摘要：随着社会的发展，人们对市政工程的重视程度越来越高，在以往的市政工程招标过程中存在诸多问题，比如：招标不公平、企业缺乏协调性以及管理工作不合理等，给建筑项目带来不同程度的影响。针对这些问题，相关管理人员需完善市政工程招标监控机制，并签订工作协议，从而保证市政工程招标活动的有效性。市政工程是我国投资建设的重点内容，在项目管理方面，招投标管理是非常重要的部分，保证招投标行为的正规性，可促进市政工程持续性发展。
关键词：市政工程；招标；常见弊端；原因
近年来，市政工程建设逐渐扩大。各地政府为了提高人们的生活质量，需优化市政工程招标管理方式，从而保证项目规划的广泛性和全面性。目前，城市基础设施增多，可规范相关的招商活动。招投标是项目建设基础部分，扮演者非常重要的角色。因此，在实际的市政工程招标过程中，需遵循“公平、公开、公正”的原则，防止不正当竞争行为，从而预防或减少徇私舞弊等腐败现象[1]。建立健全相关法律机制，可保证我国建设市场有序发展。
一、市政工程招标过程中存在的问题
（一）公开招标文件具有局限性
项目需求表现出文件的局限性，一般情况下，实施供应商拟定选择方式，存在分配区域不完善的问题，主要是因为人和相关单位任务数量不一致，从而导致局限性。除此之外，分析项目工程的结算问题，部分采购人员未审核单位预算，易出现账目漏算、错算问题。与此同时，相关招标人员在验收手续后，支付改造费和管理费，采购人员缺乏责任意识。众多企业在施工之前，未设定护栏，保护工作不到位，从而损坏了公用器件。一些采购人员在验收工程的过程中，没有聘请监理单位，从而频频出现施工问题。
（二）在开标、评标及定标过程中的弊端
在实际的开标过程中，设定详细开标时间。在评标的时候，保证评估方式的专业性。考察中标地点，以水文、地形等作为基础，补充相关的设计内容。清理中标地点的垃圾，健全和完善实现过程。除此之外，根据预算设定详细内容，及时和工作人员交流，有助于提高定标的效率。在招投标工作结束后，不可随意改变标书的准则。企业设定具体的要求，准确核定中标人员对服务的期限，从而提高其责任意识。一旦发现招投标存在遗漏问题，需实施采取相应的措施。
二、市政工程招标产生弊端的原因
（一）缺乏市场内部监督体制
在招投标的过程中，完善监管机制是有序实施招标活动的重要方法，能够保证其项目建设公平性。实施传统招投标工作，形式缺乏不健全，缺乏高素质的审核人员，约束制度不统一。在这种情况下，社会主义市场的秩序比较混乱，相关人员对招标质量的重视程度不足，为了达到目的，实施暗箱操作，从而出现内部腐败问题[2]。换个角度来说，政府为了企业公平竞争，不断企业规模的大小，改进原有不足，就可提升工程建设的质量。现如今，我国的监督体制不够完善，导致诸多企业在项目审核中被淘汰。
（二）市场竞争缺乏公平性
对于市政功能招标过程，市场竞争不公平也是非常重要的问题。通常情况下，评估施工单位方式比较复杂，主要内容包括：首先，将招投标的经济价格和政府预算紧密联系在一起，不可过高或者过低，避免引起不必要的损失[3]。其次，以政府的各个指标作为基础，企业对实施标准进行设定。针对这种情况，部分企业为了获取工程项目，不择手段，做出违法竞争行为。
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三、基于市政工程招标问题对解决策略的几点思考
（一）增加设计深度，保证招标文件的规范性
在编制招标文件之前，需加强对工作人员的培训，促使其认识项目技术和法律的专业知识，并熟悉掌握企业管理知识，了解其工作程序，比如：项目规模、地质条件、技术要求以及项目图纸等。分析细节问题，有效避免招标资料的准确性。通过这样的方式，可防止语义含糊，很大程度上避免了经济纠纷的发生率。
（二）增强招标机构监督管理
增强代理机构管理，对招标市场的秩序进行维护，相关监管部门承接行为管理，从而查证虚假招标及违法操作形式，并依法进行处理。与此同时，在招标代理机构中，清除有关责任专职人员。实施继续教育制度，加强教育培训，能够有效提升相关人员的业务能力，有助于提高其综合素质。增强专家的评标管理措施，加快建设电气设备、建筑材料等评标，可优化评标专业配置通过评价制度、审核制度以及清出制度等，需严肃查处违法行为和违规行为[4]。
（三）优化管理项目招投标工作
针对项目招投标，需严格执行相关标准，不可忽视评标方式。综合评估项目的评标环节，合理设置拦标价，将不合理的投标报价清除，尤其是服务型的招标项目[5]。根据财政部公布的项目管理通知，需严格执行并实施评定。通过低价优先的计算方式，评判投标价格，同时满足招标要求。在招标工作开展的时候，详细调查市场价格，从而保证中标候选人的科学性和合理性。
（四）加强招投标监管力度
行政监管部门应该重申监管重点，及时完善监管设施，进一步增强监督重点流程。在此背景下，依据相关招标投标法律制度，实施程序监督措施。在项目建设的过程中，大力支持建筑市场设立，从而提高市政工程招投标活动的透明度，避免一切腐败行为。促进完善监督机构管理，根据相关流程，阳光操作有形建筑市场。通过有形建筑市场，需全力帮助监管部门，大力建设招投标工作的公开性。健全监管方式，并实施重点监控措施，从宏观上进行把控，很大程度上增强了监管效果。
结束语
总而言之，在项目招投标的过程中，保证市场竞争的公开性。针对不正当的竞争行为，需根据相关工作流程进行清除。相关管理人员严格遵循法律法规，建设有效的监控机制，规范市政工程的招投标行为。企业实力是招投标竞争的基础，在法律允许的范围内，发展自身实力，同时政府合理配置资源，可顺利完成招投标工作。
参考文献：
[1]邵静.建筑施工企业市政工程项目投标阶段问题及对策研究[J].科技视界，2019（30）：174-175.
[2]洪恒山.市政工程招投标中的问题及对策研究[J].江西建材，2019（08）：178+180.
[3]姚剑萍.基于工程量清单计价模式下的市政工程招投标[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（08）：56-57.
[4]高雅.浅议市政工程投标报价的常见弊端及规范化措施[J].建材发展导向，2019，17（12）：57-59.
[5]张灵通，敖登巴拉.市政工程招标过程常见弊端及其原因探析[J].黑龙江科技信息，2017（02）：271.
论文作者:陈宇峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/16
标签：招投标论文; 市政论文; 市政工程论文; 项目论文; 工程招标论文; 过程中论文; 人员论文; 《基层建设》2019年第30期论文;