国外工会的组建及运作，本文主要内容关键词为：工会论文,国外论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、国外工会的组建原则
1、按产业组建工会
产业工会是适应经济关系中产业的集中与垄断资本的形成而出现的。这种组建方式， 适应了产业结构的变化，并且更加增强了工人阶级的团结和力量，是工会运动进一步发 展的产物。德国、法国、美国、西班牙等国工会都是按产业为主、产业和地方相结合的 原则组建工会的。
2、按行业组建工会
以相同或相类似行业为组建工会的依据或条件。行业工会出现于产业革命的初期和工 会运动的早期。以英国、澳大利亚工会为代表。英国是世界上开展工会运动最早的国家 ，其工会组织结构是以行业工会为主的多元工会结构。大企业中往往有两三个大的行业 工会存在，既相互联系、合作，也相互竞争，关系复杂，有时工资标准有好几套，集体 谈判时标准也不同，由此削弱了工会的力量。
3、按企业组建工会
以企业为单位组建工会，这类工会与产业工会、行业工会的区别在于不受上级、全国 产业、行业工会的约束，享有组织和活动的自主权，这类工会主要建立在大型企业集团 中，以日本工会最具代表性。
日本《工会法》规定：
(1)除企业课长以上的行政管理干部、人事和治安干部、机关人员、厂长秘书等不得参 加工会外，凡企业正式职工都可为工会会员。企业雇用职工试用期满后，都要限期加入 工会，称之为“雇用职工限期加入工会制度”。
(2)企业工会干部只能从本企业工会会员中产生，任期内脱产工作，资方保留其工作岗 位，落选后可回原岗位继续工作。
(3)工会会员每月缴纳2%左右的月基本工资为工会会费，工会财务独立。
4、按中央集权原则组建工会
指自上而下，有严密组织系统的工会组织建制。全国总工会领导各级地方、产业工会 。瑞典和挪威工会就是这类工会的典型。
二、国外工会的运行机制
1、新加坡工会的运行机制
新加坡工会分三级，自下而上为基层工会的分会委员会、各附属工会执行委员会和全 国联总中央委员会。
基层工会分会会员通过无记名投票选出各分会委员，当选的分会委员在附属工会的总 部会议上代表各自分会投票选举和竞选工会执行委员会的职位，当选为执委的可参加全 国职总代表大会，选举产生中央委员。
基层工会的运作主要建立谈判机制，通过与管理层的谈判，代表工人说话办事，解决 劳动纠纷和谈判集体合同内容，并负责向工人解释劳工及重要的国家事务，收集基层工 人对各项劳工事务的意见，召集工人参加各层次的工会活动。
各附属工会，负责协调各分会的活动，指导各分会处理劳资关系及其它事务，并积极 参与劳资集体协议谈判事务，在必要情况下，请全国职总协助，以同资方展开更为复杂 的谈判。
2、英国工会的运行机制
与政府谈判(主要是工资集体谈判)是英国工会的主要工作和手段，也是英国工会赢得 会员的主要“魅力”。90年代后，出现了全国性的与政府谈判，为此，政府指定一个国 家层面的专门委员会来审核工资标准，然后再进入与工会正式的工资谈判。这个国家级 的专门委员会由专家、学者组成，没有工会代表参加，所以往往不能反映工人的具体困 难状况。因此，工会在谈判时，主要反映工人的具体困难，为工人争取利益。当然，现 在工会与政府全国性的工资集体谈判，还只是涉及公共部门职工的工资集体谈判，还没 有涉及到私营企业职工的工资集体谈判。
面对工会会员的减少，英国工会除了扩大各个层面的工资集体谈判来吸引会员外，还 采取了如下措施：
一是，工会在避免、减少工人失业上多作为。如：要求公司提供财务信息，抵制或纠 正公司“景气”状况下裁员；要求公司为不胜任本岗位工作的职工换岗，从而避免“下 岗”；要求公司为一些愿意提前退休的职工办理退休手续，为年轻人创造工作岗位；要 求公司采取“减少工资”的措施不裁员、少裁员等。
二是，工会在服务职工、服务会员上多作为。如：为职工、会员提供法律服务；为职 工、会员争取贷款上提供服务；为职工、会员争取福利和社会保障上提供服务等。
三是，工会在发展会员、新建工会上多作为。如：把组建工会的重心，从公共部门的 “白领”转向企业的生产工人；深入到一线——工人的工作地，直接招募工会会员；通 过散发保护工人权益的公开信来吸引职工加入工会等。
四是，工会在与雇主建立伙伴关系上多作为。如：工会是劳资矛盾的产物，但劳资矛 盾的解决不一定要采取斗争、罢工，更多的是采取相互沟通、理解、协商、谈判，争取 和谐的“双赢”局面。
五是，工会在自身建设、发展上多作为。如：英国工会的开支全部来自于工会会员的 会费，因此，工会干部视会员为“衣食父母”，服务会员、勤奋工作，成为工会干部的 “自律”；英国工会把一部分会费用来投资增值，增强工会的自身力量等。
3、德国工会的运行机制
德国工会注重借助法律的力量来维护职工的权益，在德国工会的顽强斗争下，议院才 于1952年通过了《企业法》，1976年通过了《共决法》。
《企业法》规定，在雇有5名以上职工的企业中，应建立“企业委员会”，企业会委会 享有五项权利，一是了解情况权，雇主要及时全面向企委会介绍企业经营情况，并按企 委会要求提供为其执行任务所需的材料；二是监督权，对有关职工权益的法律、法令、 劳保条例、集体合同等执行情况进行监督，并提出意见；三是咨询建议权，对企业中有 关基本建设、更新技术设备、人事规划等问题有咨询、建议权；四是参与决定权，对职 工的雇佣、解雇、工时、工资、休假、劳动保护、职工培训等问题有参与决定权；五是 签订企业协议权，可就劳动条件，社会福利等问题与雇主进行谈判，签订协议。
《共决法》规定由等额的股东代表和职工代表组成“监事会”，并由“监事会”选一 名“中立者”担任监事(这名监事必须有劳资双方各3名成员同意)，监事会享有很大权 力：一是批准企业的经营政策、监督企业的经营管理，二是任免经理会成员，三是财务 审计，四是批准企业年终报告，五是批准实施企业协议外的社会福利措施等。
4、日本工会的运行机制
日本工会的运行机制主要是每年一次的“春斗”。实际上是每年2—4月，工会与雇主 进行的工资集体协商谈判。谈判的依据是国家的有关法律、企业劳动生产率、企业盈利 、物价及国家宏观经济状况等因素。目前，日本工会把“春斗”的重点放在“源头维权 ”上，以确保实际工资的提高，要求提高工资的目的是为了促进政府从稳定物价、保障 雇佣、充实社会保险的角度来调整劳动政策、制度等。
发稿 蒋峰
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