阳新县规划局
摘要：对乡村地区的生态文明建设发挥着重要的作用。所以党和政府应该切实加强对乡村规划建设的重视，通过转变农民观念、加强生态文明建设建立健全的乡村服务系统等，切实推进乡村规划持续健康发展，本文主要对城乡一体化新时代美丽乡村的规划理念做出探讨。
关键词：城乡一体化；规划理念
1、城乡一体化背景下乡村规划对策
1.1 通过教育引导促使农民转变观念，主动参与乡村规划工作要在城乡一体化背景下在农民群体中有效推行乡村规划建设并调动农民群众参与乡村规划建设工作的积极性，就必须通过相应的宣传教育引导促使农民群体深入理解乡村规划的重要作用以及会对农民群众生产生活产生的积极影响等，提升农民对乡村规划工作的认同感，进而支持和理解政府工作，积极参与和配合相关规划建设活动。也就是说乡村规划建设应该充分尊重人民群众的意见，通过经济、教育、文化等方面的建设调整，满足农民群众的生活需求。
此外，工作人员还应该适当对农民群众心中的传统生产生活观念加以引导，转变农民观念，让农民认识到加强乡村规划建设在提升农民生活质量、改善居住环境方面的重要作用，进而正确认识和处理乡村规划眼前利益与长远利益之间的关系，在党的领导下转变传统思想观念，自觉支持和推动乡村规划建设，促使乡村经济社会建设得到更好的发展。基于此，农村政府相关部门可以联合农民群众，科学编制相应的规划蓝图、新农村建设效果图等，并建设相应的规划示范单位，调动广大农民群众参与乡村规划的积极性，营造良好的规划氛围。
1.2 加强生态文明建设，保留我国乡村地域特色
基于城乡一体化背景加强乡村规划建设是贯彻落实我国科学发展观指导思想、践行可持续发展战略、统筹城乡经济发展的重要举措，所以具体规划过程中应该因地制宜，结合各地农村地区的人文环境以及农民生产生活方式，将整个规划建设活动与乡村地区的特色文化建设和发展相结合，促使乡村规划既能够带动本地区经济社会的发展，彰显出一定的地域性传统文化积淀，满足乡村群众经济文化建设发展需求。同时，中共十八大重点强调我国应该加强生态文明建设。生态文明建设简单的说就是在当前城乡一体化背景下，科学合理的解决城市建设与乡村发展、工农业协调发展方面的问题，是一种基于可持续发展战略思想而构建的生态文明形态，对乡村规划建设产生一定的积极影响 J。因此当前我国乡村规划建设应该坚持生态文明建设重要思想，在发展经济的同时自觉保护乡村地区自然环境，维护乡村的生态平衡，最大限度的避免经济发展对乡村环境造成破坏。此外，在规划设计过程中还应该参照农村地区的地形、地貌特征，尽量在保护原有河流、山地的情况下，充分利用自然资源，构建符合生态发展需求、具有一定地域特征的居住环境，促使乡村规划发展呈现出一定的生态性趋势，为城乡一体化政策的实现创造条件。
2、新时代美丽乡村的规划理念
2.1坚持规划先行、保护传统建筑的规划理念
在对我国多个省份村庄的调查发现，很多村民，包括村干部，存在一定的思想误区对村中的现代化洋楼十分钟爱，认为是上档次、高端、有面子。而对于本地的传统住宅建筑则表现出不屑、轻视的态度，认为是落后、过时的表现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而一些规划者为了表现出顺应民意，对传统的住宅用房进行拆除，并按照统一风格建设新的住房，以体现建筑整体之美。
加上建造一座新的住房远比修缮一座老房子省时省力，因此，为减少不必要的麻烦，拆除老住房成为理所当然的选择。据调查，在改革开放3O多年间，我国的城市化进程发展迅速，这也使我国的传统建筑遭受极大的破坏。例如，广州的黄埔军校同学会旧址在2010年被改建成夜总会，虽然之后被强制停业，但布局已难以恢复如初。又如海珠区沥窖村的玉溪大宗祠，拥有400多年的历史，是我国保存较为完整的古代祠堂之一。但于2009年被曝遭到开发商的违法偷拆。类似这种现象在我国各地屡见不鲜。与城市相比，乡村的经济发展水平相对滞后，很多传统的民居建筑也因此被保存下来。为保护这些传统文化的代表事物，避免重蹈城市建设中对传统建筑破坏的覆辙。乡村规40者应转变原有的规划理念，注重保留具有价值的传统老建筑，以体现出乡村的文化传承。如定期修缮老建筑，保留其原有的外观和结构，发掘其内在的文化价值。
2.1坚持以村民为主体的规划理念，建立新型的乡村规划模式
韩国是倡导“新村运动”较早的国家（2O世纪70年代），经过多年的努力，成功实现了农村建设的跨越式发展，并因此成为发展中国家进行农村建设的模范。我国当前的乡村情况与韩国2O世纪7O年代的情况~BfO，：城市化进程不断加快，工农发展不平衡，直接导致城乡居民经济收入差距拉大，社会矛盾加大。而两国都存在相似的内在条件，如人多地少，资源相对贫乏、农业机械化水平低、农业基础薄弱等。另外，虽然两国的社会制度不同，但经济发展模式以及政府占主导地位的管理模式十分相似，因此，我国可学习借鉴韩国“新村运动”的经验。
分析韩国的“新村运动”，最早是由政府主导开展，后发现“官主导”存在很大弊端，难以真正调动农民的建设积极性。后来转变为政府与民间协同主导，即“官民一体” 的模式，取得了很大成效。为此，我国也可借鉴这一规划模式，即由政府规划主导，以村民作为主体的模式。例如，广东某村建立“官民一体”的新型乡村规划模式，并从两个方面体现了这一模式的优势。一是在美丽乡村规划设计前，采取走访和问卷调查的形式，收集村民对建设美丽乡村的意见或想法，以从实际出发，切实满足村民的需要为主要目的，用实际行动践行了以群众为主体的规划模式。二是规划部门了解到该村在产权上存在宗族管理的情况，为减少项目实施过程中出现产权纠纷的问题，在规划前将规划范围内的产权信息进行整理，制作成表格并有详细备注。必要时还采取了村民大会的传统形式解决产权问题，有效减少了产权纠纷的现象。
2.3美丽乡村背景下的规划设计实践
广东某村按照上述理念进行美丽乡村规划实践，并通过实践取得了很大成果。现对该村的规划实践进行简要分析。①空间环境规划：在项目规划前，对该组村民进行走访和调查，主要针对是否需要设置家禽饲养空间、车库空间问题。调查发现有90％的村民表示需要设置。规划设计尊重民意，选择有车库和家禽饲养空间的户型。为使每户有车道入户，对于现有的道路系统进行了较大调整，将一些住房阻塞的节点打通。另外，考虑到饲养家禽会产生臭味，影o~，J-容村貌，因此，设置家禽饲养空间时宜将其设在后院。从而满足了村民对家禽的饲养需要，也不会影响道路景观；②住房建设规划：规划前对该村现有的住房进行勘察和分析，并分为保护住宅、拆迁住宅、装饰住宅三种类型。保护住宅主要是指该村风貌保护较好的客家特色住宅，对其进行修缮和保护；拆迁住宅则是指对于破损严重或无人居住的土坯房或泥砖房进行改建或新建。装饰住宅是指对一些砖混住宅以及框架较好的住宅进行相应的修缮和立面装饰。针对这三类不同住宅的规划方式，也提出了有差别的建筑风貌导则。对于保护性住宅、装饰住宅，由于其已有一定的构架基础，因此，在规划改造时以细节调整为主；对于拆迁住宅则需要一套较为完整的控制导则。但都是以体现客家乡村建筑特色为主要目的。经过以上规划后，该村的生态环境良好，住宅建筑较为整齐且有客家特色住宅建筑，更增添了村庄的内涵和魅力。现该村人均年收入达到61O0元，经济水平也呈现良好的发展趋势。
3、结语
综上所述，美丽乡村规划设计不仅仅包括对村庄的外在进行美化，更为重要的是通过美化村容村貌，提升村民的生活品质和生活幸福感。为培养现代农民，实现农村现代化建设打好坚实的基础。规划者应注重保护传统建筑、坚持以村民为主体的规划理念，努力建立“官民一体”这一新型的乡村规划模式，以引导乡村持续、健康发展。
参考文献：
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论文作者:佘宝旺
论文发表刊物:《基层建设》2016年9期
论文发表时间:2016/7/26
标签：乡村论文; 住宅论文; 村民论文; 规划建设论文; 建筑论文; 城乡论文; 农民论文; 《基层建设》2016年9期论文;