电信业要向“知识密集型”转变，本文主要内容关键词为：电信业论文,要向论文,知识论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
面对现实 着眼长远
改革开放20年以来，我国电信业发展极为迅速，无论是网络的总体规模、技术层次和服务水平，都已达到了相当可观的程度，取得了举世瞩目的成就，也为我国经济和社会的发展做出了很大的贡献。然而，作为我国经济建设和社会发展的基础设施和神经网络，中国电信业当前还难以满足国民经济信息化和社会经济快速发展的需求。比如：按人均计算，我国的电话普及率还很低；通信在地区间发展不平衡；电信网络的管理控制、运行效率和服务质量还存在许多问题等等。因此，我们必须努力探索新的思路和方法来解决当前的现实问题。
在新世纪来临之际，人类社会正在全面进入知识经济时代。知识的传播和使用同知识的生产一样重要，而信息产业正是未来“国家知识传播网络”的重要组成部分。另外，以高科技为基础的信息产业，将成为社会的主导产业和国民经济新的增长点。因此，社会各界对信息产业的需求将是巨大的，且呈现知识化、多样化、高质量的态势。我们必须以知识经济的观点，认真思索和研究中国电信业的长远发展方向。只有这样，才能实现中国电信业长期持续、快速、健康的发展，也才能更好地满足我国21世纪国民经济和社会发展的需要。
当然，现阶段我国还是工业农业国，工业经济和农业经济等物质生产经济仍占主导地位。虽然随着国民经济信息化的推进，信息经济已经在我国产生，并在迅速发展中，但尚未充分发展起来。而且中国电信业作为我国信息产业的主力军，在整体上还处于一种“资金密集型”的状态。因此，讨论中国电信业的发展，不可能脱离我国电信及我国基本国情这个大的现实前提。另外，知识经济是一个全新的概念，它不是包治百病的灵丹妙药，我们切不可仅凭一知半解，就将其生吞活剥。我们既要有知识经济的远景思维，又要结合我国的现实情况，力求扬长避短、积极稳妥地迎接知识经济的挑战。
向“知识密集型”进军
电信业是建立在信息科学技术上的“高科技产业”，它的产生和发展直接得益于高科技的产业化。高科技，是一种知识高度密集、学科高度综合的前沿性科技，信息科学技术就是综合了光纤通信技术、交互式网络技术、多媒体技术和智能计算机技术等而形成的。所以高科技产业的生存和发展主要依靠智力、知识、信息等无形资产的大量投入，依靠对高科技掌握和应用方面的领先。高科技产业必然是知识密集型产业，中国电信业的发展也必然是由“资金密集型”最终走向“知识密集型”。
另外，信息科学技术的不断发展和综合，特别是通信、计算机和视像技术的相互渗透、相互融合，不仅有助于提高通信网络的容量，扩大通信网络的规模，加快信息传播的速度，提高信息传播的质量，而且使得通信的功能不断拓展，进一步丰富了通信的概念。通信业将不仅仅是一种传播信息的产业，而是作为一种集信息的采集、处理、存储、传递和使用为一体的综合信息服务业。未来电信业的发展方向也将是网络化、数字化、宽带化、综合化、智能化和个人化，电信业的多媒体信息服务功能将进一步强化。由此可见，未来的电信业将会成为综合的信息服务业，从而真正成为国民经济的神经网络，担负着知识经济时代知识传播的重任。
知识创新将成为灵魂
在知识经济时代，作为以高科技为基础的知识密集型产业，中国电信业必须重视和依靠“知识创新”，知识创新对于中国电信业来说也更为紧迫和关键。中国电信业若不依靠自主的知识创新，在技术和管理上将始终只能跟在别人身后亦步亦趋，将永远占不到先机和制高点，将永远被动和被遏制。在这种势态下，中国电信业若不彻底摆脱被动局面，将迟早会被无情的市场竞争所淘汰。
因此，知识创新必然成为未来中国电信业的灵魂。这就要求中国电信业建立起自身的“企业创新体系”。它将是由中国电信业、国内外相关的科研机构和确定的用户群组成，通过它们之间某种形式的大量互动来发挥作用，并成为整个“国家创新体系”的一个组成部分。企业的知识创新主要包括技术创新和制度创新两个方面。技术创新首先是指中国电信业应紧密跟踪国内外相关领域较成熟的高新技术，并通过“企业创新体系”进行引进、消化、吸收、改造、创新等一系列工作，形成适用技术后，及时应用于电信业的生产、服务过程；另外，技术创新更要求中国电信业通过自身的“企业创新体系”集中各种智力资源，力争在信息通信科学技术的重要领域占有国际领先地位，获得知识产权，如ATM技术、光纤技术、第三代移动通信技术、网络技术、软件技术等，从而获得技术上的制高点和开拓新一代通信业务市场的先机。只有通过“企业创新体系”持久、高效地运作，中国电信业才能不断地通过技术创新提高其技术水平和知识含量，才能不断地丰富其业务种类和实现业务结构的升级换代，也才能不断地拓宽经营领域并占领新市场。因此，在未来中国电信业的发展中，“企业创新体系”将成为主要“发动机”。
管理层面需要改革
制度创新包括管理体制的创新和运行机制的创新两个方面，具体又包含了宏观（国家）和微观（企业）两个层面。
随着信息技术的迅猛发展和经济的全球化趋势，国际电信业的运营环境发生了较大的变化，解除管制、开放市场和鼓励竞争已成为世界电信发展不可逆转的洪流。尤其是“世贸组织(WTO)”达成的“全球电信基础协议”及“信息技术协议”在国际上的实施，必将带来未来电信业史无前例的结构型变革，这也正是各国电信业为何大刀阔斧地改革，以促进竞争和兼并重组的主要原因。在这样的国际背景下，中国电信业也进行了一系列的改革，其主要内容是：政企分开、邮电分营、打破垄断、引入竞争、规范市场、商业运营。虽然至今改革还有待进一步深化，但它毕竟指明了我国电信业在管理制度上的发展方向，也为未来中国电信业的知识化、信息化管理打下了基础。
知识经济的理论认为，政府的倡导、规划、激励和调控，是市场经济健康、有序发展的必要条件。因此，就要求政府有比传统经济中更为强大的宏观调控能力。这对中国电信业同样适用。这次全球电信行业的大变革是一把“双刃剑”，一方面为我们提供了发挥“后起优势”追赶发达国家的历史机遇，同时市场的对外开放也给我们带来了巨大的挑战和风险。更何况，信息产业作为关系国家命脉的战略产业，不仅涉及到市场和利润，而且更关系到国家的安危和综合国力。因此，从国家整体和长远利益来看，政府必须对中国电信业的发展加强宏观调控。当然，这种管理绝不是直接插手企业事务，而是对整个行业进行宏观的规划指导、立法监督和信息服务等，为的是规范企业行为，保证市场的公平竞争，有利于形成中国电信业的整体实力，以和国际上强大的竞争对手相抗衡。在今年我国政府机构改革中新成立的“信息产业部”，将行使对我国信息产业的宏观调控、管理和服务的职能，这和知识经济的要求是相一致的。
在企业这个层面上，为了适应国家的“两个根本性转变”，中国电信业正在积极探索旨在建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的道路，从而真正成为具有独立法人资格的市场竞争主体。相信在知识经济时代到来之前，中国电信业的现代企业制度改革会基本成型，并将在知识经济时代的发展过程中，保持一定的稳定性。当然，其具体表现形式会随着时代的发展，动态地进行相应的、必要的调整。我国电信业的运营正在向专业化、商业化方向发展，这为中国电信业在知识经济时代的知识化、信息化运营奠定了良好的基础。传统的电信业运营是以生产的组织为主，即使是管理活动也主要是业务管理；而在知识经济时代，知识化、信息化管理成为了企业运营的核心。通过企业机构的调整，和采用新的组织管理流程，企业的运营效率和质量将得到大幅度的提高；增强企业的灵活性和预见性，使劳动者获得多种技能相关的政策的管理。
当然，无论是政府的宏观管理还是企业的微观管理，知识经济时代与当今社会的重大区别将是管理部门（者）科学决策的能力将有一个“质”的提高，即依靠“软科学技术”（比如系统论、信息论、控制论、决策科学等）使得管理和决策知识化、信息化、民主化、系统化和程序化，这将从根本上提高管理的科学性和经济性。