湖北省恩施州来凤县国土资源局
摘要：国土资源是我国最重要的资源之一，管理好我国国土资源是关系到国计民生的大事。本文就现阶段国土资源管理存在的问题进行反思，提出了国土资源管理的基本方法及其思路分析。提倡用科学管理的方法，从基层入手，结合新时期构建和谐社会的要求，进行合理的高效的国土资源管理工作，从而达到“共同建设，共同享有”的和谐国土目标。
关键词：国土资源管理工作；法制化；科学管理；合理分配资源
我国作为世界上第二大国土大国，幅员辽阔，土地资源丰富，但我国同时又是人口大国，所以国土资源管理工作十分重要。如何合理有效的分配利用国土资源才能促进社会全面发展是国土资源管理工作人员面临的主要问题。近年来，通过各级国土资源管理工作人员的不懈努力，国土资源管理工作取得了很大进步。但是在取得进步的同时还要认识到我国国土资源管理工作仍然存在许多的问题。现如今我国国土资源管理主要存在以下几点不足：部分基层国土资源管理单位及其个人对于国土资源的保护意识不完善保护观念不正确，导致国土资源滥用、国土资源产权不明确等问题；国土资源管理普遍存在执法体制不完善、执法力度小难度大的问题，如存在交叉的行政执法主体、相关执法人员素质低下滥用职权、基层国土资源管理部门的办公设施落后等；基层国土权责体制不完善，乡镇国土部门权责划分不明显，不能有效的发挥其管理国土资源的作用；国土资源分配市场化水平不高，不利于有效分配利用国土资源。
1加强国土资源管理的基本方法
1.1提高国土资源管理工作人员的素质
国土资源管理的相关工作人员是完善国土资源管理工作的基础，只有提高相关工作人员的素质，才能保障国土资源管理工作高效进行，从而达到加强国土资源管理的目的。建设一支廉政高效的国土资源管理队伍，是提高工作效率的关键。相关政府部门，如国土所，应该定期进行工作人员素质强化活动，旨在全面提高国土工作人员的综合素质，让工作人员做到严格执行工作制度，遵纪守法，廉洁高效的工作。同时还要增加国土工作的透明度，让国土工作在阳关下开展，要积极接受人民群众的意见建议，接受上级部门以及大众的监督，从而提高国土工作人员的的素质，避免违纪现象的出现。
1.2完善国土资源管理的执法体制
针对以上执法体制不完善的问题，相关国土部门应该明确各个部门的责任，加强各部门间的协作沟通，解决交叉执法部门造成的执法盲区、拖延执法等降低执法效力的问题，从而保证各个部门的工作人员都能积极参加到各自的工作之中，保障国土资源管理工作有效地进行。另一方面，要完善相关法律法规，为国土资源管理工作保驾护航，提供法律依据。还要优化国土工作部门的工作环境，完善其基础设施，让国土工作人员能够更加愉悦的开展工作，从而提高工作效率，实现形成国土资源管理新局面的目标。最后，要严格惩戒违法行为，打击以权谋私、腐败贪污等违规行为，形成公平公正公开的工作氛围。
1.3提高国土资源利用的市场化水平，提高分配效率，服务市场经济
在涉及土地买卖即土地使用权交易时，应该增强其市场化水平，适当降低政府干预力度，让土地资源在市场的竞争中更加合理有效的分配，提高土地资源的利用效率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在土地交易的过程中，国土部门要提高工作效率和服务质量，减少手续环节，缩短办理时间，尽可能的为人民提供更好的服务，做人民满意为民办事的好公仆。还要不断提高国土工作的技术含量，完善国土工作技术支撑体系，强化国土工作者的技术技能，从而获取更多国土资源相关信息，也为人们提供专业的技术指导，从而提高国土管理工作的有效性。
2国土资源管理制度改革的思路分析
国土资源管理工作必须在科学发展观的指导下开展，运用科学的系统的管理方法来深化国土资源管理制度改革。国土资源管理制度改革的思路包括以下几点：
2.1明确土地产权，深化产权管理
土地产权问题十分重要，明确土地产权有利于简化土地交易流程，有利于促进土地买卖的进行，有利于促进社会经济的发展，有利于促进土地集约利用，提高土地利用效率。清晰的土地产权，更加有利于国土资源的统计与管理，能够使国家更轻松的掌握我国国土资源的情况，有利于建立土地权能信息系统。为了进一步促进国土资源尤其是城市土地的利用，深化产权管理势在必行。
2.2严格土地市场行为，完善土地价格机制
为了让国土资源交易顺利地进行，要进一步严格管理土地市场交易行为。相关部门一般是通过对土地进行招标、拍卖、挂牌等方式来进行买卖，这样能加强相关部门对土地市场的监管力度。另一方面，相关部门可以采取公开土地买卖相关信息，让社会公众也加入监管行列。通过监管土地价格的方式来完善土地市场，同时也使土地价格在市场机制的运作下形成。
2.3建立统一的土地交易市场
统一城乡土地市场，是社会经济快速发展的要求。统一的城乡土地市场，是为了同时满足农村和城市对土地资源的需求，即在保障农用耕地充足的同时也满足城市发展用地的需要，还可以顺应城市化发展的脚步发展城乡结合部经济。这样即可以满足经济发展的需求，又可以更加节省土地用量，还能加强农村与城市的交流，带动农村经济发展，最终实现国土资源管理的有效进行。
2.4加强法律在国土资源管理中的作用
我国提倡依法治国，国土资源管理工作要在法律的指导下开展。目前我国在这方面的法律仅有《土地管理法》《城市房地产管理法》《暂行条例》等几部法律,而且这几部法律规定管辖的方面很有限,由于我国国土资源相关法律的欠缺,让许多不法分子胡作非为,扰乱了土地市场。为了杜绝此类现象，我国应该尽快完善相关法律法规，建立完善的法律体制，严厉打击土地市场的违法乱纪行为。
3总结
目前国土资源管理还不完善，但我相信只要坚持在科学管理方法的指导下开展工作，进一步完善国土资源管理改革，就一定能保障国土资源管理的有效进行。
参考文献
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论文作者:唐秀芳
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/12/7
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