政府与社会资本合作项目对企业专利产出的影响
武士杰
(北京大学经济学院，北京 100871)
摘 要： 本文构建了政府与社会资本合作(以下简称PPP)模式下微观企业创新投资模型，通过比较不同合约形式下的均衡结果，证明了PPP模式下政府可以通过逆向推断和风险转移降低企业的信息租金、减少企业的寻租行为，提升企业的创新投资水平。根据世界银行PPI项目库2009—2016年中国的PPP数据，利用非平衡面板数据回归模型，实证得出省级层面的PPP投资额或PPP项目数均对相应省份规模以上工业企业的专利产出存在正向且显著影响，并提出相关政策建议。
关键词： PPP模式；创新；信息租金；非平衡面板；专利
0 引言
党的十九大报告提出 “加快建设创新型国家”，明确 “创新是引领发展的第一动力”。传统的科技宏观管理方式已经不能有效引导创新经济的发展，需要建立创新主体间良好的互动环境，提升创新主体科技成果产业化效率。在市场经济中，创新活动的主体是企业，企业科技创新是一个高投入高风险的过程，前期高额的基础研究投入往往不能顺利产业化，无法实现经济价值，同时社会资本畏于投资风险不愿涉足。因此，政府需要改革创新体系，建立协同性组织，整合政府和社会资源。
科技领域PPP模式不仅从宏观层面上来说是国家科技计划体制改革的重要方向[1]，从微观层面来讲，也是提升企业创新效率的重要举措，这是由企业创新的特点和科技领域PPP的特点共同决定的。
辐射井是集取垂直渗透水的取水工程，通常由一口直径较大的竖井和自竖井内任一高度沿水平方向向含水层打进具有一定长度的数根水平辐射管组成，竖井是辐射井的取水点，深度与水平辐射管的设计高程相关，辐射管的长度和仰角和所取含水层的位置有关，控制工程建设费、保证取水量是前提。
企业的创新活动是一个综合经济行为，大致来说，受宏观、市场和微观三个方面的影响。从宏观角度来讲，经济政策不确定性、产业政策、法律环境等均会影响企业的研发投入，影响企业专利申请数量[2，3]；从市场的角度来说，市场竞争程度、市场化进程、要素市场的扭曲等均会影响企业的研发成本和成果转化率[4-6]；从微观层面来说，创新投入、产权结构、权力配置和部门结构、董事会特征和组成、员工组织等要素直接影响企业的创新投资决策行为[7，8]。PPP项目特别是科技领域PPP项目能够有效针对企业创新面临的问题，与基础设施建设领域PPP项目相比，具有一些特有的性质：一是项目涉及到多元主体，包括政府、企业、研究机构和高校等；二是投资风险高，相比于基础设施建设项目而言，某些技术研究收益可能是无效的；三是收益形式特定，以知识产权收益为主，伴有一些产业化后的商业利润[9]。然而，相较于日本、韩国、欧盟、美国等发达国家而言，我国在科技领域的PPP发展还较为滞后，根据财政部PPP中心数据所示，截至2018年9月底，财政部PPP项目库中共有科技PPP项目119个，占总项目数的1.4%，总投资857亿元，占总投资额的0.7%。无论是项目个数还是金额，科技PPP项目数量都很少，在各行业中处于倒数第六。
PPP模式是否真的能促进企业的创新投入，提升专利申请数量，国内学者鲜有研究，大多数的研究集中于什么因素影响PPP项目的实施和落地率，主要因素包含政府治理因素、宏观政策因素、项目设计因素和合约形式因素[10-12]。同时，在理论层面，PPP模式下企业投资效率的理论分析主要从不对称信息和外部性这两个方面来进行。从不对称信息来说，PPP项目中社会资本在建造或者运营阶段存在一定私人信息，PPP模式使得政府可以通过合约内容获得社会资本的部分私人信息，降低了信息租金[13，14]；从外部性来说，当建设阶段外部性为正时，采用PPP模型会带来比传统政府采购项目项目更高的社会福利[15，16]。
本文从理论上阐释为什么PPP模式会带来更高的创新效率，构建PPP模式下微观企业的创新投资模型，通过比较不同合约形式下的均衡结果，证明PPP模式下政府可以通过逆向推断和风险转移降低企业的信息租金和减少企业的寻租行为，提升企业的创新水平。利用面板数据计量回归模型，根据世界银行PPI项目库提供的关于中国2009—2016年的相关PPP数据，实证得出省级层面的PPP投资额或PPP项目数均对相应省份规模以上工业企业的专利申请存在正向且显著影响，客观上说明了PPP模式对企业提升创新水平具有正向的激励作用。
当前我们在国内有关于村级土地利用规划进行当中所做的一部分的实施以及预测，都缺少在执行规划以后对所作出的成果进行评价这一环节。但是在村级土地利用规划的整个过程当中，对其实施进行评价是至关重要的一个部分。土地利用规划的过程要保持其完整性，在应有的制定规划要保证科学合理、实施执行保证准确高效之外，还应当对所制定的规划实施之后的效果进行细致的分析和总结。这样才能够及时有效的判断所拟定的土地利用规划是否合适、是否具有普遍的可行性。
本文的边际贡献有三点：一是扩展了企业创新因素的影响研究，特别是在宏观制度层面，扩展了对于制度的理解，PPP模式特别是科技领域PPP模式作为一种新型的制度同样会对企业创新产生一定的推动作用；二是在理论模型层面，从信息不对称和外部性两个角度出发，假定社会资本在建造和运营阶段均具有私人信息，构建了PPP模式下的微观企业投资模型，证明了均衡时PPP模式均会带来更高的创新水平；三是在实证层面，不同于前人的研究重点侧重于什么因素影响PPP项目的实施和落地率，而是从PPP模式能否促进企业专利产出这个角度出发，利用面板数据计量回归模型进行回归分析。
1 理论模型
在现实经济社会中，政府部门往往同私人部门合作，通过合约的方式来提供公共服务，例如交通设施特别是公路铁路的建设运营和维护，清洁水的生产和污水的处理，综合的市政工程等。在这些模型中，政府部门能够获取的信号总是不充分的，私人部门总是有一些私人信息，我们一般假定政府希望私人部门建设高质量的基础公共设施，最大化全社会的福利，而私人部门仅仅关注于自己的利益得失，如果涉及多个代理人，那么就变成了一种多任务代理问题。
模型假定某PPP工程具有一定的社会价值，但具有一些不确定性，造成此不确定因素的来源有如下几个方面：一是存在替代性服务的竞争，二是消费者偏好的改变，三是宏观环境的变化。同时，我们也可以假定工程价值与工程创新和后期的运营管理相关。根据上述假定，可以认为一单位的创新和服务给消费者带来的福利为Y ，进一步假定Y关于a ,e 是线性的：Y (a ,e )=Y 0+φa +θe +λ 。a 表示在工程建设阶段投入的创新水平，e 表示工程运营阶段的管理水平，λ 是一个随机冲击，并且服从方差为
均值为0的正态分布，努力带来的边际收益均为正(φ ,θ >0)，Y 0≥0表示工程会给消费者带来最基本的收益。我们进一步假定服务的提供者会索取服务使用者所有剩余，因此私人部门得到的收益Y ，需要说明的是本文重点不探讨最优的产品定价问题，因此这里的假定简化了分析，将问题归结为要么使用者不付费、要么使用者被索取全部剩余价值这两种情况下的讨论。
构建此工程需要一定的成本，包括建造成本和运营成本。由于本文主要探讨在不完全信息下，PPP模式与GP模式相比不同的合约形式会带来何种影响，因此可以假定建造成本几乎为零。在运营阶段，企业面临的成本同样也面临着不确定因素，如工程持续期、技术的提升、天气的变化、宏观环境的变化等。同时，运营成本也与工程质量的创新和管理水平息息相关。根据上述假定提供一单位服务的成本为C ，并且假定C 关于a ,e 是线性的：C (a ,e )=C 0-φe -μa +ε 。随机变量ε 服从方差为
均值为0的正态分布，其表示运营时面临的风险；C 0表示提供一单位服务的基础成本，与当下的技术水平相关；φ 是一个正数，表示高的努力程度会带来低成本；μ 的正负号不确定，μ >0表示工程创新水平，后期的运营成本越低，比如质量高的公路，后期需要的维修成本自然也会低，这时我们可以说工程质量创新具有正外部性，μ <0表示工程质量创新越多反而后期运营成本越高，这也不是不可能的，比如高水平的医院会引进高质量设备，需要更好的材料和更多的维修费用，这时高质量的就诊结果反而要求高的运营费用，我们可以说工程质量创新具有负外部性。本文重点考察创新具有正外部性时，不同的合约模式会产生何种不同的效果，且现实经济中大部分创新都会降低生产成本，因此接下来的分析恒假定μ >0。
于是在一个春天的早晨，依旧是十八年前的那些人把我送到门口，这里面少了几个，也多了几个。还是和那次一样，看不见我姐姐的影子，那次是我没有等待她，这次是我找不到她的坟墓。一个叔父和一个堂兄弟到车站送我，十八年前他们也送过我一段路程。
为了便于分析，我们假定创新和管理会产生一定的成本，假定可以用二次型的货币成本来度量，分别为a 2/2 和e 2/2，由此表达式可以得知创新和管理不存在规模效应。
第一，好教育必须有充满活力的体制机制、相对均衡合理的布局与结构，有现代教育治理体系，有高占比的优质学校。所谓好的体制机制、好的布局和结构，必须能充分发挥中央和地方、市、区、校各层级的积极性，各级各类教育齐全，协调发展，学校充满活力；普通教育和职业教育比例适合、灵活互通；各类学校要布局合理、相对均衡，老百姓认可的好学校要有较高的占比。目前，广州的相当部分家长和孩子为升学焦虑和纠结，这从一个侧面反映出广州在教育均衡、学校布局和质量特色方面的差距和努力的方向。
对于某些公共工程，比如公益类的公园、博物馆，这类公共设施一般不收取游玩者和参观者的费用，但是需要花费一定的成本来维持正常运营。假定运营成本C 是可以观测并且可以合约的，那么政府支付给运营者的转移支付为t (C )=α +(1-β )C ，那么当β =1时私人部门面临固定价格合约，当β =0时私人部门面临成本加成合约。
特别的，当rσ ε 2>θφ 成立时，可以得出
和
1.1 传统政府采购模式
在传统的购买工程中，政府首先与一个建造者签订关于建造的合约，在工程建设完成交接后，又与一个运营者签订关于运营工程的合约，可以认为建造阶段和运营阶段是分离的。
对于建造者而言，其最大化自身的收入为：
(1)
POA的“驱动”教学环节与传统的导入最大的不同在于激发产出欲望,而不仅仅是为输入后面的内容做准备。“驱动”包含三个环节:1)呈现交际场景;2)尝试产出;3)说明教学目标和产出任务。“促成”环节包含:1)教师设定产出任务;2)学生展开选择性学习,教师给予指导;3)学生呈现产出任务,教师指导并检查。POA的三个教学阶段(驱动、促成和评价)与教师的“主导、中介”作用构成POA教学的支架。
在工程建造完成后，建造者的任务已经完成，运营者将进入到工程的下一个阶段，即运营阶段，运营者将选择自己的管理水平最大化自身的期望确定性等价：
(2)
当政府提高对于运营方的激励因素β 时，会提高运营方的管理水平，然而更高的激励带来更高的风险溢价
政府需要更高的α 应对更高的风险溢价。
假定政府具有全部谈判能力，最终政府会攫取建造方和经营方所有剩余，在此模型中，政府的目标在满足激励约束(1)和(2)条件下，使得私人部门社会福利净值最大化：
(3)
企业研发水平：企业创新是知识密集型和资本密集型(包括物质资本和人力资本)的经济活动，企业专利的产出直接受到企业研发投入经费和研发强度的影响。各地区规模以上工业企业是研发活动的主力军，是各地区创新的中坚力量，因此本文选取各省份规模以上工业企业R&D经费、研发强度(各省份规模以上工业企业R&D经费/各省份GDP)、规模以上工业企业R&D人数和规模以上工业企业资产作为衡量各省份企业研发水平。
(4)
由式(4)可以得知，随着风险的增加，政府更倾向于让运营方承担更多的风险，政府必须在提供激励和保险之间做出抉择，降低β 值来降低风险溢价，但也会降低运营方的管理水平。同时，我们可得知如果管理水平对于工程带来的社会福利在边际上效果更显著(即θ 增加)，那么政府会倾向于增加β 值给运营方带来更高的激励，提升运营方的管理水平。
1.2 PPP模式
在PPP模式中，工程的建造和运营阶段由同一家公司负责，该公司选择创新水平和管理水平最大化两阶段的总收益，此时创新水平不再具有传统政府采购模式下的外部性效应，创新水平带来的运营成本的降低被内部化了。因此，对于PPP模式中的单一公司而言，其最大化下述方程：
(5)
当创新具有正外部性时，企业会考虑到在建造阶段提高创新水平会带来后期运营阶段成本的降低，因此在建造阶段企业会投入更多的创新水平。同样，政府因具有全部谈判权利会攫取企业的所有剩余，并最大化私人部门社会福利净值。在满足式(5)约束的前提下，我们求解最大化问题 (3)可知：
(6)
命题：若创新具有正外部性，即创新会降低运营成本，那么PPP模式比传统政府采购模式会更加有利于刺激企业创新，带来更高的创新水平。
当创新具有正外部性时，PPP模式下的企业会预期提升创新水平会带来运营阶段的成本降低，将建造和运营两阶段交付给同一企业负责使得创新的外部性内部化，这使得工程的创新水平显著增加：
在现实经济中，更多的情况是政府无法直接观测到建造者的创新努力a 和管理者的管理努力e ，因此建造者和管理者相对于政府而言均具有私人信息。依据政府与建造者合约标的物的不同，我们将传统政府采购模式分为三类情况：一是政府支付建造者固定的金额；二是政府依据后期运营阶段的成本支付建造者，此种情况需要建造者能够接受延期支付；三是政府花费一定的成本获取关于建造成本的额外信号，并以此信号为基准支付给建造者。为了便于分析，本文假定采取第一种支付形式。
均成立，从而说明了PPP模式显著提升了工程的管理水平和社会总福利。
其二，制度体系及其实践策略的缺失。制度体系是实践策略的基本依据，我国健康扶贫政策制度经历了一个演变过程。现将2000年以来我国农村健康扶贫策略的基本政策梳理归纳如表1。
当工程的合作模式由传统政府采购模式转变为PPP模式时，企业承担了更多的风险
和更高的激励：政府将更多的运营风险转移给企业，企业必须降低运营成本来预防风险，导致企业会同时提升创新水平和管理水平来降低风险，但是风险溢价的提升使得政府不能无限制转移风险，政府必须要满足企业的参与约束，需要在转移风险和降低风险溢价之间做出合理的抉择。
信息不对称性是导致效率损失的关键所在，在传统政府采购模式下，私人部门的信息租金和寻租行为很难被降低或者干预。而在PPP模式下，建造阶段和运营阶段的绑定使得建造阶段的私人信息被部分可得，政府通过运营阶段的成本可以部分推测企业在建造阶段的创新水平，从一定程度上弥补了信息不对称带来的损失，降低了企业的信息租金、减少了寻租行为，提升了企业的创新激励。
2 实证分析与结果
2.1 变量和数据说明
(1)解释变量和控制变量。本文的核心解释变量分别是PPP项目数和项目投资额，数据来自世界银行PPI项目库。在此PPI项目库中，一级行业分类为能源业、信息交流技术业、运输业和水利生产污水处理业，二级行业分类中，能源业分为电力产业和天然气产业，运输业分为航空、港口、公路和铁路运输业，水利生产污水处理业分为自来水业和污水处理业。本文选取2009—2016年世界银行在中国地区收录的全部PPP项目，对于PPP项目的实施情况进行了省级层面年度处理，排除了年度数据缺失值较多的北京、天津、山西、上海、广西、海南、重庆、西藏和宁夏这9个省份和直辖市，对剩下22个省份共计453个PPP项目进行非平衡面板数据分析。
根据Furman等对一国创新能力影响因素的分析[17]，本文选取如下三个方面的因素作为控制变量：
求解可知：
市场发育水平：市场发育越好，市场的活力就越高，对于创新的需求和供给也会越高。同时应该注意，市场发育程度越高，市场优胜劣汰作用越显著，提升了部分中小企业的创新成本，因此市场发育程度对于创新是一把双刃剑。根据党文娟等[18]的研究，本文选取各省份居民消费水平作为衡量各省份市场发育的标准。
因为建造者得到的支付与其自身创新努力无关，建造者会最小化其创新带来的成本，导致此时的创新努力为0。
外商投资水平：经济全球化背景下，外商的投资对于我国经济发展和创新水平具有不可忽视的作用。长期以来，外商代表了高技术含量和高管理水平，因此本文选取各省份FDI作为衡量外商投资水平的标准。
ln_ asset it +ln_ cons it +ln_ FDI it +ε
2.2 AMH水平对比 试验组的血清AMH水平为(4.87±0.56)ng/mL，明显高于对照组的(4.02±1.22)ng/mL(t=6.277,P<0.05)。
(2)被解释变量。企业专利申请量直接反映企业将科技知识转化为生产力的能力，体现企业的创新水平，因此本文选取22个省份规模以上工业企业年度专利申请数作为企业的核心创新指标，数据来自历年 《工业企业科技活动统计年鉴》，数据的统计性描述如表1所示。
走进新时代 面临新形势 矿产资源储量管理工作要有新举措（吕晓澜 ） ........................................................1-25
2.2 回归模型
本文的样本数据同时具有时间序列特性和横截面特性，因此构造面板回归计量模型。根据解释变量与随机误差项是否相关，可以分为固定效应模型和随机效应模型，如果解释变量与随机误差项相关，则固定效应模型更有效。为了检验理论假设，针对两个核心解释变量，分别构造模型1与模型2如下：
ln_ patent it =α +β 1ln_ PPPinv it +β 2ln_
R &D expit +β 3ln_ R &Dratio it +ln_R&Dpopuit +
以上控制变量数据均来自历年 《中国统计年鉴》 《中国科技统计年鉴》和 《工业企业科技活动统计年鉴》。
(1)
ln_ patent it =α +β 1ln_ PPPnum it +β 2ln_
R &D expit +β 3ln_ R &Dratio it +ln_R&Dpopuit +
以病理诊断结果为金标准，应用SPSS 13.0统计软件，计算出弹性成像对甲状腺良恶性结节鉴别诊断的敏感度、特异性和准确性。比较采用χ2检验，以P<0.05为差异有统计学意义。
ln_ asset it +ln_ cons it +ln_ FDI it +ε
政府是风险中性的，其目标是最大化私人部门剩余减去对私人部门转移支付的净值，即如果不存在道德风险，那么政府部门会选择让私人部门承担所有风险。私人部门是一个具有常绝对风险规避系数r 的风险规避者，其效用函数为v (x )=1-e -rx 。
(2)
2.3 回归结果及讨论
本文采用Hausman检验(H0：解释变量与随机误差项无关)，分析回归模型1和2使用固定效应模型还是随机效应模型。如表2所示，对于回归模型1，P值为0.1505，在5%的水平下不能拒绝原假设，此时用随机效应模型更合适；而对于模型2，Hausman检验的P值远小于0.05，即在5%的水平下显著，拒绝原假设，此时固定效应模型回归更合适。
为更好地提升公司本部各部门及下属公司通讯员的公文写作能力和企业宣传水平，10月 25日-26日，中农控股举办了2018年通讯员培训班，对全公司范围内的通讯员进行了专题培训。
表1 变量描述性统计
表2 回归模型1 和2 的huasman检验
为了研究PPP投资额对于企业专利申请是否具有正向效应，我们对模型1进行POOL回归、固定效应回归和随机效应回归。如表3所示，三种回归模型下，PPP投资额对于相应地区企业专利申请影响均是正向的且在1%的水平下显著。在随机效应模型下，PPP投资额系数为0.0205，说明在其他条件不变的情况下，PPP投资额每增加10%，有助于企业专利申请增加0.205%，在PPP模式中，企业更有激励在项目期间增加创新投资，助力专利申请。
由于汽车连杆多为锻钢件，其材质一般为碳素钢或合金，所以对连杆的无损检测方法普遍采用磁粉探伤法，但其仅仅局限于发现由连杆磁性材料的零件上的表面和亚表面的裂纹、夹杂物、气孔等。这种检测方法无法全方位准确地发现其裂纹位置，需要检测人员先前用肉眼去发现裂纹的潜在位置，再通过仪器来进行检测，这大大降低了检测的准确性与时效性。而超声波探伤法是一种不但能够检测到连杆表面和亚表面的裂纹、夹杂物、疏松等缺陷，还能够准确检测其内部缩孔、疏松等缺陷，例如其非金属材料夹杂的白点、夹层、气泡、内部裂纹等。然而常规的超声波检测对缺陷定位定量精度不是很高，不能准确地确定缺陷在待测物方向上的尺寸以及准确位置。
如表4所示，我们对模型2进行了POOL回归、固定效应回归和随机效应回归，来研究PPP项目数对于相应省份企业专利申请具有何种效应。三种回归模型下，PPP项目数对于企业专利申请的影响均是正向且在1%的水平下显著。在固定效应模型下，PPP项目数前的系数为0.0786，说明在其他条件不变的情况下，PPP项目数每增长10%，相应省份的企业专利申请便增加0.786%，PPP项目的实施对相应地区的企业专利申请确实有正向作用。
近几年内，随着水产养殖事业的不断发展，导致我国的水产养殖环境遭到了严重的污染，养殖病害问题不断恶化。为了防止各种疾病的出现，养殖户开始乱用抗生素类药物，对水体当中动植物的生存环境造成了巨大影响，严重阻碍了微生物菌群的生长，对水产品质量同样产生了非常大的影响［1］。微生物制剂的普及与应用有效转变了上述状况，在水产养殖过程中合理应用微生物制剂能够在较大程度上优化生态环境，避免病虫害的出现，提高水产养殖经济收益。
表3 回归模型1 的POOL回归、固定效应和随机效应估计结果
注：括号中的值为标准误，显著性***p<0.01、**p<0.05、*p<0.1，下同。
由表3和表4以得知，从企业的内部角度来说，企业的研发经费投入、研发强度和研发人员的增加均会在不同程度上增加企业的专利申请，这也是符合经济学逻辑的，创新属于知识和资本密集型活动，因此增加创新的资本投入有助于提高企业的创新水平；从企业外部角度来说，居民消费水平在不同的显著性水平下均对企业专利申请有正向作用，说明当市场活力高的时候，消费者的消费意愿增强，企业更有动力进行创新活动，增加产品的市场竞争力。
表4 回归模型2 的POOL回归、固定效应和随机效应估计结果
综上所述，可以得知省级层面的PPP投资额或者PPP项目数的增加均会提升相应地区的企业专利申请，从客观上证明了PPP模式对于企业的投资效率具有正向激励作用，说明了PPP制度的优越性。2014年财政部成立PPP中心，对于我国今后从不同角度探索PPP模式对于实体经济的影响起到至关重要的作用。PPP模式下，政府和企业之间的信息不对称带来的效率损失会减小，同时企业为了面对风险转移的增加会提高创新水平，提升整个社会福利。
3 结论和政策建议
在现实经济活动中，政府不可能百分百获得企业的全部信息，无法完全观测到企业在建造阶段的技术创新投入和运营阶段的管理投入。在传统的政府购买模式中，虽然企业在建造阶段的技术投入会降低后期的运营成本，但是这部分利益没有被企业获得，因此企业没有动力去增加技术创新，而在PPP模式下，企业也负责后期的项目运营，获得了前期技术创新投入带来的收益，因此企业有动力去创新；同时，在PPP模式下，政府会更加遵循市场规则，让企业自负盈亏，这时企业面临的风险增加，会再次提升技术创新水平来降低成本，进而降低风险。在双重激励下，企业的创新研发自然会提高。
根据上述研究结果，得出如下政策建议：
(1)严控PPP企业准入门槛。PPP行业大多涉及基础设施服务、公共服务行业，项目周期长、风险高，需要参与企业具有较高的企业资质。地方政府在招标PPP项目时要严控企业的资质，确保优质企业参与进来，不仅能充分发挥企业自身的技术优势、创新优势，同时也可避免PPP泛化的问题。
(2)严格执行PPP项目信息披露规定。在PPP清库过程中，清理的主要对象之一是未按规定进行信息公开的PPP项目。信息的不对称性是造成PPP效率损失的主要因素，之前的PPP项目存在着诸多信息不完整的项目，物有所值评价、财政承受能力论证等信息缺失。因此，要严格执行信息披露的规定，使得PPP项目的社会必要性和企业资质程度高度匹配。
(3)大力发展科技领域PPP项目。科技领域PPP项目能有效整合政府、社会、研发机构和高校的资源，从投融资、研发和转化推广等各个阶段降低企业的研发成本和风险。因此，要继续大力推广科技领域PPP项目的投资建设，学习模仿发达国家如美国的总统科学技术顾问委员会(PCAST)、日本的产学官联盟、欧盟的联合执行体(JU)等，建立相应的PPP科技领域政策性推广机构。
(4)敢于制度创新，做好顶层设计。PPP模式相较于传统政府购买而言具有一定的制度优越性，在新型政商关系下，工会等集体组织的力量日益增加，可以考虑将工会等集体组织纳入PPP模式中，构建全新的PCPP模式，充分发挥集体组织的信息优势和组织优势。
通过上表可知，车身长为4700.00mm，车身宽为1700.00mm，车身高为1550.00mm,重为1600.00Kg。托盘的尺寸初步定为：长L=5400.00mm,宽W=2000.00mm。支撑柱之间的距离是2100.00mm,基坑的长度为6500.00mm。通过支撑柱、托盘、基坑的尺寸可以得到车库的大概尺寸。
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Impact of Public -Private Partnerships on Enterprise ’s Patent Output
Wu Shijie
(School of Economics，Peking University，Beijing 100871，China)
Abstract： This paper constructs the innovative investment model of micro-enterprises under the PPP model firstly.By comparing different equilibriums under different contact forms，this paper demonstrates that government can reduce information rent and reduce rent-seeking activity and PPP model will bring about more innovation levels.PPP mode is a key part of improving the national innovation system.Then，based on the PPP data of China from 2009 to 2016 provided by the World Bank PPI project library，this paper uses the non-equilibrium panel data regression model and conclude that the provincial-level PPP investment or PPP project number has the positive and significant on impact of patent application for industrial enterprises above designated size.Lastly，this paper proposes some advices.
Key words: PPP mode；Innovation；Information rent；Non-equilibrium panel；Patent
作者简介： 武士杰(1989-)，男，河南濮阳人，北京大学经济学院博士研究生；研究方向：微观经济学，产业经济学，发展经济学。
中图分类号: F0/F2，F27，F4/6
文献标识码: J
(责任编辑 沈蓉)