摘要：本文对配电网工程建设实施全过程安全管理措施进行了探究，文章从阐述配电网安全管理概念入手，进一步分析了配网工程施工特点，最后提出了合理的配网工程建设施工全过程安全管理措施。
关键词：配电网工程建设；全过程安全管理；概念；施工特点；措施
前言
配电网建设成为现代工程建设中的重要内容，为保证电力系统高效运行提供了可靠保证。考虑到配电网建设工作任务量大，施工现场环境复杂，整个建设过程中难免遇到系列安全隐患，为保证安全生产，相关工作人员必须在建设过程中实施全程安全管理方案，而如何将安全管理措施践行到底，值得思考。
一、配电网安全管理概述
配电网工程指的是供电公司投资的10kV及以下线路和设备新建或者改造的工程项目。10kV配电网构成了整个电网的基础，配电网工程建设可以起到优化10kV电网结构、增强供电可靠性的作用。而安全生产长效机制则是指由政府监督、企业自主活动、科技支撑、社会参与构成的安全生产管理系统，它遵循PDCA(计划——实施——评估——改进)运行机制，协调一致开展工作(如图所示)。建立科学合理的安全生产长效管理机制，完善安全生产管理体系是企业发展的必然措施，是实现安全生产目标的重要前提，项目管理单位需要通过安全生产的制度化建设、规范化管理、安全文化培育等措施，使企业在长期经营过程中，避免发生安全生产事故或降低事故发生几率，保证企业生产状态是可控的，为建设精品工程提供重要保证。
二、配网工程施工特点分析
1.高危复杂性
一般而言，配网工程跨越范围广，线路比较长，工程规模可观，因此施工任务较重。加之配网线路在多个地域之间穿梭，处于极为复杂的地理环境中，这就对施工提出了更高的要求，施工单位必须采取先进技术克服自然环境带来的困难。考虑到配网工程施工程序复杂，从杆塔施工、线路架设到电气设备安装等各环节，不只是面临地形多变的问题，更要面临大量高空作业任务，保证施工安全，是施工单位不能逃避的责任。而电气设备等的安装与调试工作中，也存在一定的安全风险，因此降低各种风险带来的威胁，做好安全管理工作，是必然选择。
2.高度技术性、专业性
配网工程施工作为技术要求高、专业性极强的工程项目，必须得到专业技术的有力支持。配网工程的工程选址、前期设计、正式施工等各个阶段，都对电力专业知识、配网专业技术有严格要求，工程设计及施工作业人员的专业程度如何，会对整个工程的建设质量造成巨大影响。高效的配网工程施工，需要以专业知识和技术为基础，同时做好安全管理，使作业人员能在安全的环境中顺利开展各项工作，为企业效益和工程质量树立重要防线。
三、配网工程建设施工全过程的安全管理措施
1.配网工程选址路径安全管理
确定工程建设地点是前期工作中最为关键的环节之一，它关乎工程建设条件、自然环境和安全施工等问题，而且工程在当地社会、政治、文化、经济等要素影响下，投资成本、建设速度、施工条件和后期工程维护等都会随之出现变化。建设地点和路径的选择要考虑土地成本高低、当地环境是否便于施工等问题，应该尽可能选择地质、水文条件相对优越的地区，降低施工安全的风险。配网工程路径的规划应该得到相关人员的重视，保证其能顺利融入当地城区建设规划中去。对应到设计工作中，要求图纸上的呈现足够精准，使图纸为后期实践提供可靠的指导。同时，组织设计工作者学习《强制性条文》《设计原则及方案》等内容，帮助其树立安全作业意识；根据有关行业准则，保证设计出符合规范的工程。
2.配网工程招投标阶段安全管理
在配网建设过程中，外包工程是许多建设单位的选择。但由于外包商实力不一、施工能力高低有别，相关单位必须对外包商资质进行审查，避免与不满足配网工程资质要求的施工单位合作，使其给配网工程建设埋下隐患。施工单位的资金能力也应该成为一项重要考察对象，以免施工单位因无力完成施工任务而转包工程，导致工程被迫停工甚至出现“烂尾”问题。工作人员需要对施工单位技术实力个人员、施工机械、安全器具配置状况等进行全面把握，以免对方派出不够专业的管理人员参与工程建设，导致配网工程质量低劣。
3.配网工程施工阶段安全管理
配网工程施工现场情况复杂，隐藏着众多不安全隐患，这些都是诱发安全事故的重要源头，会对施工人员安全构成巨大威胁。鉴于此，相关企业需要运用合理方法和先进技术，保证施工现场处于安全有序状态。在具体实践中，管理单位需要督促各级人员不断落实安全生产责任，对各单位领导层、管理层、执行层的工作情况进行严格督查，通过到现场勘察施工进度、工作票签发、安全技术交底等情况，排除安全隐患。公司也可以借助“作业计划管理系统”对各项作业计划进行全面把控，各基层单位要落实“月计划、周协调、日控制”方案，避免无计划作业，杜绝遗漏、重复停电等问题出现。
4.保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制
首先各县级供电公司要组织配电网管理、运行、检修、施工等一线人员认真组织学习国家行业的设计规范、规章制度，同时将一系列管理制度要求落实到配电网日常运行、检修、施工中，提高配电网运行管理水平，切实将各项规章制度落到实处。其次，要提高前期现场勘查质量，切实了解每项配网工程的工作量和所需时间，紧抓每月停电计划，督促施工单位提高业务水平缩短停电时间，杜绝延期送电现象，以供电可靠性为基准，进一步规范配网工作流程，同时做好“OMS”、“95598”信息以及“供电可靠性系统”的闭环工作。再者，公司要根据配网设备的重要性、用户供电可靠性的不同要求，加强设备的运行、维护，分别制定特别重要设备、重要设备、一般设备的状态检修策略。
结语
综上所述，加强对配电网工程建设实施全过程安全管理措施的探究，对于配网工程的高效建设，有着重要的现实意义。相关人员需要明确配电网安全管理概念；并且深入分析配网工程施工特点，比如施工的高危复杂性、高度技术性、专业性等；在此基础上，提出合理的在配网工程建设施工全过程实施安全管理的措施，做好配网工程选址路径安全管理、配网工程招投标阶段安全管理、配网工程施工阶段安全管理，保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制。
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论文作者:左蔚豪
论文发表刊物:《电力设备》2018年第29期
论文发表时间:2019/3/27
标签：安全管理论文; 工程论文; 工程建设论文; 配电网论文; 措施论文; 作业论文; 工程施工论文; 《电力设备》2018年第29期论文;