广州市城市规划勘测设计研究院 广东广州 510060
摘要: 伴随着工业化进程加速，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。城镇化过程中，城市需要集聚大量不同类别的资源，为保证城市的正常且持续运转，必然要借助一个高效的城市交通系统。因此新型城镇化对城市交通有极强的依赖性，然而也暴露出了诸多问题，文章针对当前新型城镇化背景下交通出行的问题进行探讨，并提出一些建议。
关键词：新型城镇化；城市交通；交通规划；可持续发展
1.新型城镇化背景下交通规划的重要性
城镇化的实质是在城市地区为人们提供就业岗位并吸引在此居住生活，交通对城镇化发展具有间接引导和直接影响两方面的作用。首先，工业、服务业等产业发展为人们提供就业岗位，是城镇化发展的根本动力，交通为产业发展提供条件，间接引导带动城市发展。其次，城市交通是城市公共服务的重要组成部分，是宜居水平重要因素，直接影响城市居住生活的吸引力。因此，交通是城镇化发展的前提条件和重要的助推动力，具有较强的支撑和引导作用，是必要条件。交通对城市、城市群的形成发展和空间布局形态具有重要影响。
2.当前我国城市交通发展中存在的主要问题
在当前我国城市交通发展过程中，仍然存在着许多现实问题，严重制约着新型城镇化进程的推进。具体而言，主要表现在以下几方面：
2.1 新型城镇化的交通规划缺乏前瞻性
通过城市交通干道建造中可以看出，有很多交通道路的规划缺乏前瞻性。往往是在道路的建设实施中发现了问题，建造的道路并不满足于城市交通的需要，甚至阻碍了城市的发展。而有的交通道路由于工程量较大，不能施工，同时又会产生对高压线、房屋等建筑拆迁困难的问题。所以在城市交通的规划研究中一定要做好交通道路的前瞻工作。
2.2 公共交通滞后
我国当前各大城市发展中，交通问题是一个普遍性的问题，其中公共交通滞后极为明显。这主要体现在常规公共交通发展不足、快速轨道交通系统发展滞后、小汽车发展势头过快等不协调现象。我国本来就是一个人口大国，平均土地资源紧缺问题一直都是困扰我国社会发展的主要问题，这就需要大力的发展公共交通事业。
2.3 城市交通规划管理有待改进
与社会和谐要求相违背的另一个表现是城市交通管理滞后。具体表现在，现有城市公共交通运营调度计划的制定具有一定的盲目性。管理人员的经验在现有调度计划的制定过程中起主导作用，仅通过一些简单的服务指标和经验进行计划，不能满足实时的交通需求，从而导致市民在乘坐公共交通工具时等待时间过长，致使资源浪费，公共交通服务水平低下。
3.新型城镇化背景下改善城市交通的建议
在实施新型城镇化战略的进程中，我们应当结合城市交通系统中出现的问题，按照新型城镇化集约高效、功能完善、社会和谐、环境友好、城乡一体的要求，充分分析城市交通与城市发展的互动作用，明确新型城镇化的交通需求特点与发展模式，逐步改善城市交通，为新型城镇化战略的顺利实施提供重要的保障。
3.1 统筹城市规划与交通规划， 实现交通可持续发展
传统上，城市规划和交通规划由不同的市政部门分管，通常情况下先进行城市总体规划，然后再规划城市交通，交通规划与城市规划、土地利用的地位从根本上就不平等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但城市的规划布局作为大规模且复杂的系统工程，需要城市规划与交通规划相互协调、相互支撑。为促使城市交通的可持续发展，符合新型城镇化中“城市功能完善”的要求，必须改变以往各自为政的局面，从整体角度研究和设计城市的交通规划、公共交通系统规划与土地利用规划，将土地利用规划与交通系统规划很好地结合起来。交通规划战略的最终目标是实现交通基础设施在城乡、城市内部合理分布，城市与乡村经济社会一体化发展。在城市规划中应积极加快引导城市中心区人口和产业向外围地区转移，将某些产业或是大型企业办公地点、人员生活居住地点转移至城市边缘地带，构建一个独立完善的生活区，减少城市中心区人口数量，带动城市周边地区的经济、交通等的发展。在将城市中心的一些功能区向外搬迁的同时，将城市中心的交通网络向外围地区延伸拓展，调整交通运输结构，形成多层次、全功能的多级结构网络，优化资源配置，构建以公共交通为主的高效、便捷、一体化的城市综合交通体系，实现边缘地区与城市交通合理衔接，使城市与乡村资源互补，促进城乡经济一体化发展。另外，干线公路规划应该统筹交通规划与城市规划，使其与城镇保持一定的距离，防止公路城镇化，保障公路网总体运行效率，同时要充分考虑城市空间发展方向、产业布局，保证城镇干线公路对城镇、产业发展的支撑作用，实现交通运输可持续发展战略。
3.2 大力发展公共交通，引导私人交通转向公共交通
通过回顾发达国家城市交通系统建设进程可得出结论：载客量大、相对占用道路面积小的公共交通是最高效的城市交通方式。几乎所有发达国家在进行不同方式的尝试后，都最终选择优先发展公共交通的政策。同时世界大多数城市的经验表明，缺乏有效的公共交通体系，将影响城市经济的竞争力。国外大多数城市中，公共交通是交通运输体系中最主要的成分，通常占城市出行比例的40%～60%，而我国这一比例不足10%。
大力发展城市公共交通应从多方面入手。首先，不断提高公共交通运输的机动性与通达性，整合现有道路系统、地铁系统及城市轨道系统，发展城市快速轨道交通，缓解地面交通压力。其次，设置专用通道，扩大信号优先范围。要充分保证公共交通优先权的实施，加强对公共交通优先车道的监管。同时提高公共交通设施装备水平，科学合理设置调度中心，结合客流分布统计，调整公共交通结构。统计城市内部现有的各种公共交通转乘点和设置密度，在未来公共交通设置中应充分考虑与现有交通设置衔接。最后，提升公共交通服务水平，宣传“低碳生活，绿色出行”。加强对特殊群体和弱势群体的交通需求的满足，减少低收入阶层的交通负担，积极引导私人交通转向公共交通。
3.3 应用智能交通系统， 提高交通系统运行效率
积极推动城市智能交通系统的建立，大力建设信息化平台，尽快实现公共交通信息的及时化、准确化。在城市中积极推动建立智能运营调度系统，通过全球定位系统对路线在途公交车辆定位，并与电子收费系统相结合，统计分析各个站点客流分布情况，进行车辆发送和站点停靠等方面的优化计算，确保公共交通准时发车、车与车之间的时间间隔合理，实现效益最大的调度方案，从而避免人工制定公共交通运营调度计划的盲目性。运用城市智能交通系统，统筹城市各类交通方式，合理设置地面交通与地下交通的衔接点，方便居民出行换乘。在公共交通站台使用电子显示牌显示道路实时的交通状况，降低乘客等待的时间成本，提高整个公共交通系统的运行效率。
4.结束语
在新型城镇化的发展背景下，我们要重新思考城市交通规划目前存在问题，在新型城镇化的发展过程中，城市运输需求不断增加，对运输质量和效率的要求也在不断提高。传统的城市交通发展模式使城市交通运输面临日益增加的压力。为了使城市交通更好地适应新型城镇化的发展要求，开展对新型城镇化战略下城市交通问题的研究显得十分必要。
参考文献
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[3]宋彤.城市化进程下的城镇公共交通规划研究[D].西安：西安建筑科技大学，2007.
论文作者:张海林
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/4
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