（贵州高速集团有限公司，贵州，贵阳，550004）
【摘 要】我国加大了基础设施的投入资金和建设力度，特别是对高速公路的建设具有十分大的社会效益和经济效益，成为了我国基础设施的投资重点。高速公路建设自身的较大工程量、投资金额等，需要人们采取科学的管理手段进行指导，特别是合同计量管理。本文针对高速公路合同管理中的计量变更管理中存在的问题，并提出提高合同计量变更管理水平的相关措施，以促进我国公路事业发展。
【关键词】高速公路；合同计量管理；变更管理
1、引言
高速公路建设是国家交通运输现代化的重要标志，特别是经济全球化下，我国面临着来自世界的挑战和竞争。随着高速公路建设规模的不断扩大，通车里程的不断上升，如何更加有效的建设高速公路，降低成本投资，提高经济效益，则必须掌握现代化的管理方法，为公路建设的顺利实施提供依据。合同的制定有利于企业根据合同条款，在法律保护下进行项目工程的签订、履行、变更、解除、转让、终止、审查、控制、监督等，实现整个施工过程的系统性、综合性和动态性管理。高速公路合同计量变更管理作为整个合同管理的一部分，其管理水平直接影响工程合同计量的质量，是一项复杂的重要工作。
高速公路合同管理内容有工程变更、工期延误、工程分包、补充设计、费用索赔、合同双方违约、争议、保险、担保等。合同管理的目的是有效控制投资成本、施工进度和施工质量。合同管理影响着高速公路建设的成本管理，在合同管理基础上进行计量支付和成本管理，约束着高速公路建设质量和进度，根据高速公路建设规范加以控制质量，并通过项目的基本信息、工程量清单、变更清单等反映施工进度。
2、高速公路工程计量原则
高速公路建设过程中的工程计量原则应该符合以下几方面内容：
（1）合同计量原则必须符合我国交通运输部门颁布的《公路工程质量检验评定标准》中的规章制度，如明确规定的合同文件中相关的计量内容、质量标准等，并根据规定的单位、范围、内容、方法进行合理计量，对于不满足规范要求的工程不能进行计量。
（2）高速公路合同文件中的工程清单必须包含两个方面的内容：整个工程项目资金的投入和支出、必须完成的工程项目。当高速公路工程清单中出现的项目缺乏工程施工细则、技术规范或图纸中没有直接列明，则不予支付和计量，只作为其中的附属工程。
（3）高速公路工程计量的数量控制基础：审核的工程量、审批后的设计变更工程量、施工图设计文件。审核的工程量一般情况下需要等施工图文件下发45天后，在规定的时间内提交，当其超出规定时间后，则主要对合同工程量清单进行计量并将其作为高速公路工程计量的数量控制基础，杜绝超计情况。
（4）高速公路工程计量结果的依据是图纸尺寸工程量、审核后的施工设计实测图，对于施工中出现的“合理超量”归到净量单价。
（5）施工单位根据合同文件要求如实填报已完工的工程数量、工作量等，并由复核人员对其中的工程计量、支付规定、合同清单格式进行认真的复查。根据建设单位提供的统一格式和要求，施工单位进行项目相关的计量支付表格填写和上报。采用建设单位指定的软件通过计算机统一管理新开工的项目，通过网上计量方式进行工程计量。
3、高速公路合同计量变更管理中存在的问题
高速公路合同管理中的计量是一项十分复杂的、重要工作，管理不严密、不合理等情况都将直接降低计量工作效率。
（1）施工单位自身缺乏对计量的重视。有的施工单位为了尽可能多的争取最大的经济效益和提高企业竞争力，往往要求加快施工进度，却不重视计量工作的重要性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工单位的资金来源没有严格按照合同计量支付，或出现大量的借支却没有在下一期扣回，使得工程后续施工出现问题。
（2）项目负责人缺乏充分了解工程计量原则。高速公路工程计量工作的原则存在很多的漏洞和问题，而这主要是因为缺乏明确的计量工作原则概念和界定、管理方法不合理等，使得实际应用中，计量工作得出的数值远小于实际工程支付金额。小型项目缺乏合同文件和工作原则的约束，不能准确进行计量，直接影响后续资金无法及时到位，从而延误了项目施工进度、项目工期，使得工程计量工作不能及时顺利开展。
4、提高高速公路合同计量变更管理水平的措施
为提高高速公路合同计量变更管理水平，必须解决当前计量管理中存在的问题，并采取有效的措施不断提高合同计量管理和变更管理效率，确保高速公路建设取得较好的经济效益和社会效益。
4.1 提高对合同计量管理的思想认识
在高速公路合同计量变更管理中，通过宣传讲座、报告会等形式提高人们的思想认识，明确合同计量的概念和界定，意识到计量管理的重要作用和对工程的实际意义。施工单位不断培养计量变更管理人员的专业素质和能力，明确计量工作中要遵循的工作原则，做好整个工程管理中的合同计量管理。
4.2 提高高速公路工程量变更管理
通常情况下，高速公路工程建设过程中会不断出现各种小而复杂的问题，如天气、外界环境等不可控因素，设计图纸与实际施工现场存在较大差距等。针对这些问题，我们必须在建设过程中不断进行工程变更管理。加强高速公路工程变更管理主要从两方面出发：1）业主和承包商共同获利方面；2）调整和补充项目设计，提高工程项目质量方面。在合同条件中，工程变更不仅指的是工程项目的形式、数量、质量等的变更，而且还有合同内容的变更。在项目进行实际施工之前，很难提前预测工程可能出现的问题，当项目在实际施工过程中为了满足实际需求进行工程变更时，一般无法避免变更，且增加了建设合同出现不确定因素的可能。因此，我们要采取完整、严密的合同文件的同时，进行项目工程合理、科学的勘察设计，尽量减少工程变更发生概率，弥补设计不足，不断调整不合理的合同内容，提高计量合同管理效率。
4.3 提高工程计量支付管理
（1）加强合同文件的分析工作。高速公路合同文件必须对工程计量、工程支付等内容进行明确规定。在实际操作中，加强分析工程合同文件，全面了解文件中的设计图纸、工程量清单、技术规范等。结合合同内容进行实际的计量支付，确保计量支付工作的科学性。
（2）加强实际工程量清单、施工设计图的审核工作。加强计量工程师和监理工程师之间的相互合作交流，强化审核工作的准确性。根据工程特点，对工程进行合理划分，做好分项工程的计量工作，为后期计量提高基础保障。高速公路建设由于其施工周期长、复杂程度高，在具体计量过程中特别需要进行工程的科学划分，完善计量工作，便于之后的工程施工质量评定。
（3）加强计量工作的自审。施工单位根据实际计量工作，遵循已有的各项工程要求，合理进行工程计量工作的自审工作，并注意计算、复核和确认已经完工的一些工程量。同时，加强各工程计量工作的自审力度，采取多种方法复核施工单位提交的工程计量，进一步明确工程计量的准确性。
5、结语
我国高速公路事业的快速发展，在社会中的地位越来越高，加快了我国各地区之间的经济交流、联系，并很大程度的缓解了我国的交通压力，促进我国各地域之间的共同发展。高速公路建设工程中，控制工程项目投资支出的重要环节是工程变量和合同计量，是工程建设的重要内容。这需要计量人员具备丰富的专业知识，并充分了解和掌握各项施工项目的施工工序，并具备责任意识，尽量弥补工程项目实际施工过程中出现的管理漏洞，使得工程费用管理更加合理。
参考文献：
[1]曾波.常见高速公路合同管理问题分析与处理[J].中国新技术新产品.2012年09期.
[2]王宇.辽宁高速公路设计变更管理浅析[J].北方交通.2013年S1期.
作者简介：
张文涛（1987.07- ），男，贵州贵阳人，大学本科，助理工程师，研究方向：工程计量、工程变更管理。
论文作者:张文涛
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年10月供稿
论文发表时间:2016/3/9
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