胡锦涛总书记指出，繁荣社会主义先进文化，建设和谐文化，为构建社会主义和谐社会做出贡献，是现阶段我国文化工作的主题。基层文化是和谐文化中最基础、最重要的组成部分。那么，在当今大力促进文化大发展、大繁荣的历史进程中，基层文化建设的发展现状怎样？还存在哪些不适应社会发展的情况？怎样解决基层文化存在的问题和弊端？带着这些问题，笔者对基层文化进行了认真地调研和思考，深切地感到，随着新形势的变化与发展，人民生活水平的不断提高，人们思想观念的不断更新，基层文化工作已经滞后于经济和社会发展，与广大职工群众日益增长的文化需求不适应，文化发展与经济发展的不协调不同程度地阻碍了社会发展。因此，推动基层文化大发展、大繁荣成为当前十分必要和迫切的一项课题。
一、对基层文化现状的分析
1、缺少专项资金，日常文化活动没有可靠的保障。公共文化事业是一项依靠政府不断投入和文化部门热情服务来支撑和发展的一项惠及民生的长期工程。没有足够的资金作支撑，就难以保障文化的繁荣和发展。基层职工群众所企盼的丰富多彩的文化活动就更加难以开展起来。
2、没有专门文化机构，文化队伍薄弱，人才匮乏。文化机构、队伍、人才是文化大发展、大繁荣的重要保障。目前，在垦区基层始终没有设置专门的文化机构，具体工作由宣传部门或工会部门来协调抓管。由于体制的限制，机构人员编制不一，人员多的部门有3个人，少的只有一个人，而且一人兼多职，人力明显不足，顾此失彼、力不从心的现象普遍存在；另一方面，有时也会出现一项文化活动多部门共同组织，但没有具体负责或者主要负责的人和部门，部门之间互相推诿，因此会出现一项文化活动既“婆婆多”又“没人管”的情况，遇到具体操作事宜能工作人员不知道请示谁，给活动的正常开展造成了很大的阻碍，一定程度上也会影响活动的效果。
此外，基层文化队伍薄弱，人才匮乏、青黄不接的现象严重。多年来，由于体制机制的弊端和对人才的发现及培养重视不够，不能为人才提供充分施展才能的舞台和空间，基层没有专门的文化队伍，致使基层文化队伍建设十分薄弱。例如，大多数的农场搞演出，参加总局、管理局组织的比赛，演员大多集中在学校这个圈子，学生这一个体单薄，难以支撑舞台，在气势上不占上风。同时，演员的不固定性带来了组织上的难度，包括工作的协调以及各方面的工作牵扯很多精力，影响了工作正常开展。
3、专业人才吸收力度不足。近几年来，垦区不断吸收、更新各行各业优秀人才，企业队伍越来越年轻化、专业化，信息化程度也日臻提高。一大批有理想、有抱负、敢闯敢试的大学毕业生走进垦区各项事业发展的行列里，对于垦区经济、政治、文化、社会的发展都发挥着重要的作用。然而现在普遍存在的问题是，多数就业大学生知识层面和各人素质都比较单一，仅限于搞好本专业方面的研究和工作，对于其它领域，尤其是文艺体育方面很少涉足，有的甚至从不接触，更谈不上兴趣了。所以企业开展活动时可用的人不多，或者可用的人不精；另一方面，部分原本文化底蕴较好的企业或单位，拥有一批经验丰富的文艺体育人才，但由于经常参加文体活动，单位领导和同事都认为他“不务正业”，从而在政治待遇、经济待遇等方面遭到不公平的待遇，在一定程度上严重打击了文体爱好者的积极性，甚至因此导致了大量文艺人才的流失，长期以往，在文化发展进程中势必要产生负面影响甚至是恶性循环
4、基层文化设施网络不能有效覆盖，公共文化产品和服务供给能力较差。由于建设资金的投入严重不足，基层文化设置不完善，尤其是缺少供大多数人健身娱乐的活动场所，开展文化活动也仅限于唱唱卡拉OK等小型活动。有些农场虽建设了文化广场，但职工群众们只能在夏季使用，到了冬季，由于没有大型室内活动场地，职工群众们就只能“猫冬”了。而且由于北方冬季时间较长，夏季时间较短，冬季职工空闲时间多，夏季职工农业生产忙，参与活动的时间较少等等。由于缺少室内活动场所，一些大型活动难以顺利开展。随着社会文明的进步与发展，职工群众对文化的需求愈来愈强烈，已经不再满足于看看电视、听听新闻、读读报纸、谈谈天地，人们更加需求的是能带来身心健康、愉悦精神的健身娱乐的文化生活。因此，加强基础设施建设迫在眉睫。
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二、对推动基层文化大发展、大繁荣的对策与建议
1、提高对文化大发展、大繁荣重要性紧迫性的认识，增强文化自觉性。一是要提高认识，把文化作为重要的民生工程来抓。各级领导干部是促使本地本行业本单位文化大发展、大繁荣的重要决策者和执行者，只有领导干部提高认识，把文化发展繁荣作为重要的民生工程来抓，并作为企业长足发展的永恒主题，才能给文化大发展、大繁荣文化提供广阔的空间、舞台和阵地。要时刻坚持文化发展与经济发展密不可分的理念，把文化发展放在与经济发展同等重要的地位来抓，这样才能有效果。二是牢固树立对文化建设、文化发展、文化进步的责任担当意识。文化不仅具备震撼心灵、满足精神需求的力量，而且具有引领社会健康发展、激发民族创造活力的力量。文化自觉不只是意识上的自觉，还应当在实际行动上敢于担当责任。在感悟和感知文化重要性的同时，及早地制定本企业的文化发展战略，用有效的手段和有力的措施促进文化大发展、大繁荣，担起文化大发展、大繁荣的责任与重担。
2、加强公共文化体系建设，理顺基层文化管理体制，建立充满活力的文化发展机制。一是加大公共文化服务投入的力度，建立经费保障长效机制。加强公共文化服务体系建设，关键要解决资金投入的问题。要有支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，坚持企业政府主导，逐步建立健全同公共财力相匹配、同职工群众文化需求相适应的政府投入保障机制，使公共文化基础设施和公益性文化事业单位所需的资金有稳定的来源和保障。要拓宽投入渠道，引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与到公共文化服务建设中来，努力促进公共文化服务的多元化和社会化。二是建设一支牢固的文化工作者队伍，强化基层文化人才培养，为文化大发展、大繁荣提供人才保障。成立具有专业职能的基层文化站，强化人才队伍的组建和培养，建立文艺人才库，通过一定的制度吸纳人才为我所用，发挥他们的特长，让他们开心快乐地服务于文化事业。同时，在文化站设置专兼职岗位，做到各负其责。设立文艺创作奖励制度，充分调动文艺创作人才的创作积极性和主观能动性，激发他们的创作激情，为农场文化事业的繁荣提供强有力的保障。
3、立足长远，储备文艺人才
人才储备是当前群众文化发展的当务之急，既要出台合理的政策，积极鼓励文艺爱好者的参与热情、创作热情，又要招收能力全面、综合素质较好的毕业生就业，使群众文化人才队伍不断壮大，只有这样，才能随时为文化事业的发展注入新鲜血液和不竭的动力。
4、关注多层次需要，整合社会文化资源，创造文化品牌。垦区撤队并区后，大量的“单位人”变成“社会人”，随着“社会人”不断涌进社区，迫切需要有组织的文化娱乐活动，提供发展个人爱好的空间、场地和组织形式。新时代社区文化的主导潮流是运动、娱乐、休闲。目前，农场社区文化资源比较匮乏，需要多层次、全方位整合社区文化资源，改变单纯由农场单方投资、包办社区文化的旧模式，摆脱“等、靠、要”的旧观念，充分利用机关、企业、学校、家庭等单位的文化资源，将社区内的场馆对职工群众开放，此举既可弥补资金投入的不足，又避免文化活动场所重复建设及资源浪费。同时，要整合农场文化资源，打造富有本地特色的文化品牌。
5、加强区域文化共建，增强文化辐射力。通过不断开展交流活动，让区域内文化、教育、科技、体育及青少年、老年活动场所得到综合利用，推动建成集宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动于一体的文化中心。通过与地方开展文化共建，充分发挥文化的辐射作用。不断打破区域文化封闭格局，搞好与地方的群众文化共建活动，联合地方文化部门、文艺团体，举办有广泛群众参与的文化交流活动。采取“走出去，请进来”的方法，加强与周边友邻单位的文化交流。在极大丰富群众文化生活的同时，增强文化的辐射功能，让基层的文艺作品走出垦区。充分发挥自身特长，利用农场的优越条件，培育自己的优秀作品，形成自己的文化品牌。
总之，要推动基层文化大发展、大繁荣，必须要提高认识，增强文化发展的自觉性，不断加大资金投入，重视人才队伍建设。要通过政策吸引、思想引导、环境营造，充分调动人才投入文化建设的积极性。协调多方力量，形成合力，充分发挥文艺积极分子和人才的作用，不断开展丰富多彩的活动，以新的文化发展观，理顺管理体制，整合文化资源，改变基层文化现状，适应新形势的发展需要。
作者：绥滨农场党委副书记 施宏伟
论文作者:王帮喜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/11
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