陕西省安康市平利县房管局 725500
摘要：建筑施工的投标是我国建筑市场一种常见的竞争形势，也是双方企业依法执行经济活动的标准。通过公平竞争活动，投标商兑现承诺，充分发挥杠杆和竞争的机制作用，促进建筑市场的健康发展。因此，做好建筑工程招标管理工作就显得十分重要，这关系到整个建筑工程招标的公平与公正，更关系到整个建筑工程项目的质量好坏。本文就我国建筑工程招标管理现状进行了分析，并提出相应的解决对策，以供参考。
关键词：招标；投标；管理
招标投标工作主要为信誉好、质量好、价格公道的企业提供更好的发展道路。建筑施工招标投标也是我国建筑市场经济的一种竞争模式。投标工作需要确保公平有效的竞争，不断加大投标工作的管理力度。
一、我国建筑工程招标投标模块中存在的主要问题
1.审查工作不严格
在建筑工程招标与投标的过程中很多企业本身并不具备招标公告、资格预审文件或邀请函中提出的相关要求和资质，而是通过一些非法途径中标。且有些建设单位对投标企业的基本资质和能力审查并不严格，一些缺少资质甚至不符合施工要求的企业也会中标，通过工程获取非法利益。由于本身并不具备施工能力，很多单位没有经过建设单位的同意，把施工项目分包给第三方，出现转包或分包的现象。经过几次操作之后，工程的操作资金不断减少。有些单位对真正施工单位的能力失去监控，而为工程项目在施工过程中和投入施工后的质量安全埋下安全隐患。在以后的施工中承包部门问题连连、质量不合格，不能保质保量的完成工程施工。建设单位对施工企业的市查不严，违规操作，已经成为我国建设领域中十分严重的问题。
2.招标文件编制不规范
一是施工工期确定的不合理，建设单位确定施工工期往往是咨询一些有经验的工程技术人员来确定项目的大致施工工期，造成工期不准，中标企业不能在招标文件规定的时间内完成工程施工任务。二是工程质量标准定的过高，国家相关法规明确工程质量达到合格就可以验收交付使用。有的建设单位要求建设规模达不到优质工程标准要求规模的项目也要达到优质工程标准，使得确定达到的工程质量标准不能实现。三是评标办法中投标无效与废标条款不明确，造成评标结果不合理.甚至投标企业投诉。四是合同条款特别是专用条款不严密，存在漏洞，造成中标企业工程施工索赔。
3. 缺少科学性判断
在招标与投标的过程中缺少科学性判断。由于在招标与投标的过程中具有随意性大、缺少规范性等特定的因素，致使在此过程中缺少相应的客观与公平性。有的则是把招标的透明度降低，另一种就是排斥潜在的投标人。工程招标的管理不够严格，很难发现一些违规操作的行为。即便是有所怀疑，也无法定性。即便有人对招标有所怀疑，举报投诉，管理部门也不能做到一查到底。在招标的过程中对相关法规制度的认识不够，腐败现象屡屡出现，得不到有效的治理。
二、加强工程招投标管理的对策
1.完善招投标法律法规
为了使招投标工作在一个健康有序的环境下运行，就必须完善招投标法，组建专业的评标机构。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体可从几方面进行入手：首先，应从招标过程中基本建设的部门入手，组建层级建设项目责任制的业主单位，然后则由行政主管部门按照招标小组或招标办公室的规模建立相关机构，最后应组建第三方招标代理机构。前两种的组建和抽调相关工作人员的临时负责工作有关。他们对建筑工程的整体理解程度和行政干预影响较大，以此会出现招标人贿赂招标机构负责人的情况，这种情况一旦发生则不能保证工程的质量，也不能使工程如期的进行下去。对于第三方专业的招标机构，应对招标活动的工作人员进行专业化的培训，让招标工作和建筑工程的实施者具有专业化的知识。这种代理机构和行政机关还有国家不存在任何隶属关系，属于完全独立的机构运营体，以此就更能够保证代理机构的招标质量，提高招标效率，从而有效的规范我国的招投标市场，这也将是我国未来建筑工程招标发展的主流业务模式。
2.严格把控工作工序
在招标的过程中要做到公开透明。招标单位在招标前需要提前向社会发布招标信息，保证其公开性，所有招标过程要透明化，组织者与操作者要公正，保证其公正。对招标内容要严格保密，认真完成招标文件的拟订，工程量清单要具有准确性，价格拟订要合理，保证其合理、准确性。在招标中要以严谨、科学、高质量的工作态度拟订招标文件。对合同内容严格检查，对编写合同的技术要求、内容要详细具体，具有可操作性。所有中标人员在招标合同中要认真阅读工期、质量、造价要求，保证其所有内容都符合要求。在招标过程中要采用百分制评分办法、专家论证法和先进方法评标法。对于所规定的要求和条件，要表达清楚。
3.严格审查招标文件、工程量清单与招标控制价
一是提高招标文件的编制水平，编制各类招标文件范本。招标文件的好与坏关系到招标工作是否顺利进行，招标文件中应就评标办法中投标无效、废标、细微偏差修正和不均衡报价处理等条款加以明确、合同条款特别是有关工程变更、索赔、合同价款的支付及调整方法等专用条款进行详细规定。以防止投标企业低价中标高价索赔。二是根据建设项目的用途、基础及结构类型、层数、规模、装饰标准等因素，确定合理的工程质量标准；同时依据现行的全国统一建筑安装工程工期定额，确定合理的施工工期；三是按照（（中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，按招标最高控制价的2%以内收取投标保证金，按中标价的10%收取履约保证金；同时减少招标单位指定材料，设备暂估价品种及数量。四是加大审查工程量清单和招标最高控制价工作力度。由工程造价管理办公室或委托工程造价咨询单位，审查工程量清单及招标最高控制价，合理确定工程招标的最高控制价，实行编审分开、评审分开。
三、结语
在建设工程中，招标投标工作对建设工程造价.施工合同的签订与履行和施工质量都会产生深远的影响，解决和克服招投标工作中存在的问题，加强制度建设、资格预审和评标办法的完善，对防止工程建设领域腐败问题，促进工程建设顺利有序进行、提高经济效益具有十分重要的意义。
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论文作者:杜小粒
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/17
标签：招投标论文; 工期论文; 招标文件论文; 工程论文; 建筑论文; 工作论文; 招标投标论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;