在市场经济条件下必须更好地坚持民主集中制，本文主要内容关键词为：民主集中制论文,条件下论文,市场经济论文,更好地论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、必须加强理论学习，进一步增强自觉性
民主集中制是一个内涵很宽的概念，就领导班子的内部运动和决策过程而言，它是马克思主义认识论和党的群众路线在党的建设和党的工作中的生动体现。在一个领导班子内，只有班子成员真正对社会主义市场经济理论和党的基本路线有了比较深刻的理解，能够清醒地坚持有中国特色的社会主义道路，领导班子坚持民主集中制才会有牢固的政治基础和思想基础，才能有自觉性；在决策中才会有“主心骨”和“指南针”，才不至于出现大的原则性分歧。相反，如果班子成员的思想是僵化的，观念是旧的，坚持民主集中制就失去了基础。因此，加强理论学习，用中国特色社会主义理论和党的基本路线武装一班人的头脑，提高班子每个成员运用马克思主义的立场、观点和方法，观察、分析，认识和判断问题的能力，是增强一个领导班子执行民主集中制自觉性和有效程度的关键。近几年来，我们长治市委一班人，紧紧抓住这个关键，深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，学习党的十四大和十四届三中、四中全会精神。特别是十四届四中全会以后，市委中心组率先垂范，带头学习，认真坚持了每个月集中学习一次，每次不少于三天的学习制度，带动和促进了全市各级干部的理论学习，使全市上下迅速掀起了一个学理论、钻理论、用理论的热潮，使广大党员干部进一步统一了思想、武装了头脑、加深了对党的基本路线和社会主义市场经济理论的理解，使各级领导班子进一步提高了贯彻执行民主集中制的自觉性。为全面贯彻中央和省委的重大决策，正确制定本市经济工作的重点和发展战略，提供了良好的思想基础和组织保证。
二、必须广泛发扬民主，凝聚集体智慧
在经济工作决策中发扬民主，必须抓好以下几个环节：
一是深入调查研究。调查研究是领导者的基本功，是实现正确决策的最重要环节。按照民主集中制原则搞好决策，最重要的是要有实事求是精神，使决策既遵循党的基本路线、方针、政策，又符合一个地方的市情、县情、乡情。为此，我们明确要求，市级五套班子领导成员每年深入基层、调查研究的时间不能少于三分之一，并要写出3——5篇有影响、有价值、有指导作用的论文或调查报告，从而取得第一手实际资料，使决策建立在可靠的基础之上。
二是在班子内部充分发扬民主。对全市的重大问题，我们都经过班子充分讨论，集体做出决定。并做到了事先通知，广泛征求意见，坚决杜绝临时动议现象。在讨论中，保证每个与会者把真心话讲完，鼓励发表不同意见，鼓励对决策预案评头品足。对重要问题决策时，如果大家意见不一致，一般不急于作出决定，而是分头下去再作进一步调查研究，直到取得基本一致意见后再作决定，这样做看起来慢一些，但决策失误少，决策贯彻效果也好，既能在班子内形成良好的民主气氛，增进班子成员之间的理解和信任，又能起到事半功倍的效果。
三是充分发挥职能部门和各类专家的作用。现代经济决策所需知识广博，我们的知识是有限的，必须真心实意听取各方面的意见，尤其要听取经委、农委、财委、科委、银行、税务等职能部门和内行专家的意见，让他们在调查研究、方案设计、政策咨询，决策论证等方面发挥作用，成为决策班子的参谋部、智囊团。如我们制定长治经济发展战略，不仅认真听取本市各职能部门和内行专家的意见，同时还邀请国家有关部委的专家、学者和省直有关部门的领导和专家来我市研讨论证、出谋献策，都收到很好的效果。
四是重视吸收人大、政协的意见和建议。人大的老同志比较集中，他们有着丰富的工作经验，情况熟悉，与群众的接触比较广；政协则集中了各方面的优秀人才和专家。我们除定期向人大、政协通报情况外，在重大决策产生之前，一般都要认真听取他们的意见；在对重大经济问题决策时，一般都要请人大、政协的主要负责同志参加，以听取和吸收各方面的意见。
三、必须善于集中，形成正确决策
一是注意发挥市委对经济建设问题的集体决策作用。凡属重大问题，市委常委和主要领导都严格按照议事规则和全委会、常委会、书记办公会职权的范围办事，属于哪个层次决策的就在哪个层次决策。书记办公会不代替常委会，常委会也不代替全委会。
二是坚持“一人一票制”，正确实行少数服从多数的原则。在全委会、常委会上，书记同其他委员一样，大家都平等地发表意见，讨论问题，从来不把某一个人的意见摆在其他委员之上。集中意见，不是集中到书记的意见上来，而是集中到正确意见上来。市委是这样，各县市区委和各部门、各单位的党委也都是这样。在决定问题时，坚持按照多数委员的意见形成决议，但在重大问题的决策上，又不轻率地否定少数人的意见，也十分注意吸收他们意见中的合理成份，警惕多数人意见中可能被忽视的重大因素。
三是重视发挥好“班子”在决策中的导向作用，党委书记对所决策的大事，必须做到心中有数，一方面是带头搞调查研究，提前加深对决策对象的认识；另一方面是及时与其他同志交换意见，沟通思想，并组织人员做好决策前的有关准备工作，然后再引导大家深入讨论，充分发表意见，在此基础上博采众长，形成决议。
四、必须明确分工，保证决策实施
在这个问题上，我们突出抓了两个方面：
一方面是明确分工，强化职责。市场经济的开放性、多元性、复杂性要求我们必须打破封闭的、保守的、单纯的分工模式，对各项重大决策和经济建设的具体活动，不仅要分管，而且要专抓；不仅要包片，而且要一杆子插到底；不仅要明确职权，而且要强化责任。同时，要求每个领导成员不论分管哪一方面工作，都要自觉地服从和服务于经济建设这个中心，从全局出发考虑问题，做到明确分工，通力合作。几年来，我们在总结完善分线联片包点分工责任制的基础上，重点探索了“虚”与“实”两方面工作的有机结合，让市委常委及五套班子的领导成员都参与具体的经济活动，不仅管经济的落实具体项目，而且分管党务、宣教、政法的成员也以不同的方式抓经济工作。管党务的副书记既抓党务、又抓工业；管政法的副书记既管政法，又抓农村工作，还有的重点负责骨干项目的引进或专抓重点企业的筹建等。这既强化了班子成员的求实精神，使工作的检查、总结有据可依，又进一步调动了班子成员的积极性和创造性，促进了经济建设快速健康发展。今年元月初，市委、市政府为了全面落实省委、省政府提出的“四大战役”、“五个一工程”和市委、市政府提出的“五个重点、六大目标”的光荣任务，我们成立了农业、工业、财贸三个领导组，由市委、市政府主要领导牵头，市级五套班子成员和市直有关综合职能部门负责人参加，综合协调、解决工作中出现的矛盾、困难和问题。明确规定，市级五套班子领导在做好本职工作的同时，每人包一个县（市、区）、包一个重点项目、包一个亏损企业。同时将43项重要工作层层分解，层层落实到各县市区委书记、县市区长和市直各主要部门负责同志的头上，做到了任务明确、时限明确、责任明确、奖惩明确，使省委、省政府的决策在我们长治得到了进一步的落实。
另一方面加强检查监督，促进工作落实。近几年来，我们始终把检查督办、促进落实作为坚持民主集中制的重要环节来抓。一是坚持常委会汇报制度。首先是市委常委将自己分管的工作和抓具体项目的落实情况，随时向市委常委会进行集体汇报，自觉形成了相互评议、共同监督、分工合作的局面。其次是政府向党委汇报。市委对政府的工作坚持做到放手支持，不揽权、不包办。同时坚持党的领导原则，对于市委的重大决策，涉及政府执行的，政府都主动向市委汇报落实的结果。市委对成绩充分肯定，对不足的分析原因，并积极帮助解决。二是坚持跟踪调查。近年来，市委对重要决策的落实情况进行跟踪调查形成了制度，发现问题，及时解决，较好地克服了形式主义和各自为政、部门利益等问题。三是坚持民主评议制度。每年全市各级都召开两次民主生活会，组织对市委工作的民主评议，并将转变作风、狠抓落实作为重要内容进行总结检查，广泛听取各方面的意见，诚恳接受各方面的批评，对工作中的不足及时加以改正。