关键词：基层水利工程；建设管理；发展思路探究
引言
水利工程项目的建设对于推动地区农业和经济的发展有重要的作用，尤其对于基层地区来讲，经济发展相对落后，更需要有健全的水利设施来保障农业的发展。近年来，基层地区的水利工程项目建设取得了一定的成绩，但是在其施工建设的过程中存在一些问题，尤其是在管理上存在一定的疏漏，影响到其后期的使用效果。该文就针对这一问题，简要分析了基层水利工程施工的管理问题。
1现阶段我国基层水利工程建设与管理中存在的问题
1.1管理人员业务水平偏低
由于当前基层水利工程建设管理人员年龄偏大，学历不高，而管理的工作内容比较多，例如；整体设计、施工质量、安全、工程监理等等，按照以往惯例来说都是建筑单位人员负责，基层水利工程建设管理人员需要管理的范畴小，致使大多数基层水利工程管理人员对其他工作内容不重视，也未曾想如何提高自身管理水平，这也是基层水利管理人员业务水平偏低的主要原因。同时，基层水利工程管理人员在工作中大部分时间都用于传递相关指示和政策信息，也就很少有空闲时间来钻研业务技能和管理水平；上级水利部门也没有对基层水利工作人员进行定期和不定期结合的培训计划，基层水利工作人员没有机会去继续学习相关知识和技能，自身专业水平和业余水平无法得到提高，也不能有更多的时间和精力服务于其他工作。
1.2工程建设资金链不稳定
随着社会的发展，一些非专业施工单位和施工人员也涌入水利工程建设中，由于这些人员不熟悉水利工程建设程序，编制的施工组织实施方案不满足水利工程施工要求，导致工程签证增多，成本增加。而当前建筑市场建设越来越规范，工程管控更加严格，施工中不得随意增加建设成本，不合理增加的签证有施工单位承担，部分施工单位所建设的工程项目不符合国家规范，工程难以验收，不能及时结算工程款，而水利工程的建设施工单位所投入的资金一般是靠融资或政府扶持，如不能及时结算工程款，就有可能出现资金断链风险，后续工程难以继续施工，存在很大隐患。虽然当地政府近几年在水利工程建设方面不断加大资金投入，但是依旧无法解决施工单位资金链不稳定问题，严重阻碍基层水利工程项目的前期开展和后期维护工作的顺利进行。
2影响基层水利服务机构施工质量的诸多因素
2.1施工材料的选购
在基层水利服务机构施工的过程中，需要用到的施工材料主要有钢材、水泥以及砂石等，在没有正式动工之前，一定要严格按照相关的要求和标准和选择施工材料，已经选购好的材料在进入施工现场之后，要按照相应的流程对材料进行检验，对于特殊的施工材料,还需要进行抽样检查，检验合格的产品才能正式投入使用。
2.2配置相应的施工设备
在基层水利服务机构的施工中，单靠人力是无法完成施工目标的，所以，一定要运用相应的施工机械设备，才能在确保施工质量的情况下,按时完成整个工程项目。在施工的过程中，要根据工程项目的具体要求来选用相应的机械设备，由于机械设备的使用在一定程度上关系着工程项目的施工质量，因此，配置相应的机械施工设备，在基层水利服务机构的施工中很有必要。
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3基层水利工程建设与管理发展措施
3.1建立一支专业化的管理团队
在基层水利施工团队当中，管理者缺乏专业性，很多都是由施工者或其他人员兼任，这样严重的影响到了项目管理的水平。为此，要逐步改善这一情况，建立专门的管理部门，并由专业的管理人员担任管理职位。要保证管理者具有专业的知识能力和丰富的实践管理经验，在选择管理人员的时候要进行严格的筛选，课通过招聘的环节引进专业人才，并要通过科学合理的政策留住人才，保证人才能够在企业内发挥最大的作用。同时，要对管理者进行定期的考核，保证持证上岗，对于考核不通过者要重新学习。要引进现代管理技术和方法，适当调整管理工作的资金投入，将专业能力和实践能力超强的人员引进来，真正确保管理工作发挥实效。
3.2加强水利人力资源开发，培训提高施工人员的综合素质
对于建设水利工程的企业而言，为了保证水利工程的建设质量，需要做到以下几点:第一，需要加强对基层水利工程的专业管理人才开发力度;第二，为那些水利工程的管理人员提供一个学习平台，一方面是让他们充分的巩固并提升自己的专业技能，另一方面是培养复合型管理人才;第三，对施工人员进行适量的培训，主要是为了在提升工人的施工技术的同时加强他们的安全意识，避免发生安全事故，保证后期的施工进程顺利进行。
3.3构建完善的监督管理体系
构建完善的监督管理体系不但可以让建设单位工作人员有制度可以遵守，还可以保障施工质量和交工时间。因为施工管理水平高低对基层水利建设质量、工程进度、安全事故影响比较大，施工管理人员的工作量也比较大，所以基层水利工程建设单位要给管理部门提供所需的检测设备和检验仪器，要运用这些先进仪器来提高材料检测质量、施工各环节质量，获取精准的数据，提高质量监督监控水准。同时要保证施工过程中，相关作业人员执行管理制度的效率，要在保障施工质量的前提下，节约不必要的建设成本，节约国家水资源。
3.4引进先进的施工技术
随着时代的发展和各项施工技术水平的提高，传统的水利施工技术已经无法满足当前的基层水利服务建设。为了更好的加强基层水利服务的建设，需要引进先进的施工技术。传统的施工技术相对而言，比较单一，并且存在一些不足之处会影响整体的服务建设。而现代化的先进技术融入了钢筋混凝土结构、公路工程、桥梁工程、水运工程施工、港口水工建筑物、航道工程学、水利工程经济、水利工程监理概论等多项专业技术。并且技术本身具有一定的工程制图、识图、分析和解决问题的能力，在集体勘测和质量材料测量选取中，更简便容易操作。
结语
随着我国水利工程事业的不断发展，水利工程项目的施工质量也逐渐成为社会关注的焦点。因此，对于基层水利服务机构面言，在施工的过程中，一定要做好各方面准备工作，应用先进的施工技术，在磨合中实时进行检测，增加技术的可行性与适用性。在我国基层设施中，基层水利工程是核心之一，与我国的经济有着密不可分的关系，因此，为有效促进我国经济发展，需要不断完善水利工程，从根本上提升水利工程的开展效率。
参考文献
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论文作者:黄炳昌
论文发表刊物:工程管理前沿》2020年2月第4 期
论文发表时间:2020/4/30