摘要：随着我国经济和社会的发展，市场经济体制已经建立，并正在逐步完善，建设项目也在飞速发展。推广创新的建设项目管理理念和方法。工程造价控制是工程项目管理的一个重要方面，是保证工程质量和经济效益的一个重要因素。如果我们能很好地控制整个项目的成本，就能有效地降低成本，提高建筑单位的经济效益。本文结合工作经验，提出了业主方全过程工程造价的控制管理对策。
关键词：业主方；全过程；工程造价管理；工程造价控制
引言
建设项目全过程造价管理是一项专业性、技术性很强的工作，除了需要投入大量的管理资源之外，在不同的管理阶段还需要有相应的管理策略。首先是要对各种建设资源进行科学的优化与配置，有效地控制那些影响工程造价的不利因素；其次，在协调项目整体指标的基础上，业主方应该主动实施科学的管理模式，加强对工程造价的控制与管理；另外，随着工程施工的逐渐深入，业主方要及时根据施工进度进行核算，并同目标造价进行核实与比较，发现问题、解决问题，尽可能地提高建设项目的投资效益。
一、投资决策阶段合理确定投资造价
项目投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行论证的过程，其中也包括了对项目造价的论证，业主方会对不同建设方案进行技术经济比较，从而作出最佳的判断和决定。在这一阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，而要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，切实做好可行性研究。一是要遵照国家产业方针和政策，对拟投资项目的市场前景、生产规模、技术难度进行论证，对项目所在地的资源条件、外部协作配套条件等环境因素进行调查分析，综合测算投入产出比；二是要深入分析工程的技术方案，测算各个分项的投资造价是否合理，对设备选型等技术方案进行充分的论证，目的是比选出一个投入少、产出大、效益好，并且安全可靠的技术经济成果。三是在编制投资估算时，要注意估算的构成必须齐全，计算必须合理，避免出现重复计算、错误计算。另外估算还要充分考虑工程建设期间可能出现的不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
项目造价涉及的各种各样的风险因素导致项目造价变化的可能，是对未来造价的不确定性。实际造价与预计造价不同，可能是技术革新或设计变更消减了费用，但大多数情况下是实际造价高于预计造价。工程造价风险是一种具体形式，贯穿于项目建设的全过程。
按工程建设的程序来分，可将造价风险划分为：前期决策阶段的风险，设计阶段风险，招投标及合同签订阶段风险，施工阶段风险和竣工阶段的风险；按风险产生的原因划分，可将造价风险因素划分为：经济风险、技术风险、自然风险、社会风险、政策风险等其他风险因素。风险对造价的影响关系如下图所示：
所谓工程造价风险管理，即指施工单位为达到既定的风险管理目标，运用多种合理的管理方式进行有效的控制以防止损失的发生，具体可通过分析各个管理方式的成本及结果，确定出各种方式中最合理的组合，以达到最安全效果的目的。
二、高度重视设计阶段的造价控制
实践证明，建设工程能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。在决策正确的条件下，设计阶段对工程造价的影响程度达75%以上，无论从造价管理环节看，还是从投资控制方面看，业主方都应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。
推行设计招标是一个经过实践验证的有效举措。业主方就拟建工程的设计任务通过媒体发布公告，吸引优秀的设计单位来参加设计招标和方案竞选，以获得众多的设计方案；然后邀请业内专家组成评审委员会，按照技术先进、功能全面、经济合理、满足建筑节能等要求，综合评定各设计方案，从中选择最优的设计方案。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现。
限额设计是做好基于设计阶段的工程建设项目投资控制的关键。限额设计是指按照任务数及投资估算进行施工图设计，要求设计单位在设计过程中综合衡量技术指标和经济指标，提高自己的设计水平，更多的使用成熟可靠的产品，避免设计错误情况的出现，真正做到让业主能够用最少的投入取得最适合的产品。另外，在限额设计时还要充分考虑后续施工过程中的设计变更造成的费用增加，否则限额设计将失去其意义。
运用价值工程优化设计方案。价值工程是通过相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在设计阶段运用价值工程可以有效地控制工程造价。一方面，建筑设计涉及多个专业，对于最简单的民用建筑设计来说，就包括建筑设计、结构设计、给排水设计、电气设计、暖通设计等诸多专业。通过实施价值工程，不仅可以保证各专业的设计符合规范、满足用户要求，而且可以解决各专业之间的协调问题，得到合理优良的设计方案。另一方面，建设项目具有单件性的特点，工程设计往往也是一次性的，既往设计过程中可以借鉴的经验教训很多，利用价值工程可以发挥集体智慧，更多的吸取经验教训，从而得到最佳的设计方案。
三、注重招投标阶段、择优选择施工单位
在工程施工招投标过程中，业主对工程招标、发包方式及合同类型的选择正确与否至关重要，它直接关系到工程项目能否成功、顺利的进行。笔者结合工作经验，认为可以从以下两个方面加强施工招标的管理工作。首先是严格审查施工单位资质,以防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。业主方可以根据项目本身的特点和需要，要求潜在投标人提供满足其资格要求的文件，必要时应进行实地考察。其次是评标过程中采用综合评标法。即把涉及到投标人的各种资质、技术、商务、服务的条款，都折算成一定的分数值，然后对各投标单位进行打分，从中选出各方面综合表现最优，得分最高的企业。虽然合理最低价中标法字面上理解可以最大限度的降低工程造价，但实际招标过程中，有些施工企业为了中标，往往采用低于成本价的方式恶意竞标，然后在施工过程中寻求设计变更或偷工减料，所以从工程全过程来看，最低价中标法经常是增加了造价，同时也给施工过程的管理带来很大难度。综合评标法可以避免这种情况的出现，它鼓励投标单位在保证合理利润的基础上，通过优化施工组织设计、改善售后服务承诺等来获得中标的机会。
四、加强施工阶段的造价计价控制
通过工程招标，择优选择施工单位后，即进入建设项目的施工阶段。在这一阶段应注意以下三个方面的问题。第一是要加强工程设计变更的管理。设计变更尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法，使工程造价得到有效控制。第二是要重视工程过程中产生的索赔事宜，在工程承包合同的履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为称为工程索赔。在处理索赔时应当及时、合理，同时对于工程索赔应当加强主动控制，尽量减少索赔，这样能够使工程顺利地进行，降低工程投资、有效控制工程造价。第三是要加强材料、设备的采购供应管理。材料费用是构成工程造价的主要因素，根据测算，建筑工程造价中材料费用约占到70% ，并且呈逐年上升趋势。降低此方面的成本主要体现在采购环节和使用环节，采购环节可以通过询价招标方式降低采购成本；使用环节主要是要求通过科学细致的现场管理来减少损耗，从而提高设备和材料的利用率。
五、把好竣工结算审查关
竣工结算是业主与施工单位互相博弈的过程，博奕的目的是要己方利益最大化。它包括工程量审计、定额套用审查和取费方式审查三个审核范畴。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用，少数项目需要换算。对直接套用单价的审查主要是审查其是否有错套、高套的情况。例如，混凝土工程中把圈梁浇筑套成异型梁浇筑。对于定额换算审查主要是审查其定额允许范围是否正确、换算方法是否正确。取费方式的审查主要审核其有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致等。
结束语
通过对整个项目费用的控制和管理，并在项目决策前积极参与筹备工作的前提下，各级人员在设计阶段加强了投资决策估计和成本控制意识，将技术和经济融入建设进程。做好招标文件的审批工作，最终通过项目结算审核阶段的严格审核，实现对项目成本的有效控制。
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论文作者:曾羽笛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/27
标签：工程造价论文; 造价论文; 阶段论文; 风险论文; 项目论文; 工程论文; 业主论文; 《基层建设》2018年第35期论文;