冯欢
青海省黄南公路段 青海海东 811399
摘要：城市轨道交通建设的工期时间比较长、投资大、社会关注度比较高，并且还是城市中最重要的基础工程设施。在城市轨道交通的建设中地质环境的不同，以及出现突发的不确定的因素，就会对轨道交通的工程的施工有着很大的影响。
关键词：城市轨道；交通工程；安全风险
1 城市轨道交通建设安全风险的分类
1.1 自身风险
交通建设工程的地质条件和复杂的水文条件的影响，以及在工程的设计策划上与实际施工不相匹配，在工程施工中安全风险高、难以施工的工程则是城市轨道交通建设的自身的风险。
1.2 环境的风险
在工程施工的时候周围的地面环境以及地下环境的影响，对周围环境的道路铁路轨道、建筑物、管道水路线路等的施工存在影响风险的是环境的风险。
1.3 常规安全风险
环境风险和自身风险工程以外存在的有害因素和危险，在轨道交通工程施工中和生活中的高空作业、临时用电、洞口邻边和起吊作业等都是常规的安全风险。
2 城市轨道交通建设安全风险管理的内容
2.1 构建风险管理责任体系
建立以建设单位为龙头的矩阵式安全风险管理组织体系，工程参建单位遵循法律责任和相应合同约定的工程安全风险管控责任，开展了基于勘察阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段风险管理工作。
2.2 构建专项设计及审查论证体系
目前，国内各大城市均开始实施地铁安全风险分级。基于地铁工程与周边环境的接近程度、工程影响分区、周边环境的重要程度、工程地质和水文对不同工法的影响程度等因素，划分风险等级，进行专项设计。同时，在工程建设的不同阶段邀请外部专家进行评审论证。
2.3 构建施工安全风险监控平台体系
国内开展地铁建设的城市，基本上都通过引入第三方咨询机构协助业主单位进行安全风险咨询、评估、监控与监测管理。借助于现代化的通信手段，建立施工安全风险监控系统。建立轨道交通工程监测监控的多方协作、全方位的科学化、信息化风险管理模式。
2.4 建立预警应急响应体系
轨道交通工程建设一般采用两类预警，即单项预警和综合預警。各类预警均设置黄色、橙色及红色三道预警标准，并相应建立预警管理体系，按照分层分级管理的响应模式，严格把控。一般情况下，还会结合配备专业的救援队伍，一旦出现综合预警或突发险情，启动应急救援模式。
3 轨道交通工程风险管理发展建议
3.1 建立适合本地区的风险指标管理体系
目前，许多中小城市的轨道交通建设刚起步，技术储备严重不足，各参建单位常参考国家和大城市（如北京、上海）及行业和区域相关规程规范，提出监控指标的参考值。但各城市地质条件与环境条件千差万别，市区周边环境错综复杂，当前所制定监控指标值，与各城市的实际条件不一定相符，极有可能造成控制的失误以及建设成本的提高。此外，若要制定一个通用的指标控制值是不可能，也是不存在的，所有的监控指标值均应综合考虑周边环境及工程本体的实际情况进行综合评判制定，指标本身应带有明显的地域和地质特殊性。因此，结合本地区的地质条件、环境条件以及实测积累的数据，统计分析当地类似工程受力和变形规律，进而提出并确定监控指标值并应用于后期工程中，往往能取得较好的效果。
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3.2 对于重大风险源的应对措施应考虑冗余的设计理念
建立了基于本地区的风险指标后，根据地铁工程与周边环境的接近程度、工程影响分区、周边环境的重要程度等综合因素，划分工程风险等级，开展专项设计，也是各个城市的通常做法。但是很多专项设计往往局限于结构本身的安全，对周边环境的影响因素考虑欠缺.。地铁1号线穿越中山路的围护结构设计中，虽然考虑了对周边建筑物的保护措施，但未将建筑物的实际情况进行详细分类区别对待，导致有的建筑物保护措施不够，或者现场实际情况难以实施保护措施，后来在实际实施过程中，增加了许多施工措施费用。同时，对一些围护结构外是市政主要道路的部分，也没有考虑加强措施，仅仅考虑一道防线保证深基坑的安全，本身也是一项重大风险。因此，参考机电设计的冗余概念，在面对重大风险源的情况下，专项设计的标准也应当适当提高，从技术层面上多方位地保障自身结构安全和周边环境安全。
3.3 严格执行施工阶段重大风险源的条件验收
在重大风险源实施前，根据经过专家论证的专项设计和专项施工方案，参照工程验收的基本程序，开展一项前置条件验收工作，是地铁一项基本经验。也是检查现场是否严格按照相关的技术要求，做好了充分的准备工作。
3.4 深入开发信息化平台的运用
地铁的信息化平台目前已经从单纯的监测数据管理平台，发展成兼具监控预警、分析处理、总结交流等风险事务处理功能。但依然存在一定的局限性，如监测数据依然依靠人工被动上传，不能做到自动采集、分析、汇总同步，导致有的时候预警滞后；视频传输系统经常性地损坏严重，不能及时修复。因此，通过项目建设，形成一套系统的、贯穿轨道交通工程建设实施全过程的安全风险管理体系，并开发一套符合轨道交通工程建设特点的安全风险管理信息化平台，综合应用于市轨道交通工程建设中，是全面并有效地控制工程风险，提高安全风险管理水平的重要手段。
为确保工程建设的安全有序，强化工程建设的安全风险管理工作，并为后期轨道交通工程建设的安全风险管理积累经验，深入开展“市轨道交通工程安全风险管理体系建设及应用”项目的研究，建立轨道交通工程安全风险管理体系，并开发与之配套的安全风险管理信息系统，必定能提高风险管理的科学性和工作效率，为避免重大工程事故的发生起到重要作用。
轨道交通工程安全风险管理体系的建设，系统地提出了市轨道交通工程建设的风险分级原则、风险工程划分、风险因素识别、风险评估等方法与手段，提出了全面开展轨道交通工程安全风险管理的具体措施和建议，建立了包括安全风险控制技术体系、安全风险责任体系、风险技术管理体系、预警告警及其响应体系、第三方风险管理保障体系在内的系统的安全管理体系，为保障市轨道交通工程建设安全奠定了基础。同时，体系建设中的安全风险管理信息系统，利用现代网络通信传输、无线通信传输、网络数据库、地理信息系统等高新技术，综合设计、施工、监理、监测等多方信息，及时进行风险分析、预测、预警、报警，协助工程的各级管理部门及参建各方及时掌握地铁施工的安全状况，并对报警事件进行处理，有效规避或降低施工安全风险。为地铁安全风险管理提供一个信息化管理平台，大大提高了安全管理的效率，降低了管理成本。
未来的研究发展方向是，在建立了系统的风险管理体系和完善的预警、报警、响应机制的基础上，将当前的集实时监控、人工监测上传、巡视报告填报、信息发布和共享等于一体的安全风险管理信息系统，升级为连接关键工点的实时工况、自动采集监测数据上传和分析、对比周边环境和地质水文状况生成风险控制参数指标等更先进的功能，适应大数据和“互联网+”的发展需求，可以切实保证施工现场信息的及时快速的传递，实现事故初期的预警和及时处理，从而把事故消灭在萌芽状态，减低甚至避免事故给工程建设带来的不利影响。
结 语：
总之，城市轨道交通建设安全风险管理体系可以对人和物的不安全行为的状态进行同步的实时规避和管理建设工程的周围环境以及自身的安全事故，还能对轨道交通建设周边人民的利益以及维护社会的稳定和市政设施功能的保障的维护都有着非常大的社会效能。
参考文献：
[1]王薇，黄叙，李军，等.地下工程安全风险管理技术标准体系研究[J].铁道科学与工程学报，2012（4）.
[2]刘光武. 广州地铁工程建设安全风险管理信息系统研究与应用[J].铁路计算机应用，2012（5）：29-33.
论文作者:冯欢
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/28
标签：风险论文; 轨道交通论文; 工程论文; 工程建设论文; 风险管理论文; 城市论文; 周边环境论文; 《防护工程》2018年第8期论文;