摘要：随着我国经济发展的不断进步，我国开始重视生态文明的建设，并通过改革和创新环境管理体制等手段，进一步促进我国生态文明建设的发展。然而就目前我国环境管理体制发展现状来看，其并不能很好的满足生态文明建设发展的需求，主要表现为环境管理部门在执法以及管理过程中，缺乏独立性，职能不全面，相关的管理机制不完善等。本文针对这些问题进行深入的研究，并提出有效的改善措施。
关键词：环境管理；体制立法；完善途径
改革开放以来，在我国经济快速发展的背景下，我国环境发展问题越发严峻，经济的发展给我国环境发展带来了巨大的影响。而如何协调好环境保护与经济发展之间的关系，则成为了我国广大民众十分关注的议题之一。基于此，加强环境管理已经成为我国需要重点解决的问题。我国政府首先应当根据我国环境的实际情况编制科学合理的管理制度，并制定有效的解决方案，以此来改善我国环境问题。
1我国环境管理体制中所出现的不足和缺陷
1.1环境管理部门的职能不全面
环境管理部门的职能不全面主要表现为综合部门代替部分专业部门行使职权。当前我国发改委针对生态环境建设规划出台了一系列的政策和法规，但是与环保部环境管理规划相比，前者专业性较低，无法有效的达到环境管理的作用。同时，发改委出台的相关文件指出，部分国有部门应承担相应的环境管理责任，例如铁道部门应当对铁路中的噪声进行监管，但是在实际过程中，铁道部门关注的往往不是噪声问题，更加关注的是自身利益。除此之外，我国环境管理还具有地域性的特点，例如：各级环境管理部门之间不具备从属关系，而本级的政府机关只是负责对对应的主管部门进行管理，这就导致我国环境管理部门缺乏有效的监督，大大降低了环节管理的效果。与此同时，环境管理部门的人员热敏以及预算控制等相关工作由上级政府机关进行管理，因此对环境管理工作带来了极大的局限性，不利于我国环境管理工作的有效开展。
1.2环境管理不灵活，缺乏公众参与
目前，我国环境管理部门在开展相关环境管理工作时所采用的方式方法较为传统，缺乏变通、具有明显的强制性和单一性，这样一方面会对环境管理中的市场调节造成阻碍，带来监管不力的问题，另一方面也会大大增加管理成本，带来资源浪费的问题。此外，在环节管理工作中，公民的参与度较低，且对于环境管理工作的具体情况缺乏一定的了解。近些年，在民间出现了许多的环保组织，并得到了社会的关注，然而这些组织与政府部门相比，其在环境管理中发挥的作用甚微。政府部门作为我国社会环境管理的中坚力量，具有民间组织不具备的能力，一旦政府部门出现消极怠惰的现象，将会影响我国环境保护管理工作的顺利进行。
1.3环保法律法规不健全
目前我国针对环境保护中存在的问题出台了一系列相对应的政策和管理条款，但是仍然无法从根本上解决我国环境保护中存在的问题。同时目前我国环境法律法规中依然存在着相应规定衔接不足、协调性差等诸多问题，这也在一定程度上大大降低了我国环境管理工作的有效性。此外，在我国环境监督中由于缺乏有效的管理机制，从而导致环境管理工作无法满足我国社会发展的需求，进一步阻碍了环境保护工作的顺利进行。与此同时，我国环境管理还存在规范性、立法滞后等现象，这也在一定程度上降低了我国环境管理的发展速度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
1.4对于环境污染的问责无法有效落实
由于我国财政管理体制的原因，我国各级地方政府将经济发展作为其管理的主要内容，忽视环境保护的重要性。同时相关的环境保护法律法规并没有明确说明造成环境污染应当承担的后果，导致法律法规成为了一纸空文。当前，我国大多数政府秉持着“先发展、后治理”的管理理念，导致相关的环境保护条款无法得到有效的落实，执法明显受阻，这对于我国环境保护工作带来了极大的影响。
2改善我国当前的环境管理体制的几点建议
2.1环境管理政策落到实处
对于我国环境管理而言，单一化的管理形式导致其发展滞后，因此促使我国环境管理多元化发展对于环境管理的发展有着重要的意义。一方面能够有效的提高环境管理的效率，并帮助相关部门节约管理成本。此外相关政府部门应当加大环境管理技术的投资，充分发挥政府部门的职能，大大提升科技在环境管理中发挥的作用。此外，政府部门还应当重视市场经济对于环境管理的重要性，根据环境保护的实际情况和具体需求，制定有效的管理方案，例如排污收费等，并对产业结构、税收政策等进行调整，为环境管理的顺利进行打下良好的基础。
2.2使环境管理部门明确自身的职责
各级环境管理部门在环境管理工作中承担着不同的职责，只有在明确自身职责的情况下采取针对性的管理措施才能达到推动环境管理工作良好发展的目的。在各级环境管理部门中，行政主管部门其中具有主导的作用，其他各级管理部门均以其为主导，而自身则主要负责环境管理工作的补充和落实。另外，环境管理的统管部门还身兼监督环境问题、以及根据环境管理工作的现状制定有效的管理措施的重责，而其他环节管理部门主要负责监督本级辖区内的环境管理工作，并将统管部门编制的行政措施落实到位，从根本上加强环境管理工作的效率，并有效促进我国环境管理工作的发展。
2.3国家进行环境立法，制定有效的环境污染问责机制
完善的环境管理机制作为我国环境管理工作的根本，因此要针对我国环境管理相关法律中的不足之处进行不断的完善，同时利用《环境保护法》来加强对我国各级政府和管理部门的管理，让其明确自身的职责。各级政府主要监督本辖区中环境保护立法执行的情况，并根据当地环境管理的实际情况建立健全完善的环境污染问责机制，切实将环境管理保护工作落实到位。
2.4完善环境管理的立法工作
在完善环境管理体制过程中，主要从立法方面入手，一方面要对立法程序进行明确，另一方面则要对环境法律进行不断的完善，以此来提高我国环境管理的制度化，进一步促进环境管理的良好发展。为了进一步提高环境管理的规范性，各级政府应当出台具有针对性的管理法规，以此帮助各级环境管理部门明确自身担负的职责和义务，从根本上确保环境管理工作的落实到位。
3.结语
综上所述，目前我国环境管理工作中依然存在着许多的不足之处，相关的政府部门缺乏对环境管理的关注，忽视环境管理法制建设的重要性。进而导致我国环境管理工作发展缓慢。而本文主要从管理部门、管理政策以及管理立法等方面入手，通过不断完善法律法规、尽力合理管理监督机制等方法来增加促进我国环境管理工作的长足发展。
参考文献
[1] 白丽华. 关于建筑工程技术管理的几个问题[J]. 科技与企业，2016,（05）：27.
[2] 李琰洁. 建筑工程“施工技术”管理水平提升策略探讨[J]. 建材与装饰，2016,01:32-33.
[3] 欧阳锢. 关于房屋建筑工程技术管理的探讨[J]. 2015年11月建筑科技与管理学术交流论文集，2015,11:49-50.
论文作者:谢瑞权
论文发表刊物:《科技中国》2016年6期
论文发表时间:2016/10/17
标签：环境管理论文; 环境论文; 我国论文; 管理工作论文; 管理部门论文; 环境保护论文; 管理体制论文; 《科技中国》2016年6期论文;