深圳市北部水源工程管理处
摘要：作者针时水利工程施工现场的管理做了一些理论和实践的探讨，内容主要包括加强水利工程施工现场管理的重要性和水利工程施工现场管理存在的主要问题，并对加强水利工程施工现场管理的措施进行了介绍.以期能够更好地促进我国水利工程施工建设的完善和发展。
关键词：水利工程；施工现场管理；问题
前言
随着我国社会经济的发展，人民生活水平不断提高，对水利工程的需求日益增大，同时也提出了新的要求。水利工程的施工管理，是一项冗长而复杂的工作，在这个过程中，通常有这样那样的问题浮现出来，而经过调查研究显示，大部分的事故都与人的操作有直接的关系。因此，施工管理要从人入手，对人的行为进行控制，在问题产生之前，做好防御工作。人是工程施工中最为重要的主体部分，因此充分有效地利用人力、设备、材料、资金、技术和信息等资源，实现投资控制、进度控制、质量控制的目标。
一、水利工程施工现场管理存在的主要问题
1前期准备工作不充分
在进行具体施工时，如果出现呢不充分的前期准备工作，将会在很大程度上影响到施工质量、安全和进度带。例如，就水利工程施工单位而言，一旦对原材料的供应进行忽视，不能较全面的去了解新型的施工原材料，在实际施工过程中就会很容易出现一系列的问题，将会在很大程度上影响到工程进度，同时，这也会在很大程度上影响到工程的施工成本。此外，在进行实际施工时，通常会碰到各种各样的恶劣天气，这其中也会包含一些灾害，如：汛期、洪涝等，这将会直接造成水电困难等一系列问题，总之，在进行实际施工时，存在不充分的前期准备，将会对工程进度和生产安全有着直接的影响。
2现场管理存在制度性缺失
在进行工程实际施工时，如缺乏有效的规章制度约束，会造成任务分工不明确、管理秩序混乱等问题，突出表现为施工现场无人指导、无人监管，施工人员随意施工、步骤节奏混乱。
3施工现场管理人员素质较低
一些水利工程施工单位为了控制成本，招聘的施工人员和现场管理人员业务水平较低，将会严重影响水利施工项目的质量和管理水平。
4施工现场专业技术督导不力
大规模的水利工程建设，如果工程现场缺乏专业技术督导人员进行现场监督、指导、管理，就容易出现问题。主要表现在不合格的建筑材料进入施工现场、施工单元质量不符合要求；施工过程中出现设计图纸与施工特性不匹配，施工人员擅自修改设计方案施工，造成后期设计图纸与前期完工工程严重不匹配等。
二、加强水利工程施工现场管理的措施
1 凝聚现场管理机构，建立“分开统一”机制
在现场管理阶段，项目业主应充分发挥建设管理核心作用，切实承担起项目业主责任，大胆组织，认真管理，建立起以业主为核心的“分开统一 ” 机制，即“责任分开思想统一、职能分开效益统一、合同分开目标统一”。从而使现场建设管理机构形成一个有机整体，团结协作，奋发向上，而不至于出现各个分类管理的部门之间的相互扯皮、相互推诱的现象，从而保证项目建设的顺利实施。像类似由于职能分工而没有加强交流导致工程返工造成的浪费情况很多，如工程土建机电埋管土建图纸中缺少反映，如若不及时交流，待混凝土浇筑完成后又得重新凿除返工造成不必要的浪费。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆又如对于某些节点，需要土建机电相互配合，如若缺乏交流，各自顾及各自的节点，造成总节点的不能如期完成而造成的损失等。所以，现场项目管理必须建立 “分开统一”机制，并做好激励奖惩，凝聚管理机构，使工程顺利开展。
2 从招标开始确定良好信誉的施工单位及监理单位
水利建设监理是受项目法人委托，按照监理合同负责对水利工程建设项目实施中的质量、进度、安全、投资、环境保护等进行管理。可见，监理单位在工程项目建设实施中的作用举足轻重，但由于开展建设监理时间较晚，监理人员素质参差不齐，招标时，应考虑那些业务多、口碑好的监理单位。在合同签订时，项目业主应对此进行严格把关，督促监理单位根据在建项目的种类、规模与性质，精心组织建立强有力的现场监理机构，选派懂法律、会管理、能协调、业务熟练并担任过类似规模项目的总监理工程师，配备与建设项目相适应的监理队伍包括专业结构、技术职称结构及合理的年龄结构等，一旦合同订立，人员不进行随便更改，这样从根源上剔除素质低劣的监理人员。施工单位作为工程建设的直接作业单位，项目业主亦要选择信誉好、业绩可观、干过类似工程的大型施工承包企业，从源头上剔除低劣施工单位。同时建设单位在招标投标过程中对监理取费及施工单价标准不能定得偏低，否则即使中标，也会严重影响监理服务及施工单位的积极性，特别是对于条件比较艰苦的水利工程项目建设，尤为如此。“既要马儿好，又要马儿不吃草”的观点在市场经济运行的规则中是不能够成立的，工程参建单位皆为企业性质，而企业是以追求利润为目的的，各单位与项目业主之间只能以经济为平衡杠杆的支点，需要均衡双方利益，只有均衡双方利益，工程才能稳步促进，效益才有可能达到最大化。项目业主一定要以长远的眼光均衡考虑各工程参建单位的利益，在招标文件中制订详细、合理的条款要求及取费标准，为获得工程顺利开展奠定基础。
3 以“ 合同” 为核心，注重合同管理
项目业主单位同监理单位及施工单位之间是合同关系。《中华人民共和国合同法》第2条规定：合同是平等主体的自然人、业主、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。业主单位同其他合同单位是平等主体，而非上下级或其他关系，一切皆宜以合同为准，避免情感式管理。做好合同管理的前提是双方签订一份公平、公正、易于实施执行的高质量合同。否则一份非双方真心实意签订的合同，最后执行的结果只能是各方利益最小化。虽然工程建设时，签约合同被服务方占主导地位，但被服务方不应凯靓一时的欢愉盲目压价，否则后期合同执行时在国内市场经济规则及法律尚不很健全的情况下会困难重重，最终会使得被服务方处于尴尬的被动局面。同时执行合同要“严”字当头，严格以合同管理为核心，该索赔就索赔，该诉讼就诉讼，拒绝“忍一时风平浪静，退一步海阔天空”，因为“忍”在合同管理中相当于“纵容”，“退”相当于浪费，要据理力争，寸步不让。纵观国外工程诉讼事例，合同执行皆以“严”字当头，不讲情面，合同反而执行得顺利而有效。
4 赋予监理应有的权利
既然已经选择了一个合格称职的监理单位，项目业主没有理由不对其充分信任，项目业主就应授予监理单位充分的权力，包括技术上的核定权、组织协调上的主持权、材料设备和工程质量确认权和否认权、进度与工期上的确认权和否认权、工程款支付与结算上的确认权和否决权等，否则，就架空了监理而直接面对施工单位。对于通过公正严明的招标投标程序而选定的监理单位，项目业主单位理应做到疑人不用，用人不疑，否则监理工程师的监理任务和工程目标的控制难以很好地实现，项目法人就是增加再多的现场管理人员和监控程序，但由于考虑问题的立场不同，难以做好 “四控 ”。项 目业主赋予了监理其应有的权利，监理单位便有了主观能动性，工程顺利推进的同时，项目业主还可以空闲出时间做更多其他利于工程开展的事情，更好地站在一定高度上去思考下一步问题。做好与地方的协调工作，为工程顺利开展提供保障由于每一个工程的建设基本上都处于一个复杂的社会环境当中，项目业主更要妥善处理好各方关系，特别是与当地各方面的关系，主动协调、沟通，依靠地方的支持，营造良好的外部环境。监理单位虽然有协助业主做好外围协调工作之责任，但项目业主仍然作为外围协调的主体，包括社会治安、对外交通、征地移民等。监理只有在一个良好外围环境里，才能更好的站在一个公平、公正的角度上去平衡、协调各种关系，施工单位只有在这样的环境里才能更好地进行施工作业，避免寻找各种理由提出延长工期、工程索赔要求。
结束语
总之，水利工程施工现场管理是一项严密而科学的系统工程，这其中包含的内容是非常多的，同时存在一些不确定性，必须按照工程所存在的不同特点，施工单位进行周密部署，充分做好前期准备工作，制定合理的工作计划，在进行实际施工时，为了可以按时、保质的完成施工任务，必须严格质量、安全、进度和资金管理，克服工程建设中的各种困难。
参考文献：
[1]徐景运；试谈水利工程施工管理[J]；治淮；2014.
[2]李桂明；水利工程项目施工三大要素管理[J]；施工企业管理；2015.
[3]浅谈加强水利工程施工项目的管理[J]；水利水电工程设计；2016.
论文作者:马鸿龙
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第30期
论文发表时间:2019/9/12
标签：水利工程论文; 工程论文; 业主论文; 施工现场论文; 合同论文; 项目论文; 施工单位论文; 《建筑细部》2018年第30期论文;