扭亏增盈：国有书刊印刷企业的大课题，本文主要内容关键词为：扭亏增盈论文,书刊论文,课题论文,印刷企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几年，国有大中型书刊印刷企业全面进入市场后，面临着许多新情况和新问题，许多深层次的矛盾暴露了出来。去年出版系统书刊印刷企业中开始出现较大面积的亏损，到目前为止，亏损局面还没有得到明显的扭转。据统计，1994年整个出版系统盈利水平均有不同程度的降低，但其中下降幅度最大的是书刊印刷企业。出版系统中96家国家定点书刊印刷企业有25家发生亏损，占26%，亏损面比1993年上升160%；亏损额总计达4142万元，比1993年增长3.8倍；出版系统书刊印刷业盈亏相抵后，净亏1312万元。出版系统第一次出现了书刊印刷全行业亏损的局面。1995年上半年，书刊印刷企业成本仍然居高不下，期间费用和管理费用增长30%以上，书刊印刷业务的经济效益低下。出版系统中82家国家定点印刷企业亏损35家，比1994年同期减少4家，占42.68%，比1994年同期上升2%，盈亏相抵后，净亏1110万元，还有一些企业仍处于潜亏或亏损的边缘。
一、亏损的主要原因
（一）国有书刊印刷企业全面进入市场经济后负担加重。一是实施新财会制度与新税制，加大了成本费用，税率上升税员加大，造成企业减利。二是调增职工及离退休人员工资，职工福利费和劳保统筹计提比例提高，企业劳动报酬支出加大。三是实行加速折旧，折旧额加大。四是印刷企业生产用的主要原辅材料大幅度涨价，一般上涨了15%至50%以上。五是银行贷款利率上升，外汇比价变动，加大企业财务费用支出。六是出版系统的书刊印刷厂大多为千人以上的大厂、老厂，离退休职工多，非生产人员多，社会摊派费用多，企业包袱重，负担大。
（二）产业结构和产品结构不合理的矛盾越来越突出了。改革开放十几年来，由于印刷企业盲目发展，造成社会印刷生产能力过剩，相互之间竞争激烈，受到了市场价值规律的惩罚，使相当一部分国有书刊印刷企业开工不足，工价低、效益差，成为首当其冲的受害者。
（三）经营观念、经营机制、内部管理等方面不适应市场经济的新形势。许多国有书刊印刷企业还没有摆脱多年来计划经济管理体制的影响，缺乏以市场为导向，转换经营机制和探索新的经济增长点的主动性、创造性，受单一课本、书刊产品和纯加工性生产的制约，高投入、低产出，企业靠低附加值加工产品取得收入，增收增值不增效。
二、做好扭亏增盈工作
（一）统一思想认识，增强扭亏增盈的信心。国有大中型印刷企业，目前虽然在市场竞争中出现了一些危机，但我们要看到，在市场竞争中我们自己还有许多有利条件，经过几十年的积累，出版系统印刷企业已拥有13.6亿元固定资产，并已配置门类齐全、较为先进的整套技术装备，拥有7.1万人的专业职工队伍和一大批专业技术人才。凭借这些优势，完全可以在市场经济竞争的大潮中进行一番拼搏，在印刷行业占主导地位。同时，随着改革的不断深入进行，国家治理社会环境的政策逐步落实，公平竞争的环境逐步完善，将会更加有利于国有大中型印刷企业的发展。
（二）加快产业结构和产品结构的调整。从总体上看，我国出版系统国有书刊印刷产业结构基本上是合理的，亏损企业多集中在京、津、沪及沿海发达地区，这是地区书刊印刷产业结构不合理，生产能力大量过剩的突出表现。摆脱困境应采取多种改革措施，综合治理，但下狠心调整产业结构，则是最重要、最有效的措施。调整结构的基本思路是：全线收缩，关、停、并、转，挖掘潜力，企业重组，资源重新配置，再图发展。近几年，凡是有一定利润水平的国有书刊印刷企业，其利润大都来源于多种经营。不少企业多种经营收入已成为主要收入来源，形成了以副业养主业的机制。在书刊印刷能力远远大于需求的情况下，要保存国有书刊印刷企业有生力量，因地制宜，培养新的财源，发展多元化经营，以副业反哺书刊印刷主业是切实可行的措施。
（三）加快建立现代企业制度。难点是产权关系问题。现行的主管、主办部门、厂长经理，几级核算，多个“法人”的制度，既没有生产经营和资产保值增值的激励机制，权力和利益不到位，更没有承担经营风险、经营亏损的责任机制。不少企业经营只能以保工资为最终目标。要改变国有资产名义上全民所有，实际上无人负责的状况，首先政府国有资产管理部门或经国家授权行使资产管理的总公司、集团要真正负起责任，企业亏损最终是亏国家的。第二，要层层建立资产责任制，核定资产增值指标或减亏指标，实行有效的目标管理。第三，要建立以资产、利润为核心的奖惩制度，实行重奖、重罚。第四，要规范政府行为和企业行为。国有资产管理部门要在调整产业结构、企业重组、选好经营者等方面行使好权力，以保证资源最佳配置和国有资产增值。同时，也要对国家承担企业亏损的责任。主管部门不是“婆婆”，不要干预企业的经营活动，要维护和保护企业经营自主权、干部任免权、用人用工权等国家明文规定的各项经营者的权力，并根据贡献大小、资产保值增值的程度获取相应的报酬。第五，要按照建立现代企业制度的要求，建立监事会、董事会等资产监督、管理、经营制度，遵循“公司法”的有关规定，将国有书刊印刷骨干企业逐步改造为：以清晰的产权关系为基础、以完善的企业法人制度为核心、以出资者负有限责任和由专家、企业家全权负责经营为特征、以科学合理的内部管理制度为保证的现代公司制的书刊印刷企业。按新制度的要求重新明确国家、集体、个人的责、权、利关系。
（四）加强企业家队伍和职工队伍的建设。抓管理要以人为本，首先要抓好社会主义企业家队伍的建设，建立起规范化的企业领导层的聘任制度、奖惩制度、罢免制度、考核制度、监督制度等。企业要做好扭亏增盈的工作，关键在于企业的领导班子，还要建立起一套行之有效的人才培养机制。没有一支素质优良的职工队伍，企业的科学管理便无法实施，现代企业制度建设便是无本之木，无源之水。
（五）加强管理，努力挖潜，转换经营机制。科学管理要靠各项制度保证它的有效运行。在以人为中心搞好企业管理的同时，要建立产权制度、领导制度、分配制度、监督制度、民主管理制度。依靠这些制度，搞好资产组合，搞好企业决策，搞好按劳分配，搞好企业监督和职工民主管理。
加快企业内部改革，必须严格基础管理，加强综合管理，使企业内部的组织形式、资产管理、用人用工等各项基础管理工作尽快适应现代化大生产和市场经济发展的要求。要积极推进管理现代化，更好地发挥生产要素的潜能，提高劳动效率，加强基础工作，充分挖掘生产潜力，提高生产效率，增收节支，减少浪费，最大限度地降低成本，使企业的人、财、物得到充分合理的利用，提高经济效益，提高市场竞争能力。
（六）采取综合配套措施，解决国有书刊印刷企业的困难。建立和规范书刊印刷市场，政府主管部门、国有书刊印刷企业及其行业协会组织都要发挥各自的作用。政府主管部门，一是要进一步加强宏观调控，加强行业管理，规范企业行为，打击非法印刷和非法经营；二是要加强产业政策引导，分流、转移过剩的书刊印刷生产能力；三是要分门别类对国有书刊印刷企业进行指导，采取有效措施，促使企业扭亏增盈；四是要合理安排出版基金，杜绝盲目投资和重复建设，把有限的资金用在结构调整以及高质量、高效益、高技术含量的技术项目上，使企业形成新的经济增长点。
国有书刊印刷企业以及行业协会组织要在同行业中带头反对不正当竞争，建立同业守则，共同遵守国家有关市场法规；在政府规定的书刊印刷工价范围内，规范书刊印刷工价，防止价格欺诈，煞住回扣风；加强企业、行业自律，自觉抵制书刊印刷市场中的不法行为。