不忘初心牢记使命要贯彻好党的群众路线
文/乔要博
党的十九大报告提出“在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗”。习近平总书记对这次主题教育的要求、目标和意义作出了深刻阐释，其中一个重要方面就是做到为民服务解难题。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是党的制胜法宝。新时代各方面情况发生了重大变化。我们要根据这些变化和党的一系列重大决策部署，充分认识贯彻群众路线的重大意义以及面临的挑战，把握好贯彻群众路线的时代要求，实现为民服务解难题的目标，真正做到牢记党的初心和使命，做好新时代党的群众工作，保持党与人民群众的血肉联系。
一、新时代贯彻党的群众路线的意义
1.贯彻党的群众路线始终是我们党立于不败之地的根基。全心全意为人民服务、坚持以人民为中心的发展理念体现着中国共产党的初心和使命。马克思主义传入中国后，中国共产党继承发展马克思列宁主义的群众观，并结合中国传统的民本思想，形成了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。毛泽东在《关心群众生活，注意工作方法》《关于领导方法的若干问题》等著作中提出了贯彻群众路线的方法，从领导方法和工作方法角度界定群众路线，强调要注重对群众的思想教育，满足群众的现实需求，让群众真心实意地跟党走。邓小平在1956年党的八大所做的《关于修改党的章程的报告》中指出，“党的工作中的群众路线，具有极深刻的理论意义和实际意义”，明确强调了群众路线的两个方面：群众观点和工作方法。党的十八大召开后，全党就开展了以为民、务实、清廉为主题的党的群众路线教育实践活动。习近平总书记强调要联系教育实践活动转变作风，保持与人民群众的密切联系，指出 “把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”。而“不忘初心、牢记使命”主题教育就是要进一步把党的初心使命体现在为民服务的过程中。
2.贯彻党的群众路线是实现“两个一百年”奋斗目标的需要。在不同阶段，要根据群众的不同利益需求来贯彻党的群众路线，从而带领群众实现前进道路上的目标。习近平总书记多次讲到“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，并且在不同场合强调了民心是最大的政治。密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党面临的最大危险。新时代，人民群众对美好生活提出了更高的要求。满足这些要求，需要党作出更大的努力。只有解决好群众存在的困难和问题，办实事，干实事，推动各方面工作取得进展，才能得到群众的信任和支持；只有解决好出现的贪污腐败问题，才能密切与人民群众的联系；只有党员干部带头践行实干精神，才能在全社会形成努力奋斗的浓厚氛围。这需要我们党以新的方法来贯彻和落实党的群众路线，从而团结带领人民实现中华民族的伟大复兴。
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二、新时代贯彻党的群众路线面临的挑战
1.党所处环境变化带来的挑战。我们党今天面临的环境与以前相比发生了很大变化。革命年代，在严酷斗争环境下我们党面临着巨大的外部压力，这促使党有着为群众着想、满足群众需求的巨大动力。并且，群众路线的运行路径是自上而下的，靠各级领导干部来贯彻实施，其具体的贯彻效果往往依赖于领导者个人的素质和能力。现在，党面临的环境由激烈斗争转变为和平稳定，并且长期执政，一些党员干部的思想难免出现了松懈，与人民群众的距离拉远了。受外部环境等各方面因素的影响，有的党员丧失理想信念和信仰，有的领导干部不信马列信鬼神，对社会主义前途产生迷茫；有的党员受到金钱美色的腐蚀，出现严重的贪污腐败问题；有的党员不能够勇于担当，搞形式主义。这些问题严重影响了党群关系，使党的威信力和公信力下降。越是在和平环境下执政，越是要获得人民群众的支持。正如习近平总书记强调的，“如果人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”。党如果在这些方面出现问题，就会导致贯彻群众路线的动力不足。
1.全面加强党的建设，增强贯彻群众路线的动力。党的建设水平决定中国的发展水平。党只有把自己建设得坚强有力，才能用自我革命推动社会革命，才能做好群众工作。新时代，做好群众工作，贯彻群众路线，关键在于全党要做到坚决维护党中央权威和集中统一领导，将党中央的各项决策部署落到实处。党的十九大提出了党的建设新的总体布局，将政治建设放在首位。新时代，要按照这个新要求推进党的建设新的伟大工程。基层党组织与群众的联系最多，要提升基层党组织的组织力，强化政治功能，把服务群众作为根本的价值取向。党的十八大以来，党中央深入持续开展反腐败斗争，接连查处一大批大案要案，推进党的作风发生转变，极大地振奋了党心民心。但是，党内还存在着腐败现象，一些“四风”问题以更加隐蔽的方式出现。因此，全面从严治党和推进反腐败斗争必须常抓不懈，久久为功，任何时候都不能掉以轻心。坚持以人民为中心的发展理念，认识到手中的权力是人民赋予的，必须始终全心全意为人民服务，维护好人民群众的利益。把科学执政、民主执政和依法执政作为密切党群关系的基本理念和工作方式，制定实施政策时要充分考虑人民群众的意见和要求。人民的幸福生活，只能靠人民群众自己的双手来创造。党是人民群众实现维护和发展自身利益的工具，通过科学制定政策和合理有效的教育引导，激发人民群众的创造性，并带领人民群众靠自己的努力实现美好生活的目标。
3.网络信息技术发展带来的挑战。以互联网为代表的网络信息技术的发展在给党的群众工作带来便利的同时也带来了很大的考验。从信息内容角度讲，互联网把世界联结为一个整体，人们能随时随地了解各个方面的最新资讯。但是，这也使得互联网上充斥着大量负面信息，以及一些错误的观点、看法和言论。这给群众生活造成了一定的冲击和影响，让群众难以对各种信息进行分辨，使得教育和引导广大群众的难度加大。从形式上讲，互联网的虚拟性、互动性让网民以平等的身份进行交流，就群众的工作方法而言，民众从倾听者变为对话者。然而手机、网络等新媒体的出现对报纸、电视等传统媒体的话语权造成冲击，党的意识形态工作面临新的困难。中国拥有的网民数量巨大，如何利用网络来做好群众工作，面临很大的挑战。
三、新时代贯彻党的群众路线的提升路径
2.社会转型发展带来的挑战。随着社会的发展，党在代表和整合群众利益过程中出现的困难不断增多。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出，“我们现在所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候”。发展的不平衡、不充分导致不同地区不同阶层的贫富差距不断拉大，出现利益失衡和人心失衡的问题和挑战。社会的多元化和多样化发展导致不同群众的利益需求不同，使得党整合各方面利益的难度加大。中国处于社会转型期，各方面体制机制不健全，在社会上产生了一些不公平不合理的现象。随着对外开放程度的不断深入，与发达国家、周边国家的比较与竞争，对党的执政能力也提出了更高的要求。党的十八大以来，党中央制定和实施了多方面的改革措施，敢于啃硬骨头，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。但是，我国仍将长期处于社会主义初级阶段的国情没有变，社会转型调整还在继续，面临的改革阻力和外部挑战不断加大，从而增加了贯彻群众路线的难度。
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《条例》出台前，江苏省湖泊实行的是多区域、分部门的松散管理模式，湖泊管理处于无序状态，缺乏统一的湖泊流域水资源决策和管理机制。2008年江苏省水利厅印发了《关于增加省属工程管理单位相应职责的通知》，赋予省江都水利工程管理处等厅直属单位协助做好相关省管湖泊的保护、开发、利用和管理工作的职能。同年，省水利厅下发《关于加强湖泊管理与保护工作的意见》，要求各有关市水利局和省属有关管理处要充分认识湖泊管理与保护工作的重要性，组建湖泊管理机构，加强湖泊管理与保护工作。至2011年，省管湖泊管理与保护工作取得了显著成效。
2.全面深化改革，完善贯彻党的群众路线的体制机制。改革只有进行时没有完成时。对于在人民群众中出现的贫富差距过大以及一些不公平不合理现象，只能通过继续深化改革来解决。改革既要做大做强蛋糕，又要分好蛋糕。立足长远，培育改革的利益主体，让广大人民群众在改革中都能受益。各方面体制机制的改革要不断推进。改革开放以来，党不断推进党和国家机构改革，但是，还存在着各种各样的问题，如：一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节；一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高；基层机构设置和权力配置不够完善，组织群众、服务群众能力不高；等等。这些都影响了党的群众路线的贯彻落实。党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》指出，这次改革不是对单方面进行改革，而是统筹党政军群各方面的改革。通过各方面体制机制的不断完善来满足人民群众的新需求。体制机制改革是一个长期的过程，不可能一蹴而就，要在一步步的探索中完成。
3.全面提升网络治理水平，形成贯彻党的群众路线的新途径。习近平总书记讲过，“网上网下要形成‘同心圆’，什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”。运用互联网技术做好群众工作，需要党走在网络信息时代的前列。2014年成立了中央网络安全和信息化领导小组。在网络问政、网络监督和网络党建等方面的工作也在不断推进。互联网让党群之间的交流更加方便，在制定决策、实施规划时，需要充分征求群众的意见，把群众的意见、建议体现在各项决策中。互联网相比传统媒体，对群众进行教育引导更加便捷。在网上，海量的信息会出现在网民的面前，使得网民无法对这些信息作出正确判断，党和政府要及时站出来进行引导说明。特别是对于一些突发事件，要在第一时间进行说明。通过教育引导，让人民群众团结起来，并且利用网络增强人民群众监督党和政府的便捷性。通过网民的举报，能发现一些党员干部的违法乱纪问题和社会上存在的一些不合理现象，但是也必须完善规范网上监督的程序，让互联网成为群众发挥监督作用的锐利之器。
作者单位：中共中央党校
责任编辑：张 莙
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