是水利管理中的突出问题。这就要求我们，一方面要进一步加快水利基础设施建设，全面统筹规划，调整优化布局，东中西协调推进，大中小微并举，不断完善水利工程体系，提高防汛抗旱能力和水资源调控能力，提升水利对经济社会发展的保障能力；另一方面，要进一步强化管理职能，实行最严格的水资源管理制度，进一步加强水利工程的运行管理和科学调度，进一步强化对河湖水域和岸线资源的社会管理，充分发挥水利管理在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境等方面的基础性、导向性作用，促进经济发展方式的转变，确保水资源的可持续利用。
2、水利改革不断深化对水利建设与管理提出了新要求
当前，我国已进入发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，随着水利建设与管理改革的不断深化，难题增多，任务加重。从项目管理看，水利项目大都以社会公益性为主，投入主要来自国家财政资金，必须适应国家公共财政体制改革的要求，积极探索和完善水利项目的管理模式，提高公共财政投资的效益和效率。从建设管理看，随着社会主义市场经济体制的不断完善，必须建立健全全国统一开放、竞争有序、公平公正、行为规范的水利建筑市场，确立项目法人、设计、施工、监理等独立的市场主体地位，建立完善的市场信用体系，不断探索和完善符合水利特点的建设管理模式。
3、水利现代化不断推进对水利建设与管理提出了新要求
实现水利现代化是可持续发展水利的宏伟目标。目前，水利工程设施老化失修，病险严重，安全隐患较为突出；一些单位管理理念陈旧，管理手段落后，管理方式粗放，维修养护经费不足，运行困难；有的地方基础工作薄弱，基础资料陈旧，基础数据不清，监测手段落后，信息资源分割。这些问题如不尽快加以解决，水利现代化就无法实现，传统水利就难以转变为现代水利。必须适应现代水利发展的新形势，深入贯彻落实科学发展观，积极饯行可持续发展治水思路，不断创新工作理念和工作思路。
二、新时期水利管理工作的新思路
新时期水利建设与管理工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。对水利建设的管理的要求也越来越高，为适应新形势的发展，要开拓水利工作的新思路。
1、切实落实责任
应建立健全病险水库除险加固、水库水电站大坝运行安全、水管体制改革、工程建设安全生产、河道采砂管理等各个领域的工作责任制，将责任落实到具体单位、具体岗位、具体人员，形成工作有人管、任务有人抓、责任有人负、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立严格的奖惩制度和责任追究制度，加强对责任制落实情况的监督检查，对工程质量和安全出现重大问题、工作出现重大失误、工作进度严重滞后的，要严肃追究有关责任人的责任。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2、切实健全法规
应着力从四个方面构建适应形势需要的水利建设与管理法规制度体系：一是建立健全质量管理、安全管理、河道采砂管理等涉及社会公共安全的法规制度；二是建立健全病险水库除险加固、防止拖欠工程款等涉及民生的法规制度；三是建立健全市场准入、市场监管、市场主体诚信等涉及社会公共服务的法规制度；四是建立健全河湖管理、水域岸线管理等涉及社会管理的法规制度。
加强安全管理，保证水利施工的正常进行，无论是安全施工还是实现安全管理都是水利工程系统中正面临的问题。在工程施工中，要加强工作人员的安全意识，对工程建设的重点分项要及时的进行验收和排查，防治意外事情的发生，同时建立安全事故应急体系，避免紧急问题出现时慌乱无错。
3、加强灌输现代化水利管理理念
科学技术的运用使得水利工程向着更高更好的方向发展，为了使水利工程的效益在最大限度上得到发挥，应该采用先进的现代技术，加强对水利工程的全方位掌控，转变现有水利工程的管理手段和方法，转变传统的管理理念，运用现代的水利管理观念进行水利工程管理。改变“轻管理，重建设”的观念，实现管理工作的重心转变，优化水利工程管理能力。把可续发展的观念渗透到水利工程管理中来。这样既能使水能资源进一步的得到发展，又能促进和谐社会的建设，实现经济效益和社会生态效益的统一。
4、切实强化基础
目前我国水利工程管理机制还不健全，这就使得整个水利工程的运营没能够充分的发挥其功用。建立健全管理体制，能够很好的促进水利工程的安全运行，实行安全责任制，把工程的质量落到实处，加强水利工程建设与管理信息系统建设，尽快建立水库大坝基础数据库、病险水库除险加固和在建重点工程管理信息数据库、水利施工企业信用管理数据库，逐步建立堤防、水闸等水利工程及河道水域岸线管理信息数据库。应加强对重大问题的研究，充分发挥科研机构、行业协会和学术团体的作用，对工程建设与管理中的关键技术难题、重大基础性问题、体制机制性问题等进行深入研究。
5、切实抓好队伍
加强水利建设与管理队伍建设，用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用政策吸引人才、用感情留住人才。建立健全用人机制，开展全方位、多层次的教育培训，加强干部交流和锻炼，努力在提高队伍整体素质、培育职业精神等方面取得新的成效。从事水利建设与管理工作的同志要加强中国特色社会主义理论、政策法规和综合业务知识的学习，不断提高政策理论水平、综合业务素质和驾驭本职工作的能力。要牢固树立责任意识和奉献意识，弘扬"万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学"的伟大抗震救灾精神和"献身、负责、求实"的水利行业精神，恪尽职守，勤勉工作。
水利工程建设质量是重中之重。要注重水利工程的人员配置，在相应的岗位上配置符合监督要求的专业技术人员，同时要不断的改进人员的管理模式和薪酬制度，只有专业的质量监控人员才能对工程的质量监督起到一个良好的作用。对岗位实行竞争和互相质量监督，从而使施工的质量更上一层楼。
结语
水利工程为人们的生产和生活提供能源，而水利工程管理是水利工作的关键环节。在当今飞速发展的市场经济条件下，传统水利工程逐步转变为新型现代水利工程，加强水利工程管理能力，不断的完善水利工程的管理体制，能够更好的让水利工程事业与时俱进，适应新形势下的我国市场经济的要求。广大水利工作者应坚持改革创新，强化建设管理，努力开创新时期水利建设与管理工作新局面，促进水利事业又好又快发展！
参考文献：
[1]《水利工程管理》，水利水电出版社，陈良堤 主编，2006年；
[2]《水利工程项目和谐管理》，水利水电出版社，曹九岗 主编，2008 年。
[3]栾维功．水利建设管理体制与建设管理单位治理结构[M]．中国水利水电出版社，200l.
[4]简洁华．水利工程管理管理体制改革与现代化建设的探索[J].水利发展研究，2001.
论文作者:刘少华
论文发表刊物:《防护工程》2018年第10期
论文发表时间:2018/9/26
标签：水利论文; 水利工程论文; 水利建设论文; 建立健全论文; 工程建设论文; 工程管理论文; 新时期论文; 《防护工程》2018年第10期论文;