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摘要：近些年来,ppp项目施工模式逐渐发展为施工企业的业务拓展模式的重要组成部分。PPP项目可以给企业带来巨大的效益,但是高收益的同时也是高风险。因此企业应该了解ppp项目管理施工的重难点，不断学习，减少风险进而有效控制风险，降低成本。下文就将分析一下建筑公司在进行PPP项目时可能面对的重难点,并提出怎样做好ppp项目管理施工的建议。
关键词：PPP项目、管理施工、重难点分析
前言：PPP，Public Private Partnership 的缩写，译为“公私合作制”，或“公私合作伙伴关系”。随着我国国民经济的飞速发展，我国的城市化进程也在不断加快，我国人民对于生活质量的要求也越来越高，这就与我国现有的公共基础设施出现了严重不符的局面。本文介绍了项目建设期的重、难点，以及对项目建设的风险分析，以及应对措施，更好的保证投资收益。
1.PPP项目管理重难点
1.1 PPP项目管理施工策划重点分析
PPP 项目中，项目投资建设方承担的风险较大，而在项目开始实际操作运行的各个时期，处于主导地位的项目建设方如何降低各方风险、科学合理分配各方责任和利益是PPP项目管理施工策划中的重要课题。投资建设方应该正确认识并合理分析，通过有效的手段应对在项目实施过程中有可能出现的风险，以确保项目建设顺利进行。
作为 PPP 项目，投资和效益回收是重中之重，是项目投资的关键。项目公司要以投资控制为管理核心，本项目在建设期的投资控制重点是根据财政局审核后施工图文件编制的投资预算方案、在建设管理过程严格控制实施，同时尽可能继续优化设计。
做到项目利润最大化。其基础是做好预算清单审批，争取有利的材料单价，打足措施费，不漏项，政策内预算项目应批尽批；过程中做好费用资料收集整理、争取合理变更增加投资额度、做好中间计量使投资价差及时回流到股东单位。
环保管理。环保管理重难点主要体现在两方面：①沿线的河水，对环保施工要求高；②弃土场、取土场（釆石场）的规划，应充分调查、合理设置。
安全管理。项目公司核心任务是落实安全管理责任体系正常运行，并确保安全正常投入。保证项目质量合格，通过第三方检测单位监控现场原材料及特殊分项工程的施工质量，不定期考核加强对施工单位的管控，达到对现场质量监督管理的效果。
1.2 PPP项目管理施工可能遇到的风险
由于投资巨大、合同周期长（特许期一般为 20~30年）、融资结构复杂、利益主体目标不同等特点，PPP 项目面临的风险比一般建筑工程项目多而复杂。例如政策风险，顾名思义就是由于政府部门政策变动而为企业带来的经济损失；法律风险则是由于公共制度方面的法律法规不健全造成的；企业在进行投资决策前，如果没有做好准备工作，就盲目的进行PPP项目，不带不能为政府和企业带来双赢的局面，反而会因为企业的投资决策失误而为企业带来经济风险；在实际运营过程中由于企业资决策不当引起的资金链断裂等问题就是财务风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆总之，项目参与者对这些因素的控制能力将进一步影响项目风险的分担格局。
1.3 PPP项目管理施工案例分析
本项目将采用 PPP 模式运作，项目公司负责本项目的投资、融资、建设和运营维护。在运营期内，政府向项目公司支付可用性服务费和运营维护费。项目运营维护期结束后，根据合同相关条款移交政府 ( 或其指定机构 )，政府部门为建设行政主管部门，办理施工许可证，对本工程进行行政管理，负责征地拆迁、设计、监理招标等工作。本项目涉及各类潜在风险，按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，应由最有能力消除、控制或降低风险的一方承担风险。项目投资分析应着重识别风险，并想出合理的应对策略。
2.怎样做好PPP项目管理施工
2.1规范项目设计，精细化管理
企业进行风险管理必须以风险管理体系为立足点。而且对于风险管理的体系要求极为严格，要求其必须同时具有稳定、规范及标准性特征。以确保企业不受个别项目的变化的影响，并且通过规范标准的管理组组织对风险管理工作提供支持，更加便于管理者与普通部门间的沟通交流。
2.2做好风险预防控制
企业在进行PPP项目时，应根据PPP项目的特点，进行全面细致的风险管理规划。对于影响PPP项目所需的人、材、机等资源以及项目产品的市场变动情况，重点从利率、汇率和价格方面分析变化幅度，对市场通货膨胀或紧缩程度做出合理评估。市场风险的合理评估及应对能够增强PPP项目投资者的信心。
一般来说，规划的内容应包括:PPP项目的市场定位及运行的目标；主要风险的辨识；风险规划实施的系列配套控制指标；指标实现条件；预案、预算、资源、沟通；各有关单位风险控制关键点；风险跟踪、监控措施和应对策略；重大风险应急预案。最后在此基础上，根据项目进展的不同阶段针对识别出的重大风险进行相应的风险管理。
对于不可抗力风险，要做好“三防”预防措施及预案，过程中若发生台风、洪水等自然灾害，应做好保险理赔工作，同时根据PPP合同条款约定，按照一般不可抗力的法律后果处理
2.3充分发挥资本运作
采用合同措施转嫁下游成本，加强计划管理，加强与政府方的沟通协调，因征拆等政府方原因导致工期延长而增加的费用要提出索赔；加强与政府方沟通，及时掌握相关信息，提前采取相应措施。
3.结语
我国城市化的进程日益加快，政府一方面面临着城市公共基础设施不能满足城市发展的需要的尴尬，另一方面还面临着巨大财政压力的窘境。PPP 建设模式以其得天独厚的优势，在我国轰轰烈烈的社会主义建设浪潮中发挥着日益关键的作用。PPP 建设模式中各方关系错综复杂，风险点较为分散而且具有相当难度的专业性。施工企业只有做好控制PPP项目风险的准备工作，才有可能实现企业在PPP项目中的高收益，才有可能为企业树立良好的品牌形象，达到企业的发展目标，最终促进国民经济的稳定增长。
参考文献
[1]亓霞，柯永建，王守清.基于案例的中国PPP项目主要风险因素分析[J].中国软科学，2009（5）：107-113.
[2]何涛，赵国杰.基于随机合作博弈模型的 PPP 项目风险分担[J].系统工程，2011（4）：88-92.
[3]冯剑梅.PPP模式下的政府投资项目融资模式[J].合作经济与科技，2009（1）：64-65.
论文作者:张璐璐
论文发表刊物:《科技新时代》2018年8期
论文发表时间:2018/10/19
标签：项目论文; 风险论文; 项目管理论文; 难点论文; 企业论文; 政府论文; 模式论文; 《科技新时代》2018年8期论文;