摘要：随着现代林业的发展，对生态林业建设提出了更高的要求，针对当前森林资源管理过程中存在问题，以及实际管理方法、制度、水平等不断完善。结合霍邱县森林资源管理现状，探析平原地区森林资源管理在生态文明和乡村振兴建设中的重要性，并提出了强化管理的措施，以求霍邱大地山青水碧、林茂粮丰。
关键词；森林资源；管理；重要性；现状；对策
前言
目前随着社会经济的快速发展，人们的环保意识逐渐增强，越来越关注森林的生态效益。但受到客观、人为等多方面因素的影响，很多地方政府对森林资源管理工作重视不够，影响林业事业的健康持续发展，对林业的良性循环发展至关重要。因此，当前我国林业发展的重要工作就是加强森林资源保护，提高资源管理水平，为生态林业健康发展奠定基础。如上世纪90年代以来，霍邱县矿山开采迅速发展，一些未获得开采批文的企业也参与到开采活动中，给当地生态环境造成了严重破坏，经过多次专门整治，违法违规开采势头才得到遏制。近年，县委县政府围绕生态保护、造林绿化、森林质量提升和绿色产业发展，积极加大生态重建力度，推动废弃矿山复绿工作，加大对公益林管护力度，并取得了较好效果，2019年上半年全县完成造林面积722公顷、封山育林200公顷，现结合霍邱林业发展实际，对森林资源管理的必要性以及管理现状等进行分析探索。
1 森林资源管理在林业生态建设中的重要性
当前在大力推进生态建设中，其关键主体即为森林资源。森林资源是影响林业生态建设的重要部分，对人类生产生活有着重要作用。因此，加强森林资源的管理对促进生态环境的健康发展有着重要意义，可为人们创造更好、更舒适的居住环境。当前从很多地方林业发展的实际情况来看，由于一些地方政府和一些人并未意识到森林资源的重要性，仍在继续毁坏森林资源，破坏着人们赖以生存的森林、湿地和草地。
人类的发展与生态环境之间是互相促进、互相影响的，只有保护了生态环境，才能更好地促进人类的发展，严重破坏生态环境，必势将会威胁到人类的生存。因此，习近平总书记生态文明思想提出的“绿水青山就是金山银山”重要论述，让人们深刻认识到“只有保护好森林资源才有真正的绿水青山，才能有取之不尽、用之不竭的金山银山”。在森林资源不断遭到破坏、面积不断锐减的情况下，相关部门一定要采取有效方法科学管理森林资源，促进森林资源的健康持续发展。
2 霍邱县森林资源管理现状
2.1森林资源管理概况
近年来，霍邱县委县政府积极响应国家和省千万亩森林增长、林业双增等重点林业工程建设，全面推行林长制改革，加大对森林资源的保护和管理，对县域内森林采伐进行严格规划、管理，不断规范林木的经营流通行为，强化宣传教育，严格执法，积极促使森林资源管理的规范化、法制化。在合理利用、有效保护森林资源等方面起到了积极的作用。在推进林业发展、政善生态环境等方面，霍邱县一直把森林资源管理工作当做林业工作的重中之重，常抓不懈，警钟常鸣，在广大群众中积极宣传生物多样性的重要性，提高群众爱林护林的生态环保意识。
2.2森林资源管理措施
目前霍邱县已经完成了全县林地保护利用规划编制（2011-2020年）和全省湿地资源调查、森林资源二类调查等林业专项调查工作，对征占林地或湿地的工程建设项目进行严格审批，跟踪监管；对破坏森林植被的人员强制征收森林植被恢复费，并依法依规给予严惩。在林木采伐方面，严格依法执行限额控制、凭证采伐制度，审批之前必须公示，对于一次性采伐的林木蓄积量超过10立方的，则需要进行集体会议审批。严格落实森林、林木采伐工作的各个环节，包括伐前调查设计、伐中检查、伐后验收管理等。严格履行采伐更新承诺制，基层业站负责跟踪监管，对破坏森林资源的违法行为进行专项整治，依法严厉打击，定期或不定期地对辖区内木材经营加工企业、木材加工点进行检查；对违法侵占林地、违法砍伐树木、违法交易木材等行为加大查处力度。
2.3古树名木保护制度日臻完善
古树名木也是森林资源中的重要组成部分，是不会说话的地理名片，全力加强古树名木保护。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前霍邱县对辖区内现存古树名木35株，其中一级保护5株（古树3株、名木2株），二级保护1株（古树），三级保护29株，按时进行了调查、登记、认定、挂牌等保护管理工作，并将相应的管护责任落实到位，明确各级林长负责制。
2.4林业防灾减灾体系逐步建成
在森林防火方面，霍邱县始终坚持“预防为主、积极消灭”的方针，不断加大对森林防火知识的宣传力度，采取在主要林区、路口悬挂横幅和安装防火警示牌等措施，安排林区24小时人员不间断值班制度，加强野外用火管理，一旦发生火情及时上报，并在灭火器材，救火队伍上加大投入。森林“一虫一病”和防治检疫工作得到加强，控制率均达到省、市任务标准以下。
3规范森林资源管理的对策
3.1扶持以林养林，增加林地收益
由于霍邱长期以来属于缺林少绿地区之一，森林覆盖率仅为9.8％，仅有的森林资源显得尤为珍贵，林木采伐审批严之甚严。但如果一味地禁止林农采伐林木，已降低了他们投身林业建设的积极性，导致林农不会对造林进行任何的投资，一定程度上影响到林业事业的发展。因而，要进行积极引导，在避免破坏生态系统的基础上对林木进行科学的更新采伐，也可以引导林农在保护森林资源的基础上发展林下产业。如鼓励林农发展林下养殖、林下种植等，既可增加林农收入，又可提高其发展林业的积极性。此外，还可以结合地区森林资源的特点，积极在政策和资金上引导发展森林旅游、森林康养等产业。总之，林业发展前景广阔，可以在保护林木基础上增加林农的经济效益。
3.2 强化林业执法，优化队伍建设
基层林业工作站是林业系统的重要组成部分力量，肩负各地森林资源管理工作的日常巡护和服务管理工作，要充分调动基层林业执法人员工作积极性和主动性，强化对其监管手段，充分调配、发挥专兼职生态护林员的协管能力，构建完善的由生态护林员+各级林长+林业执法队伍的“点、线、面”立体森林资源管护体系，严惩破坏森林资源的行为。针对当前林业系统多年来人员老化，职工专业化水平不高、占比低，加上多年来编制控制严格，林业工作存在事多人少、一人顶几人用的严重员额不足问题，特别是林业执法队伍。近3年来，通过公开招考选拔一些专业对口的高素质林业管理人才，对林业资源建立起相应的巡查制度，并结合实际需要进行不断完善。为了不断提高林业管理人员的专业能力，需定期组织培训工作，以提高林业资源管理队伍的整体水平。
3.3构建资源管理数据共创共享
森林资源管理工作比较复杂，系统性较强且各地林业资源各具特点、千差万别，如果仅仅依靠落后的人工管理方式，则无法适应现代林业的发展。因此，要在森林资源管理中积极推广应用现代科学技术工具或手段，促进森林资源管理信息化、平台化、共享化。通过推广先进的森林资源管理理念，安装先进实用的管理设备等，不断地将森林资源管理工作规范化，提高管理水平。林业资源信息化管理一方面可使工作人员从繁杂的基础工作中解放出来，以腾出更多时间进行森林资源管理创新，另一方面可以快速实现林业资源共享，便于为政府制定林业发展决策提供更加真实且有效的参考来源。
3.4落实完善现行政策法规
在森林资源管理和利用等方面，各级各地政府已经先后出台了一系列政策法规，涉及领域广阔，但是随着现代林业的发展，对生态建设提出了更高的要求，旧的相关法律法规逐渐出现了一些不足之处，需要不断修改完善。因此，需要加大法律法规制度建设力度，特别是一些安排专业人员对各地林业发展的实践需求进行深入调研，结合林业发展中亟需解决的一些问题，从法律的角度给予完善引导，使林业资源管理工作开展时有法可依，以更加高效地对林业资源进行利用。
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作者简介：刘永敏（1977.7-）：女、林业高级工程师，现在霍邱县林业发展中心从事造林绿化、林木育苗及林业产业等基层林业工作。
论文作者:刘永敏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/16
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