摘要：很多建设单位在施工过程中, 都会比较关注施工成本的问题, 希望能够用最少的成本来获取最大的经济利润。从根本上来说, 造价管理就是在土木工程施工中降低对资本的消耗, 时刻注重对成本的管理, 从而能使整个土木工程的成本得到降低。因此, 我们要将造价管理与技术、安全、质量相结合, 将控制造价概念深入到每名员工心中, 从而能够提升土木工程的经济效益。本文根据笔者工作实践，对土木工程造价控制的特点、存在问题及措施进行了分析。
关键词：土木工程；造价；管理；控制
为了能够使土木工程的造价管理能够实现全面的、动态的管理, 使得造价管理的意识能够在土木工程上下各个单位、各个人员之间都能够得到渗透, 我们应从土木工程建设的各个阶段来探索造价管理的创新方法。随着科学技术的不断进步, 各种创新施工方法也得到了应用, 项目管理理念也实现了发展。我们应对土木工程造价管理中的问题进行充分认识, 并积极思考有效的提高措施, 从而保障土木工程的经济效益。
一、土木工程造价控制与管理的特点
第一, 参与项目的全过程, 但以设计阶段为主。在一个土木工程项目开展的全过程中都可以看到工程造价的身影。在最开始的投资决策阶段, 项目投资方需要对工程用地以及项目成本有一个大致的估算, 这就需要启动工程造价来对要进行的项目在市场展开调研, 调查项目的盈利能力和风险来源, 并做出一份对投资方具有重大的经济决策参考意义的项目可行性报告。随后进行的项目设计阶段是整个工程造价的重中之重, 可以说在投资决策完成之后, 项目设计就成为了决定整个项目成本的决定性步骤。投资方想要对项目成本进行合理的控制, 那么就必须在项目设计阶段狠下功夫, 因为项目设计对工程造价的影响是最大的。工程项目设计必须在满足使用要求的条件下，合理设计项目的质量标准、结构形式、装修档次等，尽量避免施工过程中出现各种变更，所以说合理的项目设计在项目的节约资金方面有着十分重要的作用。在设计阶段完成之后就进入了项目的具体实施阶段, 这个时候随着实际情况的变化项目工程造价仍有变化, 但都属于正常范围内的微小波动。
第二, 主动大于被动。工程造价是对整个土木工程项目的经济成本评估, 在项目工作流程上应该先行于实际工作的开展。一个工程项目的项目目标在实际工作开展之前就已经完成了确立, 而工程造价也是项目目标中最重要的一环, 所以在实际工作中就要处处依照项目计划书, 在工程造价的范围内开展施工, 这就决定了土木工程造价的特点就是主动性要大于被动性。为了整个项目的正常运行和开展, 工程造价控制要贯穿整个项目的始终, 其中最重要的一点就是主动地控制项目费用的变化, 依照事先制定好的项目目标对项目实施进行严格的把控, 努力减小实际情况与目标之间的水平差异。当然, 在项目进行过程中也可能会遇到政策和风险性的变化, 出现了一些被动的情况, 但是土木工程造价的控制与管理依然是主动的。
第三, 多方面整合。为了更好地实现对土木工程造价的控制与管理, 可以从多个方面入手。首先, 可以在组织方面做一点文章。比如, 对项目的组织结构进行合理的安排, 明确好每一级负责人在工程造价控制与管理方面的任务指标和质量指标, 要求这些负责人发挥好自己的职能, 从项目一线上做好土木工程造价的管控。其次, 在技术上完善对工程造价的控制。这一方面主要是在项目的设计阶段发挥作用, 从设计方案的选择上考虑经济成本的制约, 优选空间利用度大经济成本低的高质量低成本的设计方案, 还可以从材料等方面入手研究节约经费的可能性。最后, 从经济方面进行管控。经济上要与组织和技术形成合力, 采用多方面整合的手段来采取管理手段, 严格把控项目开展过程中的各种支出。
二、当前工程造价中存在的问题
第一, 存在滞后性。在前文中我们提到, 在一个项目的施工工作开展之前或者是正式施工的前期阶段时需要完成大量的设计工作, 在实际项目中各个施工阶段也都有各自的流程序列。但是在实际调研中笔者发现有很多建筑单位为了及时获取现金流, 就盲目地加快工期。这样的话不仅造成了施工标准的缺失, 导致了大量施工效果不符合设计要求, 同时也造成了工程造价控制管理上的缺失。正常情况下应该是先出设计方案, 由设计方案结合实际情况制定施工标准, 才能实现对工程造价的管控。如果施工先行, 导致了施工对工程造价的控制, 出现了工程造价控制的滞后现象, 那么对工程造价的控制管理也就无法实现了。
第二, 监督力度差。目前绝大部分工程项目的监督工作是由专门的质量监督人员来完成的, 这些受雇于业主的质量监督人员的职业技术水准成为决定监督力度的最重要的一方面。目前国家针对建筑工程的施工过程建立了一系列具体的行业规范和监管标准, 使得工程监督工作有据可依, 有法可循。但是, 在实际操作中并没有对这些标准进行严格的执行, 这也使得工程造价的管控质量出现了一定程度的下降。我们有必要对施工过程进行更加动态化的监督, 充分发挥出国家标准的作用, 有力地保证施工过程的严格性和规范性。要对施工过程建立定期的巡查制度, 对每个周期的施工情况进行记录, 及时发现施工中存在的问题。要保证巡查工作的有序进行, 切不可流于形式。
第三, 设计不合理性导致造价变动。可以说, 设计方案的选择决定了整个项目成本的范围, 但是设计方案的不合理性常常会导致工程造价的超范围变动。具体来说有这样几种不合理的情况。首先是在设计初期, 设计人员为了保证项目工程的安全性, 就一味地提高设计标准, 这就必然导致了施工方案的成本增加, 进而造成了项目造价的上涨。还有就是建筑单位在施工过程中没有按照设计方案来展开施工, 导致了实际情况与设计方案之间的偏差, 这是导致造价变动最严重的一方面。出现这样的情况可能是由于设计方案上的不合理性迫使施工方不得不修改设计方案, 也可能是施工方为了提高某些不必要的环节的安全性能而改动了设计方案。
第四，工作方法比较落后。
当前, 依然有的土木工程中使用的是比较传统的造价管理方法, 对于工程投资的资金多少是以定额作为依据的, 而定额单价又是根据前几年建筑市场的平均价格而来确定的, 这些陈旧数据所计算出来的总体造价远远不能够满足土木工程造价管理的需求, 在实际管理中会出现很多问题, 影响造价的科学、合理性, 从而导致建设资金遭到不同程度的风险。
第五，造价管理人员专业素质不过关。
在很多工程建设中, 我们可以发现, 影响造价管理的很重要一个因素, 就是造价管理人员的综合素质。有的造价管理人员经验不足, 在遇到一些规模比较大、形式比较能够的土木工程的时候, 往往无法做好各个阶段的造价管理工作, 从而使得造价管理出现决策上的失误, 给建设单位带来较大的资金问题。
第六，没有实现全过程、全周期的造价管理。
在土木工程中存在着很多分部工程, 有的建设单位将造价管理的任务分到各个分部工程中, 没有实现对整个土木工程施工全阶段的造价管理, 各个分部工程仅仅对自己负责的部分进行核算, 使得造价管理不具备连续性, 在最终进行竣工结算的时候, 发现造价已经远远超出预算, 要想弥补已经为时过晚, 从而使得整个土木工程的造价管理处于失控的状态。
三、土木工程造价控制管理的策略建议
(一) 控制措施
1. 严审、优化项目设计方案并合理制定工期。
采用科学合理的设计方案是整个建筑工程施工质量、成本和工期的基本保障。合理制定工期指的是优化项目施工过程中的时间资源, 在工程项目的控制与管理中突出工期价值。
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2. 及时把握市场走势, 压缩工程材料成本。
在项目施工过程中主要通过控制建筑材料的价格和用量来降低材料成本。必须要及时掌握市场动态, 进行考察和比价, 最终选择性价比最高的材料。加强对施工过程中材料用量的控制和管理, 避免材料浪费。
3. 加强施工合同管理。
要严格按照已经完工的建筑项目进行工程计量。必须签订严密的施工合同, 并且加强对施工合同的管理, 以签订的合同作为施工的基础前提, 确保施工的科学合理化。应该严格按照施工合同规定的计量方法程序和付款比例对工程造价进行合理控制。
(二) 管理措施
1. 加强工程项目的招标管理。
材料设施的价格是决定项目工程造价的重要因素, 采用招标制度进行材料选购, 从而选择出最合适的材料设施, 实现材料设施合同款的合理确定。公平、公正、公开的招标制度实现了对建筑工程造价的有效控制与管理。
2. 加强施工现场管理, 降低预算支出。
实现项目工程造价控制与管理的基础是建筑材料成本的有效控制, 施工现场管理人员应该及时掌握市场动态, 了解市场材料的价格信息。同时, 应该严格执行现场签证管理, 把好工程变更关, 做到经济与技术相结合, 加强对工程预算的控制。
3. 加强竣工结算管理, 做好项目审核工作。
项目工程竣工阶段中对工作量的结算和审核应该以施工合同作为依据, 严格按照合同进行工程竣工结算。应该加强对工程预算外支出费用的审核管理, 从而有效控制竣工结算阶段的项目工程造价, 实现企业经济效益最大化。
(三) 在项目全过程中展开实施
1. 项目投资决策阶段。
项目投资决策阶段指的是针对建筑工程的可行性进行技术论证和分析, 对不同的建设投资者进行详细的比较, 从而选择适合投资的项目, 并且针对其经济和技术问题进行分析、管理和确定的过程。这一阶段是整个建筑工程是否可以顺利开展的关键时期, 其中建筑的规模、水平和地理位置三方面因素直接影响到建筑工程项目的工程造价。
决策阶段, 是土木工程造价管理的基础阶段, 决定着土木工程的建设地点、建设方法、技术水平、人员架构、工程规模等等, 对于土木工程的造价起到直接的影响、因此, 在决策阶段进行造价管理, 能够对土木工程的所有要素进行确定, 为后续工作的进行奠定良好的基础。在决策阶段, 我们应转变思想, 将造价管理的理念灌输到决策人员的头脑中, 使其对土木工程进行精准的预算, 并对土木工程的建设地点、当地的建筑市场、当地的人才市场、当地物价水平、气候条件、地质情况等进行深入了解, 对土木工程开展的可行性进行分析, 并对土木工程建设中可能出现的问题做好预警工作, 为其留出一部分的预算额度, 防止土木工程的造价管理超出建设单位的控制范围。
2. 项目设计阶段。
项目设计过程中采用合理的设计方案和使用高效的建筑材料可以有效降低项目工程的建设费用。项目设计方案采用招标制度, 各个设计公司进行公平竞争, 从而选择出更美观、更适用的项目设计方案。采用高效、节约、合理的方式进行设计布局, 重视新科技和新工艺的应用, 从而使建筑工程项目更加顺应现代社会的发展趋势。按照上述方式制定的项目设计方案, 不仅符合项目施工过程中的标准和要求, 也可以对项目的资金投入进行有效的控制。
在土木工程的设计阶段, 提高造价管理的效果的方法应主要从两个方面来进行:首先, 我们应在决策阶段的项目方案基础上, 对其进行整理和优化, 使最终的设计方案能够更加高效, 并使工程造价实现优化, 能够在设计方案中体现更多创新的施工技术。其次, 我们应将限额设计的理念灌输到设计的整个环节中, 在工程设计开展之前, 对于整个工程需要的整体资金进行确定, 按照这个定额来进行方案设计, 使得最终的设计方案能够将工程造价控制在规定的范围之内, 从而在保障设计方案有效性的同时, 也能够使各个阶段都能够满足土木工程的建设要求, 使得资金能够实现有效地利用。
3. 项目招标阶段。
项目招标阶段是投资决策阶段和设计阶段完成后进行的阶段, 是项目工程建设的前期准备阶段。项目招标指的是项目工程准备实施的过程中所需要的设备、材料以及勘察方面的所有准备工作公开进行招标, 从而确定施工方, 确保项目工程能够正常运行。
招投标阶段是造价管理的关键阶段, 很多投标单位为了能够中标, 而将投标书中的成本控制的很低, 在中标之后, 发现如果按照投标单位的水平, 将会使得土木工程的整体质量受到威胁, 从而不得不提高工程造价。这种虚假中标的方法, 会使得建设单位的资金处于不可控的状态, 很容易使得工程造价大大超过基本预算。因此, 在招投标阶段, 我们应做好勘查工作, 对施工单位的基本情况进行了解, 选择资质比较好的单位, 从而能够基本保障招投标工作的质量。同时建设单位应采用工程量计价清单的方式, 能够确保整个招投标阶段实现公平、公正、公开、透明。
4. 项目施工阶段。
项目施工指的是将设计图纸上的设计方案进行落实, 成为一项实体的建筑工程项目, 这一过程也是资源整合的过程。土木工程造价最理想的目标要求是造价低、工期短、质量好。在项目施工过程中应该尽量靠近理想目标, 减少工程造价。做好施工准备工作, 保证项目工程的正常运行, 有效缩短工期。采用合理的设计方案并且配置好施工过程中需要的机械设施, 能够减少施工成本。在使用相应的施工材料时, 要及时掌握市场的价格走势, 对不同供货商进行比较, 从而选购最合适的材料, 进一步降低成本。同时, 需要对工程造价进行全面的监督和管理。施工阶段是实现动态、全面化的造价管理的关键阶段。在这个过程中有很多复杂的因素, 我们应对这些多样化、多变的造价因素进行控制, 就能够实现对工程造价的合理控制和管理。在施工造价管理中, 施工人员行为、施工材料价格、施工设备、施工方法等, 都会对造价造成很大的影响。因此, 在施工过程中, 应做好对员工的培训工作, 我们应使其认识到成本的重要性, 并在施工过程中规范自己的行为, 从而能够不对土木工程成本产生破坏。对于施工材料, 应尽可能选择建筑市场中物美价廉的产品, 并做好对材料的储存、运输、进场等的管理, 从而能够用最低的价格获得质量最优的施工材料。很多大型施工设备的造价比较高, 我们可以从附近的工地租赁, 也可以将闲置的机械设备租给其他的工地, 从而能够物尽其用。在施工中也可以适当采用高新技术, 能够实现对施工材料的节约, 也能够降低对施工人员数量的使用, 可以达到降低施工成本的效果。
5. 项目竣工阶段。
项目工程的竣工阶段指的是经过相关部门验收以后, 双方对最后的项目工程款项进行结算。针对整个建筑工程实际的工程量进行最后的结算, 从而对土木工程造价实现有效的控制与管理。
四、结语
总的来说, 对工程造价的控制与管理是一项比较复杂的工作, 其中最重要的就是项目设计和项目施工两方面。应该先在项目设计上下功夫, 聘请优秀的土木工程设计人员, 制定出投资范围内质高价低的设计方案。还有就是要在施工时保证设计方案的实施, 缩小施工实情与设计方案之间的差距, 切实落实设计方案。
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[4]杨树海.工程造价与工程造价管理[J].工程造价管理, 2000, (7) .
论文作者:张旭
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/9
标签：项目论文; 工程造价论文; 阶段论文; 设计方案论文; 土木工程论文; 土木论文; 造价论文; 《建筑学研究前沿》2017年第30期论文;