摘要：建设工程的全过程预决算，是通过设计师和建设师进行精准核算各个方面，从而出来具体的数值，因此它具备一定的精准性、权威性和科学性。但是由于中国的改革开放不断的推进不断的发展，中国的大部分建设材料逐渐使用进口材料，而且在国外经济的严重冲击下，很多建设工程出现了造价严重失控的状况。所以为了控制这种状况，为了控制建设工程的造价管理，就必须得建立一套相对来说更加科学的合理的适应现代化发展的工程预决算的管理模式。
关键词：建设工程；全过程；预决算；管理
1预决算工作的概述
预决算工作是对建筑工程进行材料、人力、机械等在施工时需要消耗资金的项目进行统筹，进而核算出建筑工程所需的整体金额。预决算工作分为建筑工程预算与建筑工程决算两个方面，其内容为设计概算、投资估算、建筑预算、竣工决算四个过程。这四个过程参与建筑工程施工过程的始终，使得预决算工作在工程施工中起到重要作用，发挥好预决算工作的职能将有效避免建筑工程的人工、材料以及其他消耗方面的虚假上报，极大程度地降低竣工决算超出投资估算的资金数额，并加强建筑工程施工过程中的资金管理程度。
2建筑工程预决算管理中存在的问题
2.1材料价格管理混乱
由于在建筑工程总体造价成本中，建材费所占比例较大，因此，建材费对建筑企业的工程造价控制造成影响。但因为供求关系等因素改变影响，导致国内建材市场环境不稳定，价格波动较大，所以建筑与施工单位双方极易产生分歧。如在施工合同中合同签署双方规定好的某建材的单价，在实际施工中其价格上涨幅度偏大，施工单位则会要求建筑企业调整价格，若因未能达成协议导致施工单位罢工，则会直接影响到工程进度。
2.2各项目部门沟通不及时
建筑企业中普遍存在一种问题，即各个项目部门间缺乏相互间的沟通。如计划部门只负责按工程进度制订计划，不会考虑质量是否过关；工程技术部门只负责技术与质量的监督；而物资部门只负责材料的采购与验收等。从表明看各部门各司其职并无不妥，但若物资部门采购质量好价格高的建材，即便没有浪费成本也必然很高；而若技术部门只为了确保工程质量，不选择经济实惠的施工方案，也必然会增大施工成本。
2.3工程预算定额不健全
目前，国内大部分企业对建筑工程进行预算时会对预算定额进行调用。由于国内建筑设计、工艺材料、施工技术的持续发展，目前预算定额已经无法满足预算的需要。定額中的辅材费通常偏高，且在预算编制时存在市场价以独立费的形式计入综合单价。而于独立费仅为反应当时的市价，无法合理地组成综合单价，导致预算编制不合理。
2.4忽视建筑工程施工管理
建筑工程的施工管理在其施工过程中极为重要，施工管理将促进建筑工程的顺利实施并在一定程度上提高施工效率。但在建筑工程的实际施工中多数施工单位与建筑单位都忽视了成本管理、材料管理、人员管理、安全管理等方面的施工管理，致使在建筑工程较长的工期中产生各种各样的问题，拖累工程进度，影响预决算工作的准确度。
3建设工程预决算的控制及管理对策
3.1健全管理制度
应健全和完善各项管理制度。严格规范财务报表编制。使得预决算结果的正确性提升。建筑工程招投标时施工企业为了能够接进目标标底。预算中进行实际预算。是企业全面预算管理的分支。这也是企业基本建设预算管理最基础的工作。建筑企业预决算工作应是贯穿于全过程。是建筑企业盈利的保障。影响着企业经济效益与发展兴衰。
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3.2加强建筑工程信息系统投入
不断加强建筑工程中各项信息系统的引进及应用。以便及时掌握施工中全过程预算。加强工程造价中各项信J息的可靠陛及公正性和准确性，使得工程中人力、物力、机械等价格市场化及透明度提升。加强工程预算编制审核及考核机制。造价咨询单位要严格加强工程预算编制审核。以便提升工程预算准确性及可靠性。提升造价咨询服务质量及竞争力。构建预算目标，因为预算目标是服务于企业目标。为了有效防止预算控制中存在的目标置换则要充分体现预算计划。掌握预算控制力度而使得预算灵活性加强。
3.3严格把关建筑工程全过程预决算管理审查
审查部门应全方位掌握施工各环节实际情况。了解全过程预决算方案编制主要依据。详细审核诸多预决算中不清晰的地方。及时掌握工程和预决算所有资料。务必落实各项工程造价审核。材料价差对比等。明确预决算对建筑企业的重要性。使得建筑工程全过程预决算管理工作科学有效的开展。落实全方位审核。以便更好地服务于建筑工程。
3.4执行中避免一成不变
预算制定出之后则预算执行人员要进行预算管理。充分落实各项预算。或者可以按照具体情况施以详细检查及修订与调整。尽管预算编制是预测了诸多未来可能出现的现象。编制出针对性应变措施。但实际情况总是在不断变化。不可预测的问题也有很多。因此预算管理不能是一成不变。应对预算进行严格的定期检查。若是情况出现了极大变化则要及时调节预算。或者是重新编制预算。以便充分实现预期目标。
3.5提高预决算管理人员的职业能力
在对建筑预决算进行管理的过程中，拥有高素质、高能力和高技术水平的管理人员是确保管理工作能够有效进行的基础保障，因此，对于建筑施工企业而言，一定要加强对管理人员的技术培训，提高管理人员的职业能力。为此，建筑施工企业就需要加强对相关管理人员的专业培养，对其进行全面的系统的专业培训，使其能够掌握更加先进和高效的专业理论和方法，从根本上提高其管理水平。同时，建筑施工企业还应该加强对外部人员的招聘，通过从外部吸纳高素质、高能力和高技术水平的专业人员来拉动整个管理队伍管理能力的提升，进而确保整个工程预决算管理工作能够顺利、高效进行。
3.6项目成本管理
由于项目成本管理在工程项目中扮演着重要的角色，同时也作为工程建设的关键所在，更是为企业带来丰厚效益的主要方式。这样就需要相关人员依据对成本进行预测，然后制定出完善的目标成本，然后编织出切实可行的成本计划，作为避免成本出现浪费情况的目标，同时也为成本控制环节提供重要的参考依据。不仅如此，相关人员应当按照成本的计划、具体耗资数量及其相关机制，对各项环节产生的成本进行控制，最大程度减少单位出现不必要的浪费，进一步推动各个项目都可以依据相关计划开展，并起到节约资金的作用。由此可见，需要对成本的形成阶段做好严格的把关，促使工程成本能够控制在允许的范围内，进而起到降低成本的作用。针对各项消耗的定额来说，应当和成本计划执行得到的结果进行考核，进而采取有效措施来提升管理水平。
结论
总而言之，建设工程的全过程预决算管理工作是建设企业的重点和难点。企业的管理阶层，必须明确自己的位置和企业未来的发展方向。树立高水平的发展观念，把建设工程的全过程预决算管理水平提升档次，不断的促进企业效益最大化。
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[4]黄俊.建设工程预决算存在的问题及控制措施[J].居舍，2017（22）：134~135.
论文作者:刘丽丽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/14
标签：预决算论文; 预算论文; 建筑工程论文; 建设工程论文; 建筑论文; 成本论文; 全过程论文; 《基层建设》2019年第8期论文;