关键词：电网基建工程；竣工决算；问题
1 电网基建工程决算成本变动的特性
由于工程决算中电网基建工程材料的价格变动主要具有三方面的特性：不均衡性、突变性。不均衡性主要是由于我国作为人口大国，在不同的区域经济发展不同，使得多种施工材料的生产、采购、运输等存在较大差异，最终形成的经济成本不同。而突变型主要是由于电网基建行业的整体发展情况将影响施工材料的成本价值。如在形成供货需求变化以及国际的经济危机等，市场上的电网基建工程材料价格将会变得不可预知。缺乏合理的决算管理，会使得预算成本和实际项目支出之间有较大的落差，同时项目质量也会受到显著影响。尤其针对临时工程项目而言，干扰因素非常繁杂。
工程材料成本波动所形成的影响主要针对工程决算、工程质量及工期、对于承包商的运营管理等几个方面。对于对工程决算的影响是由于：当工程材料价格上涨时，这将使得工程本身的经济成本上升。通常工程材料的费用会占据工程预算费用的一半以上。材料价格的变动，对于工程企业的收入将会形成严重冲击。而工程质量以及施工工期的影响体现于：由于材料价格的上浮，这会使得项目采购人员暂停对于相关材料的采购，甚至于购买质量差的施工建材。而对于承包商的运营管理影响体现在：材料价格的增多会使得承包商极有可能产生亏本现象，带来严重的运营风险。
2 电网基建工程竣工决算主要工作节点的风险分析
2.1 设计阶段的竣工决算风险
每一个电网基建工程项目都离不开设计阶段，其重要意义显而易见。设计阶段的实施好坏将对整个电网基建项目的实施质量情况产生重大影响，同时也将关系到对施工成本的高低。这种施工成本上的多少也就是决算的控制效果。同时，就设计阶段本身来说，该阶段也会产生一定的经济费用，这也是决算成本本身的一个主要的组成部分。然而我国在设计阶段过程中，其存在的问题主要在于没有更加专业的设计团队，或者表现为管理人员没有确定好相关的设计人员。这需要经过一定时间的发展，我国教育领域以及社会应该加强电网基建工程阶段的人才培养。
2.2 招投标阶段的竣工决算风险
在我国当下的招投标的现状情况上表明，该阶段主要表现为两个方面的问题：一方面是投标单位弄虚作假，使得竣工决算的不能达到理想的结果。另外一方面是投标单位相互之间私下串联，使得最终出现抬高报价的情况。这将对电网基建项目的竣工决算产生巨大的不良影响。
2.3 欠缺完善的管理监督机制
虽然西方发达国家对于竣工决算的分工已经非常细致，形成了相互监督、共同探讨的管理模式。然而我国电网基建行业在这一块发展内容还是较为空白。在其竣工决算体制相对不完善，没有设立科学的管理标准与要求，这使得在实际开展工作过程中没有依据。虽然部分企业已经设立了竣工决算机制，但是缺乏可落实性，难以发挥真正的作用。由于目前尚没有一个相对完善的竣工决算制度，这使得电网基建工程中的竣工决算环节显得较为混乱。政府部门需要借鉴国内外竣工决算建设制度，最终建设属于各地区自身的竣工决算监督标准。在制度建设过程中，需基于专业的技术规范以及行业标准，最大化的降低建设过程中带来的经济损失。
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3 电网基建工程竣工决算有效控制策略
3.1 设计阶段的控制管理策略
设计阶段的失误极有可能使得施工的整体极为缓慢，甚至经常出现停工的情况发生。现场的设计人员需要充分考虑电网基建自身的实际情况的同时，了解项目的资金情况，在资金使用的范围内进行方案的设计工作。设计人员需将现场使用的设备及施工人员做好了解，确保施工流程的顺利推进。在施工方案中，需要对这些因素综合的体现，避免对其中某一个因素产生遗漏现象。设计方案形成后，需针对完成的设计方案严格执行，避免现场的经常出现变动的情况。管理人员需做好整体的跟进工作，防止变更情况频繁出现。变更情况越小，对于工程的整体的竣工决算的影响就会变小，项目也能够顺利推进。
3.2构建合理的评标机制
在投标阶段的决算管理中，需构建合理的投标机制。不单单考虑价格，同时需充分结合施工企业的资质和信誉。建立明确的项目规划，制定合理的完成时间。对于存在的职责任务要分工明确，让每个人身上都当有自己的责任。而管理部门对于从管理到规划、监督、设计等一系列环节都要认真对待，避免出现一些任务漏洞。在明确的责任分配之后出现的问题，要认真处理，严格做好安全监管的各方面工作。通过制定切实有效的政策和方针，来加大力度开展工程的投标工作。充分思考相关的制度规章，把每一个环节中的工作都落实下去。在新形势下，应该充分借助智能化的科技手段。
3.3施工阶段的控制管理策略
工程施工进程可根据项目应用阶段可分为计划阶段和实施阶段。计划阶段主要负责项目施工前的准备工作，包括制定施工计划、材料计划以及估算施工成本等措施，主要信息来源在于设计成果。在对施工图纸足够的研判分析下，辅以施工方法和施工组织的制定，就能够基本得知相关的信息数据。为了实现目标的过程计划，施工阶段产生的变更设计也会引起设计阶段的完善处理，因此有效协同两阶段的管理对工程的优化设计具有明显的效果。计划阶段还需要明确招投标的范围，同时编制技术规格书。实施阶段是对计划阶段成果的有效执行，支持设计信息和施工计划向工程实体转变的过程，包括具体的施工工具、责任划分、任务分配、材料使用、构件加工、建造拼装等活动。实施阶段的信息包括设计处理信息、施工过程计划和相关附加信息，集成化应用这些信息是施工活动的加速器。 施工阶段存在的信息类别包括施工方案模拟信息、施工工艺模拟信息、施工进度模 拟信息、施工成本控制信息、施工现场管理信息等。根据工程方案模拟的分类，又分为场地平面布局信息、项目投标决策信息、材料进场信息、虚拟建造信息、组织协同合作信息等.
3.4构建全寿命周期竣工决算体系
全寿命周期决算，指的是将工程生命周期结束后，对在工程建设中投入的建设成本，相关运营成本以及工程拆除成本在进行折现后，计算它的总和。全寿命周期竣工决算主要两部分构成，分别是工程竣工决算以及全生命周期决算分析。将项目不同阶段进行统筹管理，以项目总体利益出发，寻求最优化解决和处理方法，协调各参与单位的利益规划；在项目推进的过程中，每个环节以及现场的所有环境条件都会导致最终的投资成本受到影响。通过安全评估监控来形成科学合理的监控管理，可以显著降低预期投资成本与实际成本的差值。
4 结语
综上所述，整个电网基建工程项目的决算工作有着重要的影响极其意义，项目过程中需要提升整体的管理水平。在项目推进过程中，加强竣工决算的实行力度，能够充分提高施工质量，保证项目能圆满完成。虽然我国在目前的竣工决算现状中存在着较多的问题，在各个环节中的各个问题应该区分其本质原因进行解决。这也要求电网基建工程的竣工决算人员对每个环节都非常的熟悉，从各个环节进行突破，从本质上整体提升竣工决算的最终效果与相关水平。
参考文献：
[1]张前进.电网基建工程竣工决算影响因素与对策分析[J].建材与装饰，2017（47）：151-152.
[2]杨翠红.电网基建工程竣工决算影响因素分析及应对策略[J].城市建设理论研究（电子版），2017（29）：39-41.
[3]徐丽娇.关于电网基建工程竣工决算风险控制的思考[J].经济研究导刊，2017（05）：32-33.
论文作者:陈舒敏
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年22期
论文发表时间:2020/4/23
标签：决算论文; 电网论文; 阶段论文; 基建工程论文; 基建论文; 项目论文; 成本论文; 《当代电力文化》2019年22期论文;