海南核电有限公司安全质量处 海南海口 570125
摘要：海南昌江核电项目采用EPC管理模式。现场主要的组织包括——总承包商-中国核电工程有限公司（CNPE）、监理公司-北京四达贝克斯工程监理有限公司（BSEM）、施工单位（CNI22、CNI23、GPEC）等。该管理模式下，业主公司（HNPC）不再对直接开展工程质量直接监督，委托监理公司承担质量控制和监理见证工作。本文简要介绍海南昌江核电工程业主对监理质控类函件的分析以及相关质保活动的开展。
关键词：EPC；监理；质控；监督
一、概述
海南昌江核电项目实施工程总包模式，监理单位承担监理工作包括（但不限于）：施工准备、材料验收、地基处理、土建施工、安装施工、建安向调试的移交、质量文件、竣工资料、直至机组临时验收等建安监理工作和影响监理质量的所有活动。监理在日常质量控制过程中对发现的问题以巡检发现问题记录单、隐蔽验收发现问题记录单、质控工作联系单、不符合项通知单、质量问题通知单等形式进行记录和跟踪处理。
为了掌握现场各阶段存在的质量问题的主要类型以及比例，并针对需要重点关注的领域或问题提出管控要求、持续跟踪问题的整改关闭，海南核电有限公司组织编写了《质控类函件分析报告》并函件发送各参建单位进行整改。
二、监理质控类函件类型及常见问题
监理质控工作联系单的内容除了将日常监理质控工作中发现的不满足、不符合等类型的问题提出外还能对日常工作中可能产生的问题进行预防，对于构成不符合项的施工活动，监理单位还以不符合项通知单的形式要求相关单位将该不符合的物项按照不符合项的方式进行处理，质控工作联系单的范围、分类以及跟踪处理基本能覆盖现场施工工作的各项范围和工作领域。
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通过统计和梳理2012年至2014年海南核电项目建安阶段监理种类函件发现问题的类型以及领域，发现建安阶段工程质量领域存在的问题和不足有一定的分布，对此在统计时对现场质控类问题进行了简单的分类，监理质控类函件发现的主要问题包含以下几种类型：
1、对巡检过程中发现的问题的陈述，逐一将巡检过程中发现的土建施工、隐蔽验收、物项维护保养、砼施工过程管理、施工质量问题、安装物项的缺陷等方面存在的问题进行例举；
2、对施工单位提交的文件和资料进行审查，在审查过程中发现文件和资料中存在问题或不足的；
3、监理在旁站、质量计划见证点或巡查过程中发现质量计划的先决条件不满足时提出整改要求，如测量放线错误、钢筋露筋/漏筋、基础及回填施工、砼施工振捣、施工存在安全隐患等情况时需提出现场整改的；
4、对于材料验收发现不符合或材料未经报验便用于工程实体、施工方案未经审批或施工未经验收便开展后续的工作的；
5、对文件审查时发现的各类问题，如文件编制错误、文件未及时提交审查、文件数据错误、文件版本错误；
6、施工质量不满足要求的情况，如设备安装、管道焊接、电气安装、焊接、无损检测、砼施工、砌筑抹灰、装修施工等活动最终施工质量不满足要求，需要重新进行处理；
此外监理还不定期的对重复发生以及长时间未整改的部分问题单独开出质控工作联系单，要求相关建安施工单位加快对问题的处理，并加强对相关领域的重视。
三、业主质控类函件分析及采取的措施
自2012年3月起至2014年8月份，安全质量处对监理公司每月发出的质控类函件进行搜集，范围包含质控工作联系单、质量问题通知单、不符合项通知单等。为了避免现场质控类的问题信息遗漏，在信函传送方面明确要求在函件发送过程中均抄送HNPC安全质量处。且各单位在对监理公司所发出的质控类函件进行答复时需抄送HNPC安全质量处，按照该管理要求可以督促各参建单位加强对质控函件的重视程度，并对质控类管理要求的响应情况以及及时性进行评估。
在整理报告的过程中按照先后顺序逐步将新产生的质控类函件所发生的问题录入统计表中，并对问题所涉及的单位、问题类型和领域进行区分，在报告中以图表的方式突出展现问题发生类型和所属施工单位的比例，通过饼状图的方式提醒各单位予以关注。
分析过程中按照不同的领域对统计周期内产生的具体问题梳理主要事项，并对个别问题的重要程度进行符号标注，在各类问题的总结描述中也说明本领域所发现问题的所占比例。在阅读报告的过程中可以对标注符号的项目进行重点关注和经验反馈。该部分的主要目的在于将搜集到的数十份各类型质控类函件进行数据加工处理，使得大量的数据便于阅读和提取，并对重要问题进行突出展示，以便起到警示作用。
此外报告中还单独设置章节提出业主质量管理部门重点关注的质控类问题，梳理同类型问题是否重复发生、发生问题的主要原因、部门之间接口和协调方面存在的问题以及需要注意的事项等，内容主要针对不同类型的问题进行分别说明并提出监管部门的管理要求和期望。
对于质控类发现问题的整改情况验证设置了专门的章节，对于整改不及时、不到位，或者对于重复发生的项目提出通报，要求责任单位在限定的时间内进行整改。
在报告之外，为了提高报告发现问题整改的及时性，除了函件途径发送该报告外，还在每月组织召开的监理月度例会上由HNPC安全质量处人员参会并就报告中需要提出关注或整改的内容进行宣读，并对之前整改不及时或不到位的情况进行通报，督促问题的及时整改。对于重复发生或性质严重的现场质量问题，HNPC安全质量处会组织专项的质量保证监督活动，对该单位的同类型活动现场实施情况进行监督检查，并对检查过程中发现的问题提出整改要求并监督落实情况。
四、质控类函件分析跟踪处理的成效
通过实施质控类函件分析报告的编制以及发布，很大程度上提高了各参建单位以及总包方和监理公司对于现场监督发现问题的重视，且通过统计和分类直观了展现了现场主要问题存在领域，可以采取针对性的整改措施。
另外对于现场监督发现问题整改不及时的情况通过该方法的实施，延期拖延整改的情况大为降低，且单一领域的问题发生数量也存在下降趋势，问题重发的情况得到适当的降低。如2014年7月份现场发生物项保护类问题55项，占比73%，但在8月份时物项保护领域问题数下降至34项，占比22%。
此外，通过该项报告的分析，从制度上杜绝了发出的质控类文件未得到落实整改的现象，所有发出的质控类函件均得到了处理或答复，未发生过现场发现问题未得到澄清或处理而直接关闭或未跟踪的情况。
五、建安阶段开展质控类函件分析的价值
1、EPC模式下业主单位质量保证人员数量有限，无法对现场各项工程的建设、安装工作进行监督检查，需要充分利用监理单位的工作成果，通过对监理范围已发现的问题进行统计和分析，可以直观的发现现场工程质量的趋势以及本阶段问题的主要范围以及典型问题。
2、因为业主单位质量保证部门的监督人员专业限制，无法覆盖现场各类型工作的知识和技能要求，通过监理人员监督检查发现现场存在的违反方案或文件的问题，业主单位人员可以在此基础上发现更多的现场问题和不足，而不是事事躬亲的监督检查发现问题。
3、通过对一段时间内发生的质控类函件进行统计，发现近期工程建设过程中存在的问题类型和重发问题，编制《质控类函件分析报告》并提出管理要求和整改期间，并对前期已经发出的质控类函件未按期进行整改的项目进行跟踪。
六、总结
在总包模式下，业主单位通过对监理单位发出的质控类函件可以快速掌握现场建安期间发生的各种类型的质量问题，并通过对相关问题的汇总统计和分析了解突出的质量问题，并及时采取有针对性的监督检查，对于重复发生或性质严重的质量问题提出纠正要求督促整改。通过对质控类文件的分析并提出管理要求，也侧面推动了各参建单位对质量问题的重视程序，加快问题的整改和落实，一定程度上也会提高项目的质量管理水平。
参考文献
[1] 陈志诚.加快函件业务发展的对策[J].中国邮政.2003（04）
论文作者:张学文,朱鹏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年4期
论文发表时间:2019/6/17
标签：函件论文; 发现论文; 建安论文; 现场论文; 工作论文; 质量问题论文; 单位论文; 《建筑学研究前沿》2019年4期论文;