论特种设备检验检测的市场化及其限度
刘阳
青海中特检特种设备检测有限公司 青海 西宁 810000
摘 要 特种设备具备很高的危险性，因此特种设备的检验检测市场化及其限度是十分有研究必要的。而特种设备对于目前我们国家工业生产也是不可或缺的。文章将针对特种设备检验检测的概述以及市场化存在的问题，并提出相应的优化措施，来确保特种设备检验检测顺利进行。
关键词 特种设备；检验检测；市场化
前言
随着经济的发展和社会科技的进步，特种设备的检验检测已经成为必不可少的过程。特种设备一般都是用于工业生产的主要大型机械化设备，所以特种设备的市场也是非常广阔，特种设备的运行不仅影响着我国的经济，影响着我们科技的发展。所以对特种设备检验检测市场化及其限度的研究非常有必要。
1 特种设备检验检测的概述
1.1 特种设备的概念
特种设备是指那些存在生命安全问题以及有着很大危险性的锅炉设备和管道设备，类似于起重机电梯，客运通道等等。这些设施能为工业生产带来很大的助力和力量，但也会为操作他们的工人以及游客带来很大的危险性。我们国家对于特种设备的管理和使用也变得十分的谨慎和小心，对于因为特种设备造成的人员伤亡也有了相当大的保障，并且成立了专门的保护团队，来加强对特种设备安全的建设。现在特种设备的安全意识已经根植于大部分企业员工的内心。而对于特种设备的保护，也成为我们国家近几年建设的主要目标之一[1]。
谷城县把解决贫困户眼前生计问题和建设长期收益项目结合起来，因户制宜、精准施策，资金、项目向重点贫困村倾斜，向最困难的群体倾斜，70%的资金用于37个重点贫困村，将脱贫成效作为项目安排、资金使用的重要参考因素，促使入户政策更加完善，切实改善了贫困人口的生产生活条件。
1.2 特种设备检验检测的市场化重要性
首先在此处要介绍的是目前在特种设备检验测验的过程当中，市场化的一个重要性。因为特种设备他是在生命安全问题，有着很大危险性的设备，他对操作的过程当中能够为工业生产带来一个很大的助力和力量，但是它也在生产的过程当中会有带来很大的危险性，因此特种设备的检验和检测的市场化的重要性是目前所要分析的一个重点的问题，所以说下面就针对这个问题进行一个详细的介绍与分析。特种设备由于其危险性很大，所以必须要进行检验检测之后才能经过上市，如果没有检验检测，那么特种设备存在一定的质量问题以及使用问题就会导致员工在使用的时候出现很大的伤害，影响整个工程的实施，从而造成不必要的危险而特种设备很多，类似于游乐场设备这些设备都是要面向年轻人和儿童的，如果特种设备出现问题，就会导致游客的人身健康出现问题，就会导致我们的和谐社会建设出现问题。这也是国家成立特种设备检验检测市场化的主要原因。而市场化的检验检测技术指标检验检测变为市场性质，由各大的企业来争夺对特种设备的检验检测，这就促使了特种设备检验检测的积极性，加大了特种设备检验检测的质量为了能接到这些更好的特种设备检验任务，市场不得不提高各自的质量，来争夺这些经济效益[2]。
1994年分税制改革后，随着财力不断集中于中央而事权不断下放给地方，央地之间财政支出和收入不匹配，从而引起地方财政自给率不足而依赖中央转移支付、地方债泛滥等问题。[4]这些问题在“营改增”改革后可能有进一步加剧的风险——营业税在地方税体系中具有主体性作用，其意义不仅在于占据地方税收收入30%左右的比例，更在于营业税作为一种地方税，不依赖财政税收返还，能够独立有效地保障地方财政稳定。但是随着“营改增”于2017年收官，营业税被正式废止。这意味着每年约1万亿到1.5万亿属于地方的营业税税款将转为增值税上缴中央。地方政府将面临税收收入锐减的尴尬，地方财力缺口进一步放大。[5]
中央政府通过特种设备检验检测的市场化，加强了各个企业对于检验检测的积极性，但是市场化毕竟存在局限性，市场化是一种商业的利益的角度，因此检验检测就变为一种经济利益的角度，从而存在一些走后门以及幕后情况的存在。同时检验检测市场化容易受到市场的影响，造成经济的浮动，影响检验检测质量和效率，如果市场不景气就会影响检验检测的结果和过程。更可怕的是如果出现类似于市场失灵的现象那么我们国家特种设备的检验检测市场化就直接崩盘，从而无法进行特种设备的检测也就直接影响了很多领域的生产工作。由于市场化存在的局限性就会导致目前特种设备检验检测的过程当中存在着很多的问题，因此就必须针对这些问题提出一个更好的解决方案来解决目前在特种设备检测检验的过程当中存在的问题。
2 特种设备检验检测的市场化存在的问题
2.1 市场化必定存在局限性
他在站台等她，见到她的时候拿伞遮住她，急急地说：“怎么没带伞？”她想起是带了，但不知道丢哪里去了。她拼命地忍住想要质问他的念头，她等着他说，但他什么也没有说。男人一旦开始隐瞒，那就真是有问题了。
2.2 特种设备的市场的争夺引起不正当竞争
虽然特种设备的市场化加强了检验检测的效率和积极性，但是也引起了不正当竞争，很多企业通过歪门邪道的方法来进行检验检测竞标，导致检验检测存在一定的质量安全问题。最近很多企业只是为了一味地加强效率，在幕后却忽视了对检验检测质量过程的重视，而当时企业内部员工的素质也不高，在进行检验的结果也无法得到保证，因此在使用起来还是存在很多质量问题[3]。
3 特种设备检验检测的市场化的问题优化措施
3.1 政府加大对市场的调控
政府加强对市场的调控和干涉，当市场出现失灵或者偏离它正常的发展轨迹的时候，政府就要加强资金投入，确保市场回归正轨，只有这样才能保证特种设备市场的稳定。只有在市场稳定了，才能充分发挥特种设备检验检测市场化的优点，才能充分进行特种设备检验检测。并且政府成立专门的监控团队，对市场的稳定程度进行监督，并采取合理的措施进行防控。通过政府加大律师和调控才能够更好地帮助特种设备检测过程当中市场化的问题优化，因为仅仅依靠市场对特种设备的检测进行一个调解的话，那么市场的作用是十分的小的，因此只有通过政府的调控才能更好地帮助特种设备在检验检测的过程当中能够更好地融入到市场当中，这对于特种设备检测和检验的过程当中能够有一个更好的帮助作用。
3.2 政府加大对特种设备市场化管理体制的改革
政府加强对特种设备市场化管理的改革对那些打着旗号进行暗地里检验检测竞标的团队进行严惩，确保检验检测的质量得到保证，并且改变企业的效率目标，将工作中心放到检验检测质量上。并加强对企业内部人员素质建设，争取让检验检测的质量环境达到最好[4]。
4 结束语
综上所述，特种设备对于我们国家的建设非常重要，而特种设备检验检测也决定了特种设备质量以及安全性的主要保障，因此特种设备检验检测市场化的实施存在一定的风险，但是如果实行加大对市场的调控，以及加大对特种设备市场化管理体制的改革，就可以尽最大可能控制这些风险，从而发挥特种设备检验检测市场化的优点。就可以最大限度地提高特种设备检验检测的质量。
参考文献
[1] 陈钢，宋继红，陶雪荣.21世纪特种设备安全科技发展战略[M].北京:国防工业出版社，2007:109.
[2] 程虹，陈昕洲，罗连发，等.质量强国战略若干重大问题研究[J].宏观质量研究，2013，(3):1-14.
[3] 程虹.我国经济增长从“速度时代”转向“质量时代”[J].宏观质量研究，2014，(4):1-12.
[4] 楚迤斐，陈建华.论交易成本视角下的公共服务市场化边界[J].中州学刊，2009，(6):60-62.
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