国有外贸企业债务转换中应注意的几个问题，本文主要内容关键词为：几个问题论文,债务论文,外贸企业论文,中应注意论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、债务的清理和分类问题
银贸之间的不良债权债务主要是从1988年的外贸承包经营责任制开始产生的。从时间和起因看，大致有四种性质。
第一，外贸承包经营期间，企业盲目追求出口额，不顾经营效益和国际市场变化，导致企业的超亏挂帐和大量商品积压，占压银行贷款。这种性质的不良债务现在基本上没有资产与之对应，基本上是净损失。
第二，1992年开始，企业又掀起了投资热潮，大量的资金又盲目投向了开发区、房地产或其他实业，由于外贸企业既没有经验，又没有相应的人才、技术和管理，加之对市场和经济走向没有把握好，大部分投资是“血本无归”，有的还欠下许多官司债，损失巨大。这种性质的债务还有些资产与之对应，但已经大大缩水。
第三，1994年税制改革后，紧接着1995年调低了退税率，加之1994年和1995年的高通货膨胀，企业经营成本的增长幅度高于同期人民币贬值幅度，国有外贸企业自1995年后连续出现亏损。
第四，企业的不良资产占压的银行资金。这种性质的债务主要形成了企业应收帐款的呆坏帐、进口存货和部分出口商品积压。这种性质的债务也不可小看。这种性质的债务有一些库存商品和应收帐款与之对应，但回笼比例不高。当然，对债务清理和分类，可以根据需要从不同角度进行，关键是要将企业的不良债务和银行的不良资产对应起来，还要尽可能找出企业债务对应的资产。对债务进行分类，可以达到以下目的：(1)掌握债务结构，以便对不同的债务采取不同的处理原则和操作程序；(2)确定债务转换的时间界限和大致规模；(3)为债务定价奠定基础，并确定技术处理方式。
二、债务转换的企业企业范围问题
传统意义上的国有外贸企业现在有6000多家，这么多企业，是不可能都搞债务转换。从实际情况看，有些企业即使搞债务转换也明显难以搞活，有的企业的债务虽然大一点，但前景还是相当乐观，不需要进行转换。另外，大企业具有规模效应和示范效应，大企业的债务转换工作搞好了，可以对整体经济发展的刺激作用相当明显，但难度较大，转换成本要高，转换后见效也相对慢；而小企业则具有机制灵活和有利于维持经济活力的特点，搞好小企业的债务转换见效快，但存在面太广，金融资产管理公司在精力上难以照顾的问题。所以，对哪些企业进行债务转换需要认真研究，外经贸主管部门、银行以及企业都要仔细衡量，确定基本原则。
在债务转换的初始阶段，基本原则应该是“以大企业的转换为主，兼顾小企业”。即在优先转换大企业不良债务的同时，要创造条件，通过大企业和中小企业、中小企业之间、优势企业和劣势企业（但具有优势互补）之间、生产企业和贸易企业之间的重组、兼合并等方式为中小企业的债务转换创造条件，在债务转换的同时，实现资源的合理流动和重新配置。所以，在债务转换之前，加大对企业改组的力度，加强联合、兼并等，具有重要意义。
三、要注意逃废银行债务的问题
企业改革和重组中的逃废银行债务问题在企业债务转换过程同样也会存在。因为有债转股的政策信号，不少企业就存在“捞一把”或放松资金管理的心理，本来可以偿还的贷款现在想方设法拖延，本来通过努力可以收回的资金现在松懈了努力，甚至在经营环节、在财务处理上动一些手脚，转移资金，加大对银行的不良债务，以期望从债务重组中获得局部利益。逃废银行债务的直接后果是影响了债务转换工作进程，加大了银行的损失，最终后果是加大国家财政支出，在财力有限的情况下，有可能使债务转换工作无法实施而影响银行和企业的改革进程。所以，在债务转换的关键时刻，要防止企业逃废债务。
首先，贷款银行要密切注视企业资金流量和还贷情况，及时催收到期贷款。对新增贷款，在严格审核信贷条件的基础上，要随时掌握企业的资金使用情况，防止企业挪用资金另作他用。对处在追收中的贷款，要明确责任，力争减少损失。
其次，对企业外汇资金的流向要给予关注，特别是对企业的应收外汇帐款要进行必要的跟踪，防止企业转移资金。
第三，对企业进出口货物的价值和对外投资项目要严格审核，防止企业利用低报高出和高报低进等手段转移资金。防止外贸企业乘机逃废债务，需要银行、外汇管理、海关以及外贸管理部门的通力协作和配合，从制度上、手段上减少逃废债务的漏洞和可能性。
四、企业经营机制转换和深化改革的问题
国有外贸企业在不少方面的改革已经取得了成绩，但经营机制、产权制度等还难以适应现实要求，成为企业进一步发展的主要障碍，这次债务转换就是要抓住时机解决这个问题。债务转换不仅仅在于减少对银行的债务和利息，更重要的是以债务转换为契机和突破口，彻底转换企业经营机制，深化企业的产权制度改革，加强内部管理，塑造市场经济体制要求的市场主体，增强国际竞争能力。如果达不到这个目标，债务转换可以说是失败的。
通过债务转换达到深化企业改革的一个关键途径在于资产管理公司通过控股成为企业最大的股东，从而按照现代企业制度要求、按照国际管理等对企业的资产负债结构进行重新安排，企业的资产负债结构合理，并对企业的管理结构进行改造，完善制度，规范管理和运作。另外，债务转换过程中，企业的产权结构要实现多元化，包括引进外资进入国有企业以及国有股上市，相应企业的经营决策行为就会实现多元化、民主化和科学化，企业的整体素质会得到一个明显的提高。（未完待续）
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