乡风文明理事会 理出农村新风貌——丹江口市乡风文明理事会建设实践与探索，本文主要内容关键词为：丹江口市论文,理事会论文,农村论文,新风貌论文,文明论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
动因
乡风文明是纵深推进新农村建设的精神动力，是农村全面建设小康社会的内在基石。作为全省脱贫奔小康试点县（市）之一，十堰市在加快农村脱贫致富奔小康、大力建设新农村过程中发现，当前农村陈规陋习蔓延、文化生活单调等现象仍然存在，而以往农村精神文明建设的活动设计因形式单一、载体陈旧，群众参与的积极性不高、互动性较差等原因已不适应当前农村经济社会发展需要，新的形势和要求迫切需要农村精神文明建设创设新的载体和平台。
做法
2008年，十堰市委、市政府选择在习家店镇小茯苓村、六里坪镇狮子沟村等村进行乡风文明建设试点，创造性地提出在村级成立“乡风文明理事会”这一群众性自治组织。通过建立村级乡风文明理事会，让村民在村级各项事务中自主参与、自我教育、自己评判，使“美德人人传、善恶众人管、家事众人评、好事众人办”，引领农民“精神脱贫”。2009年以来，在认真总结试点经验的基础上，逐步在全市20个乡镇办（处、区）194个村全面推广了这一做法。乡风文明理事会通过“三理一建”（即：理顺领导体制、理清工作思路、理出文明新风，建立完善长效管理机制），在农村精神文明建设中起到了“四两拨千斤”的作用。
一是抓组建，理顺领导体制。以村为单位设立乡风文明理事会，设会长、副会长各1名，成员5-7名；理事会下设婚育新风、红白喜事、村庄建管、环境卫生、道德评议、文体活动、移民工作等分会；各分会设会长、副会长各1名，成员3-5名。坚持乡风文明理事会在村“两委”会的领导和指导下开展活动。把握理事会成员产生、组建等关键环节，采取群众推选、党员和群众代表提名、村“两委”会资格审查等方式，自下而上、自上而下，反复酝酿、磋商理事会成员，力求把那些集体主义观念强、群众威信高、敢于伸张正义、组织能力强、富有开拓精神的老党员、老干部、科技致富带头人、退役军人、在家务农的大中专生充实到乡风文明理事会。目前全市各村乡风文明理事会组建已达到“七有、三明确”，即有组织机构、有办公室、有活动场地、有活动载体、有章程、有相关制度、有档案柜，议事规则明确，年度目标任务明确，各分会职责明确。
二是抓运行，理清工作思路。积极探索理事会运行机制，保证各项活动正常开展。一般每年召开三次会，年初、年中、年终各一次，年初商议计划，年中小总结和开展回头望，年终大总结和商议下一年工作计划。理事会在年初制定全年工作计划，各分会在理事会的指导下，划分活动小组，制定分会全年工作计划和具体活动安排，明确时间、内容、牵头人等，按照活动安排如期进行活动。实行活动审批会商制，由分会提出活动请求和具体活动方案，提交理事会初步筛选，再由理事会报请村“两委”会牵头会商确定，然后付诸实施，确保活动有目的、有计划，健康有序进行。采取社会捐一点、集体投一点、政府扶一点、以会养会挣一点等办法，筹集活动经费和人员误工补助，确保工作正常运转。
三是抓活动，理出文明新风。以“环境整洁、乡风文明”为重点，着力强化理事会调处邻里纠纷、评判美丑善恶、监督公共事务、倡导文明乡风等功能，组织开展群众喜闻乐见、便于参与的活动。先后组织开展了农民趣味运动会、卫生标兵户评比、五好文明家庭创建、文明守法女主人、关爱留守弱势群体春风行、居民小区监管巡查等一系列活动。如在五好文明家庭创建评选中，采取户主投票、村两委会审核、张榜公示征求群众意见、定榜公布结果等规范程序，产生了良好结果。
四是抓考评，建立完善机制。理事会不仅纳入村级管理，而且还纳入了乡镇办（处、区）政府管理体系，乡、村两级均建有管理台帐，包括活动开展的各种档案资料、理事会成员信息卡、评比表彰结果记载、经费预算、支出等。各乡镇办（处、区）抽调专班定期深入到村指导理事会开展工作，年终开展先进个人、先进集体评比，进行大张旗鼓地表彰，并给予一定的物质奖励，形成长效管理机制，逐步达到队伍健全化、组织制度化、管理规范化、活动经常化的目标。
成效
乡风文明理事会改变了以往农村精神文明建设停留在农村干部嘴上的尴尬局面，让农民在参与健康向上、喜闻乐见、丰富多彩的活动中实现自我管理、自我规范、自我教育、自我娱乐，极大地满足了广大农民求富、求知、求乐、求美的追求，促进全市农村精神文明建设突破性发展。
丹江口市官山镇吕家河民歌演唱
一是推动了民主理事，由“村管民事”向“自我管理”转变。当前，农村社会管理工作面临新形势、新任务和新挑战，村“两委”会干部人数少而工作头绪多、任务重，难以面面俱到。乡风文明理事会主动为村“两委”会分忧解难，成为村“两委”会的有益补充，在农村社会管理创新方面探索了新路径。2009年以来，移民10万余人的天字号工程大幕拉开，近4万外迁移民任务十分艰巨。市委、市政府充分发挥各村移民理事分会的主体作用，坚持做到移民事务让移民自己做主，有效促进了移民和谐搬迁。库区各乡镇成立移民理事分会70余个，代表3.9万余名外迁移民实施决策，移民理事会成员成了移民问题的“调解员”、政策的“宣传员”、生活与发展的“参谋员”。再如计划生育、农产建房监管、村庄环境整治等农村难管的“硬骨头”工作，由于理事会的参与和协助，各项工作好做多了。
二是培植了身边典范，由“村带民风”向“自我规范”转变。乡风文明理事会致力培植农民身边可学可比的典型，让农民直观地认识和辨别美与丑、善与恶、正与邪、荣与耻，达到潜移默化、润物无声、触及心灵的教育效果，由以往的村“两委”会带头抓民风内化为农民自行学赶先进、自我规范言行的实际行动。狮子沟村的蔡克梅，结婚三十年如一日伺奉婆母，婆媳之间胜似母女，家庭关系融洽。村理事会对她的表彰，进一步引领了该村尊老爱幼的文明风尚。同村的三组老人吴正英有四个儿子两个女儿，她的二儿媳原来不愿意摊钱赡养老人，婆媳矛盾较为严重。俗话说“人有脸树有皮”，通过开展身边典型比学活动，儿媳认识到自己的错误，主动和其他儿女一起赡养老人。
丹江口市六里坪镇狮子沟村趣味运动会
三是化解了矛盾纠纷，由“村调民事”向“自我教育”转变。习家店镇李家湾村乡风文明理事会会长田有海形象地比喻说，理事会成员就是村两委会领导下“站岗放哨”的，哪里有了吵嘴打架，产生纠纷的，理事会都会出面做工作。通过批评教育，转化错误思想，纠正不道德行为，使村民从被动的受教育变为主动参与，促进他们自觉履行村规民约，实现民事纠纷由原来的村“两委”会出面调解转变为村民自我教育、自我约束、自我提高。
四是活跃了群众文化，由“村办活动”向“自我娱乐”转变。以往村里举办活动多是乡上安排、村里“应景”，活动针对性差，农产参与度低，场面热闹，反响平平。乡风文明理事会一经成立，就致力于把基层农村文化“搬”到广大群众中间，把新文化、新观念“带”到广大农村，把健康文明、丰富多彩的文化活动“送”到群众的家门口，让农户远离牌桌、酒场，走进舞池、球场，变“吃吃喝喝打打牌”为“弹唱跑跳热热身”，并转变为农民自发、自主、自我娱乐的行为。农户在积极向上的文体活动中愉悦了身心，增进了团结，促进了和谐，共同奏响了安乐祥和的文明农家“交响曲”。