摘要:土建造价管理不仅仅是一项简单的土建工程管理程序，更是管理和控制建筑工程整体质量的重要措施，但在实际施工中，土建造价管理存在着与建筑工程不统一等问题，这些问题严重阻碍了建筑工程整体质量的提升。因此探讨建筑工程土建造价管理问题并提出解决措施显得非常重要。
关键词：建筑工程；土建造价；管理问题；解决措施
1.建筑工程土建造价管理主要内容
建筑工程土建造价管理的概念是比较深远的，它是对工程整体个环节的价格控制。它的应用非常广泛，主要包括建筑工程的各个程序步骤。一般来说，我们对于工程造价有以下定义，工程造价时一种工程的价格，是在工程施工前期，施工中期，施工后期，施工完毕这四个步骤的相关环节的成本投入。对于投资者来说，工程造价是对整体建筑工程的整体投资费用的总体概括。与此同时，我们可以得到工程土建造价管理系统的环节应用，具体来说，建筑工程中的最普遍的工程造价环节就是对整体环节的工程管理造价控制，很显然施工单位的工程造价，就是此环节的一种。
2.建筑工程土建造价控制的必要性
2.1建筑工程土建造价管理的概念是比较深远的
它是对工程整体个环节的价格控制。它的应用非常广泛，主要包括建筑工程的各个程序步骤。一般来说，我们对于工程造价有以下定义，工程造价时一种工程的价格，是在工程施工前期，施工中期，施工后期，施工完毕这四个步骤的相关环节的成本投入。对于投资者来说，工程造价是对整体建筑工程的整体投资费用的总体概括。与此同时，我们可以得到工程土建造价管理系统的环节应用，具体来说，建筑工程中的最普遍的工程造价环节就是对整体环节的工程管理造价控制，很显然施工单位的工程造价，就是此环节的一种。
2.2土建造价管理系统是施工作业正常运行的前提
土建造价管理环节是建筑工程整体环节的关键部分，它的应用于施工作业的整体过程，对工程造价每一环节，都具备造价管理的有效应用。通常来说，从建筑施工的策划到项目的完毕竣工，都需要进行工程造价的管理控制。在项目的筹划阶段，需要进行造价管理控制，进行一系列的投资估算工作。在工程设计环节中，需要进行相关设计资本的估算、在项目招标的时候，需要进行标底和投标环节的报价检测。无论是作业施工时期，还是项目竣工时期，都需要利用工程造价管理系统进行相关环节的有效核算，确保整体土建工程管理的顺利完成。为了达到这一目的，我们需要进行工程造价管理的严格控制，确保管理项目的正常运行，以有利于工程质量效率的发展，有利于工程整体效益的提升。
3.建筑工程土建造价管理问题分析
3.1建筑工程计价方式落后
在目前的工程招投标过程中，所采用的工程造价计算方式仍然是以定额计价为主的计划型模式。定额往往数目繁多，但是难以面面俱到，越是追求全面的定额却越是很难达到预期的目的。时间滞后及内容的呆板都会在使用定额时处于两难境地。另一方面，我国现行的工程预算定额消耗量的相关费用及价格都是按照社会平均水平编制的，基本上属于一种社会的平均价格。这种均价可以作为市场竞争的参考价格，但是不能反应企业的实际消耗和技术管理水平，在某种程度上限制了价格计算的不公平竞争性。
3.2造价工程师素质较低
当前，我国部分的建筑工程造价工程师职业技术水平较低，无法真正做好工程造价的管理控制工作。建筑工程的造价管理是一门技术性较强的专业，建筑工程有具有广泛性及复杂性的特点，工程造价所涉及的面非常广，所涉及的技术要求也非常高。目前，现有的工程造价专业人员及其管理机构，一般都依靠工程定额进行工程预算的编制和审核，这是工程造价管理的关键，但是单一的管理手段无法达到现代化的造价管理要求。我国的建筑工程造价师专业技术水平较低，缺乏专业的综合技术，如：在工程造价技术经济问题上专业知识不足，缺乏投资预控能力，又不能处理好项目之间的复杂关系，导致了工程建设项目无法达到合理的工程造价目的。
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3.3建筑工程项目招标不当
招标中的不当主要体现在建筑项目中的业主压低取费。业主的压低取费造成的主要影响有三种。第一，引起管理水平较低的企业中标，而难以发挥部分大型企业的管理、技术等方面的优势，打击了企业提高管理与技术水平的积极性；第二，容易出现取费等级高的企业在中标后转手给取费等级低的企业，自己则坐收管理费用，引起腐败现象的发生；第三，容易让取费等级较低的建筑企业中标，由于该类企业管理水平较低，技术装备也非常有限，可能导致在工程建设中的事故发生率增加，同时损失业主的经济利益。
3.4工程造价相关法制不健全
目前，虽然我国在工程建设的造价管理上出台了一些相关的法律、法规，对建筑企业的造价管理有一定的规范作用。但是由于多种复杂的原因，导致了已经制定的法规在很多方面还不能适应在市场经济条件下复杂多变的工程造价管理与控制，部分的法规没有涉及到影响建筑工程造价规范的内容，出现法律的盲区，引起在实际的工作中出现无法可依的现象。另外，在法律的执行上面也存在着执法不严的现象，如：对造价合同签订后的监督与管理不到位，很多工程的造价合同往往只是书面形式，其内容没有真正涉及到行为的实质环节。对违反相关法律处理的执行力度也不足，没有掌握好执行力度，导致出现徇私舞弊的现象发生。法规不健全严重影响了工程造价的合理、安全、有效运行。
4.强化土建工程造价的控制措施
4.1积极并认真做好工程项目中的目标成本控制
各个职能部门，包括财务会计、计划、预估算等相关部门要严格按照项目成本控制中的要求，认真贯彻执行各自的职责。依据工程项目投资的最终目标，来制定严谨的成本计划及控制目标。其二是要建立建全涉及相关项目中的各项成本管理的责任制，其包括成本核算分析制度、考核制度、计量制度。再者是充分考虑到制约项目目标的各种影响因素，如施工条件、工程合同条件等，以有限的资金，实现更大的效能。同时在实行过程中，要及时对实际状况与项目目标进行衡量对比，以确保对工程成本进行有效的控制。
4.2土建工程全过程的造价控制
首先要应对与拟建项目有关的技术、经济、社会等各个方面进行细致并深入的调查研究，造价控制的重点放在设计阶段，做到完善设计、避免不必要的设计变更并主动控制。其次要积极开展以工程量清单报价，为主要模式的无标底中标方式，在工程的招投标阶段，要严格按照《招投标法》进行操作，规范招投标行为，减少费用的变更。同时要加强工程预算阶段的成本控制，严格控制来自施工方的各种预算以外的费用及工程子目内容的变更，只有在特殊情况下才可以进行设计变更，而且要充分分析、确认工程量及设备造价、材料的基础上才能进行。最后，要充分重视在竣工结算阶段的造价审核。在对施工方已完成的合格工程进行造价审核时，要做到严格公平，以此来确保工程结算的真实性和可靠性。
4.3建立完整有效的合同管理及招标管理机制
在市场经济环境下，建立完整而有效的合同管理与招标管理机制，一是要求对投标加强监督，制定一套有效的材料价格信息和工程造价发布机制，对确定合理的成本价及标底价等造价指标加强监控；二是要建立并完善一套严格的合同管理体系，鉴别合同中涉及到的结算方法及价格的条款是否合理，保证合同的公平性及合法性。
4.4各部门间要做好协作控制与管理
土建工程造价在控制阶段涉及到统计、财务等多个部门，因此必须要加强各部门间的协作管理工作。各部门要与造价管理部门密切配合并严格审查，对投资进行的控制要从源头开始，并保证工程的进度。与此同时，施工方要认真贯彻造价管理部门的有关规定，造价部门也要对施工方进行定期的监督与抽查。
总而言之，土建工程造价控制是一个繁琐且内容覆盖面较大的系统工程，一个有效的管理与控制，是在多个相关部门的大力支持与配合下才能完成的。因此，只有规范定价行为、避免投资失控及随意压价、完善相关法规与制度，建立完善的工程造价监督制度等问题，才能创建一个具有良好秩序的工程造价市场，才能保证土建工程的质量，保证国民经济的不断发展。
5.结语
土建工程作为工程建设项目的重要组成部分，在绝大多数情况下还是施工建设的关键基础，在土建工程项目建设的造价管理中，我们要充分认识项目建设的每个阶段，综合各方面的具体因素，全面、准确、科学的进行造价管理。
参考文献:
[1]谢征.工程造价管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息.2015（5）.
[2]李茂英.建筑上程造价管理[M].北京大字出版社，2014，（8）.
论文作者:区俊明
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/17
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