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摘要：工程造价预算，直接反映的是工程资金的运作情况，是整个建筑工程的核心内容之一。预算管理工作，从工程的前期、中期到后期，贯彻于工程的初期设计、实际施工、现场管理等全过程，直接影响着工程的成本投入、经济效益的产出等。本文首先指出当下建筑工程造价预算中超预算的成因，而后对其提出针对性的优化策略。
关键词：工程造价；超预算；优化策略
一、建筑工程造价超预算的主要成因分析
预算编制工作，绝非简单的对工程各项数据进行统计分析[1]。当前大部分建筑企业在编制工程预时或大或小出现诸多问题，所编制内容与实际成本的产出不符，而影响工程造价的控制，对其存在问题的分析主要还应当集中在预算设计人员本身及其编制、管理活动。
（一）工程预算编制的合理性不足
大部分建筑企业对工程预算的设计与实际开展中，其施展效果都存在一定程度的不合理性、不切实性。其主要原因在于预算编制人员的专业水平不够，缺乏相对成熟的工作经验，而业务水平相对较低，主要是工程的全局性考量、前瞻性视角相对不足，对工程未进行各个节点的深入研究分析，因而所掌握数据资料有限，甚至存在某些工作人员采取套模板的方式进行预算设计，分析数据具有一定的片面性与主观性，导致实际产出与预算分析产生较大的差异，对整个项目的开展产生一定程度的影响，致使企业产生不同程度的经济损失，也影响其社会效益。
（二）后期设计变动的影响
建筑工程的后期设计问题，同样严重影响着整个工程项目的进度与效益，若工程后期某个子级项目的设计产生变动，继而直接增加施工的人力、材料、设备等综合成本，继而导致建筑工程造价产生超预算的失范情况。首先在预算设计期间，若各个专业的设计人员的联动性不足，缺乏相应的技术交流，其设计图纸即会体现出各类问题，而实际施工过程中的具象化活动即体现出各种不合理、矛盾的问题。而不得不对其设计方案进行改动，一个项目或一个阶段的改动，即直接连带到其相关的活动，即增加相应的成本。因此，预算编制的设计过程中，预算人员必须严格考量、模拟设计变动情况的费用，建立备案以起到防范作用。
（三）市场经济环境的不稳定性
近年，因市场竞争激烈而导致一定的项目压价，加之政府与社会各界的压力而导致人力、物价上涨等等因素。随着近年建筑项目的不断增多，项目投资者对项目的成本管控、工期都提出了更高的要求，市场竞标的激烈竞争加剧，各个建筑单位对利润进行尽可能的压缩以争取成功竞标。项目真正开工之前的盲目压价，导致项目承建中成本难以管控，而同时物价的不稳定且大部分呈现上涨趋势，规模庞大的高速公路工程耗费的人力、材料、技术、机械使用成本等等随之增加。而材料市场的开放，货物流通的环节、渠道拓宽，交互流转间各个环节都相应的增价。对于人力来说，现代化农业、养殖业的大力发展，农名工人工荒现象越发严峻，继而产生人力成本上涨的情况。
（四）组织管理职能的模糊
大部分企业的管理活动，主要以经济效益利益更大化为主导，对管理模式其细化活动的深入性、实质性、拓展性要求不高，相对来说偏向于粗放化管理，因而项目建设过程中出现各种难料问题。而同时在多部门与多项目工作的交叉作业模式下，体现出组织形式混乱、资金运作细点不清、管理质量实质性不高等问题。第一，组织形式混乱，主要因为项目各参建单位之间的联动性较差，产生各自为政的孤岛现象；第二是财务运作情况不清，主要因为整个施工过程中，材料的购置与处理的管理手段的实行不明确，而库存管理中各个参建单位的管理模式不同，即导致财务核算过程产生一定程度的无序性，且同时由于工程款项的拨付工作缺乏对全过程各细点的管理，其金额使用期与金额量的确定上存疑；管理模式的实效性不高，即呈现出粗放化，各细致问题未得到及时、有效的解决。
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二、对建筑工程造价超预算的优化策略
（一）预算编制的全面覆盖，深化各细点
工程预算的编制，必须严密结合工程规划设计而开展。首先，预算人员必须要熟悉施工图纸的现实需求，并严密审查，对其中重点项目予以特别标注[2]。基于施工图纸的现实目标，结合实地考察的数据予以整合进行类比分析，而确保预算方案的针对性、切实性。其次，初期考察的基础之上，再深入到各个项目的施工具体需求。预算编制之前，对其现场情况的了解必须做到全面覆盖、细致深入到全过程、各细点。其中主要考察施工材料与设备等等，并审核其购置渠道，杜绝舞弊行为的发生。最后是明确工期与实际工程量。建筑工程包含多个子级项目。因此，首先是宏观模拟，而后细化到各子级工程进行分项处理，再将其整合，得出偏差值最小的工程量。再进行建筑工程实际开展所需人力量以及各项原材料、设备等综合成本的细化确定，主要依参考依据为工程的造价预算定额。初步编制之后，再进行复检、类比分析，寻找差异值，进行修改优化，将其结果与投入资金的差异尽量控制在最低范围内。
（二）进一步落实对质量成本管理理念的实行
基于预算编制的明确，应当施展质量成本管理，而相对来被很多企业所忽视，或是认识不清晰，实施效果不佳。主要成因在于：（1）管理人员的相关专业水平不足，而依赖其经验形成固化管理思维。（2）公司内部管理活动构建的组织架构均未达到现代企业精细化管理水平要求，仍旧存在粗放化管理，质量成本的管理活动开展达不到所预期效果。鉴于此，针对此问题提出相关建议：首先，针对管理活动，覆盖到全过程、深入到各细点的项目精细化管理模式的建设，基于质量成本而开展。其次是开展质量成本管理培训活动，将培训对象覆盖到项目连带的所有职能部门的管理人员与实际操作人员，培训内容的制定，涵盖到质量成本管理活动的一级调控活动、二级各个项目细点、三级各个施工环节、所对应的每个责任具体人的岗位职责以及明确质量成本分析所对应的各产品类型。最后是细化核算细则工程实际情况不断完善，基于工程子级项目的细化内容，再进一步细化到对应的核算与分析方法，以此解决各项目内容的设置不合理或数据核算不清晰等问题。
（三）提高预算人员的专业水平是基本保障
预算人员的专业水平、专业态度以及职业素养，是建筑工程的造价预算变动的前提决定性因素[3]。因此，为从根本上防止建筑工程造价中出现超预算情况，建筑企业必须不断培养预算人员的专业水平。首先是强化培训力度以及机会。需注意的是，培训课程必须涵盖到预算工作连带的所有与人员，确保上层管理人员、中层设计人员、底层实施人员都能得到全面、深入、切实的培养，不断提高其工程造价节约成本的意识以及方法的运用。此外，主要预算人员的培养是重点。需开设专门班，促使其学习优秀企业的造价管理工作，而对其中核心内容进行内化，结合单位实际情况而预算管理体系的优化，同时加强对建筑材料的购置、工程规划设计、施工技术工艺等工程主要内容的掌握，使其更能契合实际进行预算设计。最后，为确保建筑工程的造价预算能进行更有效的实际控制，预算人员必须同步现场管理、监理人员进行三方监管，而前提是对所掌控职能的划分，避免管理职权的交叉混乱性，进行实地监管的内容主要可涉及两点：（1）建筑工程设计方案的的可行性；（2）施工过程各个阶段的记录报告的收集并核实。
结语
本文主要分析了预算设计工作中存在的主要问题，对其提出针对性的优化策略。建筑工程是一项技术性与系统性为主、人为管理为辅的团队活动，必须密切关注项目的各个阶段的施展情况的完整性与标准性，杜绝盲目性工作。工程的开展核心始终是人，人的有效管理即是基本落实对工程的有效控制。因此，必须加强工程施工现场的管理力度，结合施工人员工作情况进行一定时期、地域内的有计划、组织性的施工安排，对各级子项目制定相应的管理体系，将责任主体落实到各个阶段、各细点的负责人，确保各阶段、各工作步骤的标准性，实现工程项目整体的标准性，拓展其经济效益及其社会效益。
参考文献：
[1]陈如凯.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].江西建材，2019（06）：208-209.
[2]肖亚军.建筑工程造价超预算的原因与控制策略分析[J].住宅与房地产，2019（15）：151.
[3]于娜.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].建筑技术开发，2019（07）：100-101.
论文作者:汤远红
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第24期
论文发表时间:2019/7/31
标签：预算论文; 工程论文; 项目论文; 工程造价论文; 建筑论文; 成本论文; 人员论文; 《建筑模拟》2019年第24期论文;