关于加强工会组织维护职能的思考_中国工会论文

关于加强工会组织维护职能的思考_中国工会论文

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[中图分类号]412.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-2375(2006)02-0033-03

“走中国特色社会主义工会发展道路”和“组织起来、切实维权”工作方针的提出,不仅正确反映了中国工会面临的新形势、新任务,而且充分体现了党中央和胡锦涛总书记关于工人阶级和工会工作的重要指示精神,目前这已成为全国各级工会组织和广大工会干部学习贯彻并推动工作的指导思想。

随着社会主义市场经济体制的建立和经济运行多方面与国际接轨,我国社会经济成份多样化、组织形式多样化、就业方式多样化、利益关系和分配形式多样化的社会关系新形态日益明显;中国工人阶级的队伍结构、身份特征、社会定位等都在发生和即将发生重大而深刻的变化;经济全球化也不可避免地对我国工会工作产生诸多影响。因此,为确保“切实维权”,一个重要前提就是要增强工会的“组织力”,提升维护职能,这是贯彻“组织起来、切实维权”工作方针的需要。

什么是工会的组织力?简而言之,就是组织工人阶级群众、有效地维护其合法权益的能力,从现阶段看,至少有五个方面的内容,即服从服务于党和国家工作大局的能力;组织职工、动员职工、依靠职工和服务职工的能力;表达和维护职工合法权益的能力;构建和稳定社会主义新型劳动关系的能力;工会适应变革、不断发展创新的能力。客观来讲,“组织起来”或者说有了工会组织,不等于工会就有了组织力。事实上,工会组织在“扩大覆盖面”的时候,其组织力的强弱决定“组织起来”的成效。“组织起来”本身并不是目的,提升维护职能,“切实维权”,增强工会组织的凝聚力,从而增强工人阶级队伍的团结统一,发挥工人阶级队伍在社会主义现代化建设中的主力军作用才是目的。

由于历史的原因,一方面,中国工会的组织体制,运行机制不可避免地受到计划经济模式的影响,一些工会组织分工过多过细;另一方面,由于对市场经济体制下工会组织体制、运行机制的特点和规律认识不够,企业在改制工作中容易撤并工会机构,削减工会工作人员。因此,坚持与时俱进,解放思想,随着市场经济的深入发展和工人阶级队伍发生的深刻变化,加快改革创新工会组织体制和运行机制的步伐,是各级工会组织增强提高组织力所必须的选择。

如何增强工会的组织力?笔者认为有以下几个方面:

一、坚持党的领导是增强工会组织力的前提和基础

中国工会是中国共产党领导下的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带。坚持并不断深化、不断改善党对工会的领导是做好工会工作的根本政治原则和根本政治保证。在面对国内外政治、社会环境复杂多变的情况下,尤其如此。国家法律确定并保障工会的社会法律地位和运行机制,规范工会组织维权的法律依据和程序,规定职工群众享有的法定权益,从而为工会组织依法维护职工合法权益提供了一个法律运行环境和法律保障机制,在社会主义市场经济条件下这一点显得尤为重要。

二、改革和创新工会组织体制和运行机制是增强工会组织力的核心内容

中国工会是世界上最大的全国性工会组织,但仍然有大量劳动者(包括进城务工人员)没有加入工会组织。如何吸纳更多职工参加工会是当前必须着力解决的一个重要问题;另一方面,组织大、人数多,更需要组织体制、运行机制的不断改革创新,更需要有强大组织力的推动。

就目前我国工会的现状来看,组织体制和运行机制的不断改革创新对增强工会的组织力显得尤为重要。因此,应主要做好三项工作。第一,要理顺工会组织的领导关系。对于全国总工会来说,应按照新的资产管理渠道和党的领导关系重构工会组织体系:原有行业工会该撤销的撤销,该新建的新建;对全国性的大型企业集团工会可由全总直接领导管理;对于地方工会来说可在市(地)总工会领导下根据本地区经济发展和劳动者集中的具体情况下组建行业性工会或区域性工会联合开展工作;对于基层工会来说,要认真落实《工会法》,解决工会主席、副主席的政治待遇问题,让他们真正有职、有权、有位、有为。第二,要根据新的工会建设目标任务,重新划分工作职能,无论地方工会还是企业工会,都要突出工作重点,不同层级的工会应突出不同的职责。第三,加快工会干部队伍建设,这是工会组织力的最终实现条件。如果没有与工会组织功能、工会工作目标任务相适应的工会干部队伍,增强工会组织力只能是一句空话。要把工会工作作为一种社会职业,工会干部队伍建设要逐步朝着专业化、职业化的方向发展。

三、加强工会自身建设是增强工会组织力的保证

根据党中央的指示精神,全总十四届六次主席团会议通过的《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》中已经明确地提出了当前和今后一个时期的建设目标,即要把中国工会建设成为密切党与职工群众联系的桥梁纽带;建设成为团结动员广大职工在全面建设小康社会中发挥主力军作用的群众组织;建设成为推动社会主义和谐社会建设的重要社会团体;建设成为组织职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道;建设成为培养高素质职工队伍的大学校;建设成为推动形成公正合理的新秩序、维护国家根本利益和我国职工权益的积极力量。

要实现上述这些建设目标,惟有加强自身建设,不断改革和创新工会的组织体制和运行机制。为此,首先要树立企事业工会是中国工会工作的着力点和基础的观念,因此,要进行工会内部组织体制和运行机制的改革,应精干工会各级领导机关,精干企事业工会、特别是大型企业事业领导机关,并把基层工会做强。其次对企事业工会的组织机构设置和工作人员配备一定要有分类、分层的指导性规范;即使是200人以下的非国有小型企业,也应探索研究相适应的形式,如工会联合会形式等。再次应当制定和颁布企事业工会工作条例。建立稳定和谐的劳动关系不仅对于建立和谐的社会非常重要,实际上也应当是企业治理结构的有机组成部分,如果能与《公司法》、《企业党组织工作条例》相对应,制定颁布《企事业工会工作条例》,对于促进和保证企事业工会规范化建设,增强企事业工会组织力将具有十分重要的意义。

总之,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,就是要贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针,只要我们做到准确理解,认真落实,增强工会的组织力,我国各级工会组织就一定能够迎来前所未有的发展前景,就一定能够为国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福做出更大的贡献。

[收稿日期]2005-11-11

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