摘要：社会的进步和时代的发展使得中国农村人口在不断壮大，农村人口队伍的壮大就需要农村社会保障体系不断完善，只有社会保障体系得到了完善，农村人口才能收益。随着受益范围的扩大，保障标准也在逐渐提高，责任主体要更加明确，由于我国社会保障体制的发展尚不均衡，还存在一些问题，所以改善这些问题非常关键。本文将从几个方面阐述我国农奴才能社会保障体系现阶段存在的问题，并且提出相关的解决对策，旨在促进我国农村社会保障体系的完善。
关键词：农村社会保障；问题；对策
党的十九大报告指出要“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”。“加强社会保障体系建设”是社会治理的重要内容之一。构建合理而有效的社会保障是我国社会主义新农村建设的基本内容，也是统筹城乡发展的基本手段。可是我国农村问题一直具有复杂性和特殊性，要解决我国农村社会保障问题一件任重而道远的工作。
一、现阶段我国农村社会保障存在的问题
（一）农村保障水平低，不能满足农民的需求
现阶段在我国农村实施的保障主要有新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、低保等这几个保障项目，这几种项目的共同特点是保障非常低。虽然我国经济的发展促进的农村的发展，农村面貌得打了新改善，但是由于人口基数大，我国农村社会保障依然不完善，农民的保障水平有待提高。尽管近几年，农村养老保险水平得到了提高，每个月的月基础养老金可以达到120，可是当困难来临之时，这些远远不能够改善他们的困境。医疗保险可报销的范围和保障水平也在逐渐提高，大病医疗保险也正在逐渐的普及，可是在报销之时，很多的常见疾病是不在保险险种的范围内。由于我国社会保险保障体现是由中央和地方两部分组成，因此在资金方面也由中央和地方两部分构成。我国社会保险资金的拨款方是地方和中央，地方财政占主要部分，由于受到经济水平的制约，从村社会保障在不同的地区有着较大的差异，在经济水平低的地方，社会保障水平明显要低许多。
（二）社会责任不足
我国社会保障事业的发展需要人人的助力，在这一助力过程中，需要明确各个主体的责任和义务，才能顺利完成这一保障任务。与政府（第一部门）和市场（第二部门）相比，非政府、非营利组织（第三部门）强调志愿性和公益性，在提供社会服务方面支撑的力量会更足，它们可以有多样化的帮助方式，其提供帮助的内容也多样化，它们可以参与到扶贫济困、赈灾救助、助残敬老等领域中来。也就是，非公益部门的力量可以充分发挥社会力量为特定对象提供服务，进而可以补充公益力量不能满足农民的短板。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着我国国际地位的不断提升，社会各界力量也在不断增强，它们在农村社会保障体系的完善中起着重要的作用和承担重要的角色。但是由于我国农民人口基数大，历史遗留下来的问题较多，因此农村社会保障依然不足，继而使得社会各界主体的社会责任不明确、不清晰。
二、我国农村社会保障问题的解决对策
（一）理清权责关系，注重法制建设
政府在农村社会保障制度的制度过程中发挥着重要的作用，政府扮演领头羊的角色，所以要理清中央政府与地方政府之间、政府与社会之间的权责关系。并且还要解决中央政府有权无责、地方政府有责无权、基层政府有利无权无责、社会无权无责也无利的制度困境。农村社会保障体系的完善需要社会各界的支撑，各个主体也应该充分发挥好自身的作用，为政府主体减轻重担，承担起社会责任。在承担社会保险责任中，费用主要由中央财政承担，制度运行放权至地方政府，最后落实每一个具体的村。
（二）完善农村社会保障制度建设，理顺社会保障管理机制
目前，我国农村社会保障实行的是多头管理的模式，其必须进行改革，要明确划分到具体职能部分的责任，而且各部门之间要协调统一管理，出台具体的政策和方法，并且要把资源进行整合，制定出一系列具体的保障服务。第一，各部门之间要制定规范的管理规则，每个部门要各司其职。第二，业务部门的工作人员的专业水平有待提高，提高他们的服务质量，要对工作人员进行按期培训，配备好技术管理人员。第三，准备收集农村保障信息，为完善农村社会保障提供信息基础。
（三）完善农村的社会保障，在监督方面必须加强
为了更好地完善农村社会保障制度，监督工作是非常重要。首先要强化监督工作，特别是要对司法部门、审计部门加强监督，最好是能够向社会大众公开其监督结果。其次，要接受大众或媒体的监督。管理部门要定期对社会保障资金的收缴、管理、使用进行检查，并且把检查的明细结果向社会公开。再次，充分利用第三方独立监督机构，发挥社会团体对社保资金使用情况的监督和审查，保障监督体系的完善。最后，简化监督举报流程，管理部门还要开通监督专线电话或是举报邮箱、举报信箱，让大众能及时反馈意见，以便能够第一时间了解问题，接受大众的反馈意见。
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论文作者:肖建国
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/19
标签：社会保障论文; 农村论文; 我国论文; 社会论文; 水平论文; 社会保障体系论文; 政府论文; 《基层建设》2019年第5期论文;