管窥战后日本成人教育的主要特色，本文主要内容关键词为：日本论文,成人教育论文,战后论文,特色论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
第二次世界大战结束后，日本在民主化和非军事化的前提下，进行了一系列的社会变革，成人教育改革是其中较为重要的方面之一。成人教育的改革与发展为战后日本经济的高速发展提供了大量的人才支持，对经济的迅速发展起了巨大推动作用。管窥战后日本成人教育改革与发展的经验和特色，对于推动我国成人教育事业的发展不无借鉴意义。
特色之一：政府和社会各界表现出对成人教育的极大重视和支持
在战后日本经济的迅速恢复与发展中，政府和社会各界人士普遍认识到：“对经济发展来说，技术的熟练和劳动者的素质所起的作用，比资本和劳动力数量更为重要”。为了促进成人教育的发展，日本政府、企业、学校、社会团体和公民个人都给予了大力的支持并各自在成人教育发展中扮演着重要的角色，共同推进着成人教育的发展。主要表现为：政府在立法、师资及经费等方面给予成人教育大力支持；企业高度重视对其职工的教育培训；学校和社会团体积极承担着对社会成人的各种教育工作；公民个人积极参与到成人教育的活动之中。
第二次世界大战后，日本政府不断加强成人教育立法工作。《学校教育法》、《社会教育法》、《职业能力开发促进法》和《终身学习振兴法》，以及后来根据需要不断补充修改的有关成人教育的相关法律使成人教育的发展有了法律的保证。在师资方面，政府规定从事成人教育的各类人员都必须要经过专门的严格的培养和训练，特别对从事成人职业教育的教师必须具有“双师”证的要求。在成人教育经费支持方面，政府也予以充分的保障并逐年有所提高。如，1955年，日本成人教育经费为52亿元，到1965年增加到409.39亿元，1969年又增加到690.08亿元。健全的成人教育法制、高质量的成人教育师资队伍加上不断增长的成人教育经费保证了日本成人教育事业的快速发展。
特色之二：企业建立了较为完善的、特色鲜明的企业内职工教育培训体系
企业内职工教育是企业为提高所属员工的职业能力和水平在企业内组织进行的教育训练。企业内职工教育在战后的日本已是相当的普及，无论是大企业还是中小企业都将之视为提高企业经营水平的“神器”。目前，日本约有95％的企业开展了职工教育工作；60％以上的企业制订出短期职工教育培训计划；30％的企业制订出长期的职工教育培训计划；20％的企业设立了专门的职工教育培训机构。
“全员培训”是日本企业内职工教育的最大特点。第二次世界大战后，日本从美国引进了对监工的训练（TWI）和对管理人员的训练（MTP）方式。新技术革新以及20世纪60年代开始的日本高速经济成长使企业对职工教育和培训的重要性有了新的认识， 促进了从初级技能工到高级管理人员的多层次、全方位和全员化的企业内职工教育培训体系的形成。
日本企业内职工教育具有以下几个鲜明特色：一是企业培训组织和计划上的系统性。比较大的企业一般都有自己长期的、严密的培训计划和方案。培训一般都是根据培训对象的不同层次来组织和具体实施，既有对普通工人和一般普通管理人员的初级培训；也有对高级技术人员和高级管理人员的高层次培训等。二是培训的形式多样化。主要有在职培训（OJT）、离职训练（Off-JT）和自我教育（Self-study）等。三是注重培训的适时性。当企业生产和经营活动确实需要，而且受训者自身也产生强烈愿望的时候进行培训，这样，培训就显得比较及时而且效果往往不错。如新工人上岗之前、岗位变动之时、企业设备或技术更新或企业新上项目等业务内容发生变化的时候进行培训。四是重视将培训和企业实际经营和生产活动紧密结合起来。五是重视对职工职业技能以外的心理或精神方面的训练。如注重培养职工对企业的归属意识和团结协作精神的训练等等。
特色之三：政府大力支持成人教育的重要形式——而且它的建立和发展
公民馆系日本战后为适应时代发展的需要而发展起来的。它是日本战后开展成人教育活动的中心设施，是在日本实行教育改革和探讨成人教育新方向的过程中被提倡并为使之成为乡村自治体综合文化设施而创建的。半个多世纪以来，公民馆作为日本成人教育的中心设施之一，为日本的青年、妇女、老人以及残疾人提供了广阔的“自我教育”和“相互教育”的天地，在日本战后恢复生产、改善生活、提高国民素质等成人教育活动的开展中，起到了不可替代的作用。
公民馆主要结合居民的生活实际开展教育活动，教育内容大都是非职业性的。文化教养、市民生活、个人爱好、体育、娱乐、家庭和日常生活等方面的内容占主要地位。公民馆不仅举办各种讲座、学习班和文化娱乐、信息交流等活动，公民馆还是居民学习、集会的场所。公民馆自建立以来就一直发展迅速，1947年全日本共有公民馆2016所，1968年增至1.3801万所。1981年又猛增至1.7222万个并有专职人员15.7万人，用于公民馆的经费达2278亿日元。1990年，日本公民馆已达 1.7347万处，遍及90％以上的市镇村，开设的各种讲座和学习班约16万个，参加学习者达3000多万人次。另外还举行各种讲习会、体育或文化集会活动27万多次。今天，公民馆已经成为日本实施成人文化教育最具代表性和普遍性的组织形式。
特色之四：大学积极参与和举办成人教育的各项活动
高等院校充分利用其优质丰富的教育资源开展成人教育活动，为战后日本经济和社会发展提供了大量的人才支持。大学成人教育是日本成人教育的重要组成部分。它在实施方式上主要分为以下几种：
第一，大学设立夜间部和通信教育部。为了给广大的社会成人提供更多接受高等教育的机会，一些大学和短期大学开设了夜间部和通信教育部。学员一方面是为了获得与职业有关的专门知识和技术；另一方面是通过学习，取得规定的学分后，获得学历证书，以利于晋级提薪。1983年，日本有四年制大学457所，在校学生183万人，其中设夜间部的有66所，学生11.9441万人，设通信教育部的有13所，学生10.054万人。二年制的短期大学532所，在校学生38万人，其中设夜间部的有96所，学生2.7295万人，设通信教育部的有10所，学生7.8039万人。到1992年，日本共有四年制大学514所，设立夜间部的大学有73所，学生总数12.3177万人。短期大学1991年设立夜间部的有78所。1990年短期大学总共有夜间部学生2.5297万人。1991年设立通信教育部的大学和短期大学有22所，学生人数达到65.4157万人。
第二，大学开放其教育设施。根据《学校教育法》第85条规定：“在无碍于学校的教育前提下，学校可附设社会教育设施，或者将学校的设施用于社会教育和其它公共活动”。这样大学将向成人教育的主办者提供大学的教育设施，如向成人学习活动提供学习场所和教学设备等；以大学图书馆为例，1990年，97％的大学都向社会开放了图书馆，学生以外的利用者达到27万人。
第三，大学利用其设施和教师自己主办成人教育活动。如面向社会开办各种公开讲座、暑期讲习班、夜间讲座等等。听讲者包括社会各阶层人员，既有专业技术人员，也有普通市民；既有中小学教师和学生，也有老年人和妇女。讲座内容丰富多彩，从职业上的、生活上的专门知识、技术到一般的教养知识，应有尽有。1983年有291所大学举办了1895个公开讲座，听众达21.5万多人；到1989年，开设公开讲座的大学有395所，占大学总数的79％，开设的讲座数共计达到3147个，参加讲座者高达41.5198万人。
第四，大学通过建立学分互通、共享制度以及灵活多样的学习形式等来扩大社会成人接受高等教育的机会。在日本，各大学之间以及大学和大学研究生院之间互相承认对方的学分，并认可学生在本校之外的学习成果。这样可以解决学生以不同的学习形式取得的学分，促进学习形式的多样化和教育内容的丰富化，为成人学习提供了便利。在广播电视大学，学习形式十分灵活多样，有以取得学历为目的的全科生；一年制的选科生；一学期的单科生；以及一年制的研究特定领域的研究生等形式。学分互通、共享以及灵活多样的学习形式扩大了成人接受高等教育的机会。
特色之五：社会其他力量在成人教育发展中扮演着重要角色
成人教育是一个非常复杂、系统化的领域，政府组织和非政府的社会力量在成人教育发展中起着非常重要的作用，而且两者的相互配合也有利于促进成人教育在更广阔的范围内开展进行。
在日本，除了上述的公民馆、企业内职工教育培训和大学成人教育外，还有由地方教育委员会和由都、道、府、县或市、町、村政府建立的各种公共性成人教育设施以免费的形式提供的各种各样的讲座或学习班。这些公共成人教育设施主要包括成人教育中心、文化中心、终身教育中心、妇女教育中心、青年之家、体育馆、图书馆和博物馆等。它们主要为成人学习者举办各种讲座和学习班以及向居民的自发性学习活动提供场所、设施和咨询服务。
此外，各种民办的教育、文化和体育设施所提供的成人教育活动也发展很快，学习者的数量成倍增长，1989年达到137万多人次。民办成人文化教育教育事业在内容上是多种多样的，从统计来看，以业余爱好、体育娱乐和文化教养等方面的内容为主。民办成人文化教育事业的主办者也是多种多样的，如大的百货公司、电视台和企业培训机构等，很多都有面向社会服务的文化教育设施。这些成人文化教育活动一般都是盈利性的。随着学习社会的形成和发展，今天，日本民办成人文化教育事业将会进一步得到发展，政府也越来越重视发挥民间办学的活力。
特色之六：政府严格成人学历教育的质量管理
日本在战后长期的成人教育办学实践中形成了办学渠道、形式、层次、规格和内容多样化等特点，适应了时代发展的需要和日本经济社会发展的需要。同时，也适应了不同年龄、性别、职业和文化程度的成人的需要，这是日本成人教育灵活多样性的一面。日本成人教育也有严格要求的一面。日本政府对主办成人学历教育和一定资格证明的成人教育的管理就显得特别的严格，要求主办单位必须具备相应的办学条件和教学质量的保证，绝不主张发展无教师、无校舍、无经费的“三无”学校主办成人学历教育和各种证书教育。凡要学历的成人教育，必须在课程设置、教学要求上与同层次的全日制学校基本相同。即使被一般人认为的“非正规”学校的专修学校、各种学校，日本文部省也专门颁布了“专修学校设置基准”和“各种学校规程”，除必要的教室、场地和设备要求外，规定专修学校的最低标准必须修业一年以上，每年授课不低于800学时，常年学生不少于40人，专职教师应当占教师的半数以上。规模小的学校的专职教师也不可少于3人，以保证教学的正常进行。即便是开放性很强的社会通信教育，文部省也制定了“社会通信教育规程”和“社会通信教育基准”，没有采取“放羊”政策。