摘要：对于施工企业来说，参与工程的主要目的，就是为了获得相应的经济利益。所以，在项目经营管理的过程中，最为重要的就是提高项目经济效益。而成本控制、变更索赔就是确保项目建设经济效益的重要工作。
关键词：项目管理；成本管理；变更索赔
目前，施工企业面临的市场竞争越发激烈，工程项目中的利润空间越来越小，多数工程都存在资金短缺的问题。为确保自身的经济效益，提高自身的市场竞争力，就必须开展成本控制以及变更索赔工作。笔者通过调查文献，结合自身经验，对项目经营管理中变更索赔以及成本控制的重要性进行了探讨。
项目经营管理中的变更索赔
1变更索赔的种类
第一、工期延长索赔，因为业主方或者其它客观原因，导致工程建设时间延长，导致施工企业的在工程中的成本增加，承包商向业主提出竣工索赔以及人工费用索赔；第二，因为业主方的要求，或者工程中的变更，导致建设成本增加而引起的变更索赔。
变更索赔的特点
变更索赔是一项较为复杂的工作，变更索赔的工程具有较强的逻辑性、时效性、证据性。所谓证据性，就是指施工企业（承包商）向业主方索赔资金，索赔的项目要有实际凭据，比如工程量增加或者设计变更，都需要有来往文件以及相关合同条款[1]。举个例子，某建筑工程，投标报价为410万，报价低于市场价格，在建设的过程中，因为某项目出现设计变更，合同内的工程项目投资额减少了22%。根据合同中的文件规定，如果工程中工程量增减量超过15%，施工企业（承包商）就可重新报价，经过重新报价加上其他项目的变更补偿，工程结算金额为434万，这就有效弥补了此前报价低的问题，保障了施工企业的经济利益。所谓时效性，就是指变更索赔报告的提出，需要在索赔事件发生后28天以内报送，如果超过了这个时间，那么变更索赔报告就不具有法律效益[2]。所谓逻辑性，就是指变更索赔中的文件、资料都必须来源于施工中所产生的信息资料，故施工方（承包商）在项目开展的过程中，就要合理管理这些资料，确保变更索赔中文件的准确性、全面性。
2变更索赔发生的原因
2.1施工条件方面的原因
工程中地质条件、水文条件和合同描述的不一致，有着较大差异，从而导致项目成本增加。比如，某塑膜土渠项目，在施工的过程中，发现施工现场出现“红柳根”，和合同中描述的地质条件不符，导致人工费用增加、建设时间延长，施工方（承包商）向业主方提出变更索赔，最终索赔金额达12万元。
2.2工程施工流程的原因
在施工的过程中出现的设计变更、业主方口头通知、设计图纸未及时交付、设计图纸和现场的差异等等问题都有可能导致施工成本增加，同时也符合变更索赔条件[3]。比如，某隧道工程，设计图纸中的方案为全洞砼衬砌，在建设的过程中，业主方为减少成本，将设计中Ⅱ类围岩施工变为增厚砼喷锚，承包方为确保工程正常开展，增设两台砼浇筑液压钢模台车，虽然浇筑量减少，但是设备费用却大幅度增加，经变更索赔，业主方赔付承包商7万元。
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2.3其他原因
第一、在工程中不可预测的地质变化以及恶劣天气，比如大风、大雨、洪水；第二，因业主方要求工期缩短而增加的赶工费用；第三，在工程开工之后，因为国家政策方面的原因，导致项目建设成本出现变化。
3变更索赔的实际内容
在工程项目中，许多事项变更或者许多事件的发生，都有可能导致工期延长或者费用增加，其中有着相当一部分能够进行索赔，从而确保承包商在工程项目中的经济利益。为客观证明该事件的存在以及原因，承包商必须要用和事件相关的文件作为依据[4]。同时，承包商还要对索赔事件进行跟踪，用通知以及文件沟通的方式来保护自身合法索赔的权利。索赔报告通常由承包商编写，报告中的内容要简明扼要，符合现场实际情况，附带的证据要准确可靠。报告一定要在事件发生的28天以内报送[5]。
4项目经营管理过程中变更索赔的重要性
工程项目在开展之前，需要在合同中详细的列出工程质量、工程量、工期、材料明细、施工工艺等等单项，但是对于施工企业（承包商）来说，在实际施工的过程中，经常会受到许多外在因素的影响，从而导致工程中施工方案被打乱、工期被延长。所以，对于施工企业（承包商）来说，就要合理的应用变更索赔，来保障自身在项目工程中合理的经济效益。目前，诸多施工企业对变更索赔的认识都存在偏差，主要体现在以下两个方面：第一，施工企业考虑到和业主方之间的关系，对变更索赔没有给予足够的重视，在资料搜集的过程中较为随意，从而导致在索赔过程中缺乏可靠的证据；第二，业主方人员和施工方人员，缺乏可靠的文件作为依据，多数变更指令都是口头进行，导致施工企业在索赔的过程中缺乏依据[6]。
针对当前诸多企业在工程项目经营管理中出现的问题，首先，施工企业要对变更索赔有充分认识，认识到变更索赔是控制项目成本的重要工作，对合同要有深入的了解以及研究，比如合同中的初步设计方案、承包合同、招标文件等等，在变更索赔事件发生之后，才能找到变更索赔工作的依据以及切入点；其次，要通过现场施工资料找到施工依据，所以现场施工资料管理一定要完善，要根据施工进度表建立起资料台账；最后，在项目中要加强和业主方的沟通，建立起良好的关系，遇到变更事故要有理有据，为业主方考虑成本较低的变更方案，以此来实现“双赢”的目标。
5项目经营管理过程中变更索赔常见问题的对策
首先，争议是项目经营管理变更索赔常见的问题，因为经济利益、工期等等因素，施工企业和业主方经常出现争议。如果双方各持理由，争持不下，就要邀请监理工程师出面调解，然后结合现场的实际情况，得出变更索赔的结论。同时，还可成立争议评审，在施工方、业主方出现争议之后，对争议问题进行讨论、调解。
其次，在工程项目建设的过程中，如果业主发出变更指令的流程正规，那么变更索赔工作开展也能够正常进行。如果业主方以口头形式发出变更指令，那么施工单位就要及时的起草协议书，让业主方人员签字。如果在变更之后，导致工期延长、施工费用增加，则要根据市场情况计算索赔金额。
最后，施工图纸是施工方发起变更索赔的重要依据，所以施工方要对施工图纸给予足够重视，在变更索赔的过程中，以施工图纸为基础，结合现场的实际情况进行对比分析，寻找施工图纸和施工环境之间的差异，然后和设计单位、业主方人员进行商议核对。多数工程项目的建设周期都比较长，在施工的过程中要做好记录以及合同管理工作。
6结束语：
综上所述，变更索赔是控制项目成本的重要手段，能够有效避免施工企业在工程项目中遭受不必要的经济损失。所以，施工企业要对变更索赔给予足够重视，对相关的法律法规、施工合同、施工图纸有透彻了解，要切实提高变更索赔的质量，确保索赔有理有据，加强和业主之间的沟通，利用合理的语言来避免发生矛盾，以此来确保工程项目的正常进行。
参考文献：
[1]杨龙. 浅议施工项目成本控制及变更索赔的重要性[J]. 环球市场，2017（14）.
[2]任辉明. 成本管理在铁路施工管理中重要性分析[J]. 工程技术研究，2017（7）.
[3]杨联东 . 项目变更索赔管理探索及对策分析研究[J]. 水电施工技术，2017.
[4]张亮贞. 浅析公路项目的二次经营变更索赔工作[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊），2018（04）：45-46.
[5]陈振远. 建设项目工程变更索赔的风险管理[J]. 技术与市场，2017（11）.
[6]奚正平. 某新建大型盾构隧道项目变更索赔及成本管理[J]. 门窗，2017（1）：146-147.
论文作者:居晓栋
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/20
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