摘要：当前南水北调工程已经进入了建设关键期，呈现出新的特征，故而需要调整管理对策，这样方能使工程建设活动更为顺利，本文对该问题进行探究。文章首先概述了南水北调工程基本情况；其次分析了南水北调工程建设在新时期下的新特征，具体从工期压力、管理难度以及技术攻关三个角度进行分析；最后提出了南水北调工程建设管理的新对策，分别从过程控制以及管理两大方面出发提出了四点新建议。
关键词：南水北调工程；建设管理；新特征
引言
南水北调工程是目前世界上最大的调水工程，是由155个项目群所构成的，这些项目群采用分段分期的方式进行建设。自2000年南水北调工程有序开展以来，惠及大量的人口，然而随着工程战线的拉长，南水北调工程已经进入了建设的关键时期。这一时期下，南水北调工程出现了新的特征，为促使南水北调工程更好的开展，必须要采取相应的措施对其进行管理，本文对此进行探究，以期为相关管理人员提供一定的参考。
一、南水北调工程基本情况
南水北调工程是1952年毛泽东同志所提出的，经过工程构想、项目论证及项目审批等于2000年南水北调工程拉开序幕。该工程主要是将长江上游、中游以及下游作为三大调水区通过西、中、东三条调水线路将长江中的水调往长江以北的地区。随着工程的不断深入，南水北调工程形成了“四横三纵、东西互济”的格局，使我国水资源短缺状况大大改善。该工程横跨6省，共涉及了155个设计单元工程，至2017年，该工程已经开工137个，基本完成35个。在当前战线的不断拉大下，南水北调工程构建面临一定的问题，故而需要优化管理活动，以确保工程顺利实施。
二、南水北调工程建设在新时期下的新特征
（一）工期压力
南水北调工程规模宏大，为确保整体的工期，必须对每一个具体的工期进行管理，保障三条调水线路中的每一个单元都能按时通水，从而为民众谋福利。不过截止到2017年，设想中的工程单元基本建成的尚不到20%，然而依照规划的时间，东线工程余2年多的时间，中线工程也仅有3年多的时间，时间工期较紧，在这种情况之下，必须要加快建设进度。考虑到尚有8个项目并未开工，所以在建项目的工期会更为紧迫，其建设的进程需要进一步加快，所以工期压力较大。
（二）管理难度
南水北调工程涉及的方面较多，在建设中还需要考虑到建设的社会意义、经济意义以及生态意义。社会意义是指在工程中要使资源的配置效率提升，以与当地的城市化建设相符合；经济意义则是指在南水北调过程中要能够优化当地的产业结构，以促进地区的经济结构调整；生态意义则是指在建设之中要考虑到各地的生态情况，不能为了完成调水工程而使各地的生态环境受到损害。由此可见，南水北调工程管理活动中需要考虑的方面极多，管理难度相对比较大，尤其是在当前新时期下，民众对物质要求提升，南水北调工程的管理难度会进一步提升。
（三）技术攻关
随着南水北调工程的进一步深化，工程中可能会遇到各种技术问题，如某些地方的土壤具备“遇水膨胀、失水收缩”等特性，如果不能解决膨胀土的问题，那么可能会影响南水北调工程的进度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从统计的数据来看，南水北调工程在接下来的施工过程中会遇到387km的的膨胀土渠。这些问题当下尚没有极佳的技术来解决，虽然已经在南阳、新乡等地进行了试验，也取得了一定的效果，但是仍然存在一定的技术障碍，需要加强重视。
三、南水北调工程建设管理新对策
（一）细化目标突出核心
在新时期对南水北调工程进行管理，需要落实通水目标，并将这些目标细化，同时还需要突出管理的核心，这样方能使管理活动有的放矢，使南水北调工程更为顺利的进行。具体来说，国务院南水北调建设委员会应当结合各项目法人前期工程完成情况做好各种计划，在工期的基础上对各个法人进行调整，重新规划他们完工时间，从而确保工程在工期内完成。对于核心部分来说，在管理中需要对已经建成的33个工程单元进行分析，从这些工程中分析出建设的难点，对建设难度进行梳理，在后续的管理活动中以此为参照，确保施工项目的质量。
（二）抓住难点进行进行管理
南水北调工程中所涉及到的难题较多，为了使工程的活动建设更加合理，所以必须要抓住难点，重点对难点进行分析，这样方能确保项目的合理性。例如在建设中监理“控制性项目动态管理模式”，建立相应的简报制度，同过该模式分析其中的难点，解决施工难点，从事使施工的效率提升。但是在解决施工难点时候，必须要留足一定的时间，从而使整体工程建设项目得以实现。
（三）构建新型的建设管理人员制度
在关键时期内，南水北调工程的项目铺开，战线较长，故而很多项目法人的要求并没有及时传达到位，或者是没有统一的渠道，传达的信息出现遗漏等情况，影响了工程的建设。为了改变这种情况，必须要采取措施构建新型的管理人员制度，实现集成化的管理，将所有的管理活动均荣威一个整体，这样方能从整体上对南水北调工程进行管控，确保各项政策的落实。另外，还可以实行“高层视察随检制”，在一定的压力环境下，项目负责人责任感会更强，从而将各种项目落实到位，促进南水北调工程项目的进展。
（四）实行安全生产目标考核管理
在过去的管理活动中，过于强调工期以及质量，上级检查是检查的方向也主要是质量问题，故而考核中没有将安全生产列入进去。在新时期下，参建的队伍在不断壮大，原有的指标、考核范围等均有一定的滞后性，所以应当重新修订《安全生产目标考核管理办法》，以促进南水北调工程的顺利进展。
结语
本文是对南水北调工程关键期建设管理特征与策略的探究，文章在介绍了南水北调工程的基本情况之后指出在新时期下该工程的新特征并提出了新对策，以期为相关管理部门提供一定的参考，同时抛砖引玉，希望有更多的学者参与其中进行探讨，从而提出更多有建设性的建议，以使南水北调工程更好的开展。
参考文献：
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[3]余强,赵云章,苗晋祥,张国建. 南水北调中线工程地下水库的基本特征与调控管理[J]. 水科学进展,2016,(02):209-212.
论文作者:李锁义
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/16
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