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摘要：随着经济建设的推进，我国日益重视水利保护工程。近年来，我国在水利建设上加大了资金的投入，促进了我国水利工程的建设的发展，提高了人们生产和生活的质量。随着水利建设的推进，在水保工程上也存在着很多质量监督和管理问题，引起人们的重视，因此要加强对小型水利水保工程的质量监督和管理，减少质量问题的发生，提高水利工程的利用率。本文分析了目前水利水保工程质量和监督管理中存在的问题，并提出了对策。
关键词：小型水利水保工程；质量监督；管理
水是人类赖以生存的重要条件，目前我国水资源短缺，人均可利用的水资源占有量小。修建水利工程，有利于控制和调配自然界的地表水和地下水，并且可以实现防洪、泄洪等功能。水保工程也是一项重要的保护水资源的措施，它可以 有效控制水土流失，起到改善水质的作用。目前我国在修建小型水利水保工程中存在一些质量监督和管理上的问题，因此要解决好质量监督和管理上的问题，才能充分发挥水利水保工程的作用。
一．小型水利水保工程质量监管的重要意义
随着时代的进步和发展，人们逐渐认识到水利汇报工程建设的重要性。目前可持续发展成为时代的主题，水利水保工程在促进可持续发展中发挥着重要的作用。如果不重视水利水保的建设，则会对水土资源造成巨大的破坏，我国对水土保持越来越重视，颁布了新的师徒保持法，在科学发展观的指导下，以推动人和自然的和谐发展。近年来，我国总结了成功的水利水保经验，将水土流失作为重点保护对象，并加强对它的防治和综合治理，有利于推动水土流失综合防治体系的完善，充分发挥水土保持生态建设的成效。
二．小型水利水保质量监督和管理存在的问题
（一）水保意识不强，质量意识比较淡薄
我国主张走可持续发展的道路，近年来，加强对水土保持的治理，水土保持工作对国民经济的发展有着重要的影响，但是很多人还没有形成自觉的水土保持意识，质量意识比较淡薄，而且一些水利水保法律体系在施行时，很多人不够重视，增加了实施的难度，影响了水土保持执法的推进，从而给水土保持工作加大了难度，影响了水土保持工作的开展。
（二）尚未形成完善的审批制度
在审批水利水保项目的进程中，建设部门需要拿到批复之后的水土保持方案，才能进行批复，但是目前很多部门不够重视水土保持方案，因此直接对建设单位的项目进行批复，没有考量和核实建设工程的科学性和准确性，容易为工程建设的质量问题埋下安全隐患。因此在对建设项目进行审批时，要加强对水土保持方案的重视，并且将其纳入发展计划中，但是目前在这几个方面尚不完善，尚未形成完善的审批制度，因此对水利部门过于依赖，影响了水利工程建设的发展。
（三）建设水平不规范，缺乏足够的检测设备
在新水保法实施之后，每个地区的执行力度都有所不同，并且相互之间存在较大的差异，一些试点地区的执行效果尚可，取得了良好的效果，但是很多建设工程的规范水平落后，执法人员的力度不够，因此增加了大范围开展水土保持工作的难度。另外，很多农村需要建设小型水利设施，这些地区位置相对偏远，技术条件落后，因此缺乏先进的检测设备和仪器，很难得到科学、准确的检测结果。
（四）配合效果不够默契，地方干预不科学
要完成小型水利工程的建设后，各个部门要根据相关的法律规定来推行科学执法工作，在水利水保进行质量监督和管理的过程中，由于各个部门之间缺乏默契的配合，导致水利工程质量监管的不严格。比如在经过水行政部门的批复之后，计划部门才可以对项目进行批复。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是一些计划部门在没有经过水行政部门的认可的前提下，就对工程进行了批复；另外，还有一些部门对水土保持方案加以利用，相互之间争夺资金和权力，从而影响了水土保持的执法工作。很多领导干部的水土保持意识薄弱，干预的效果不科学、不合理[1]。
三．小型水利水保工程的质量监督和管理
为了更好地落实水土保持工作，提高水利水保工程的质量，因此需要做好水土保持的质量监管工作，提高水土保持的质量。
（一）严格把好审批关，制定科学的建设实施方案
在小型水利水保建设工程中，需要严格控制好审批关，其中，重要的审批部门有国土、环保、公安等，因此要想做好水土保持工作，必须要经历这几大部门的审批，在得到认可之后才能进行水土保持工作的预防和控制。要结合区域的实际情况，科学制定水土保持的建设方案，并从上到下积极推行水土保持监督管理工作，要确保监督管理工作的规范性和科学性。规范监督和管理工作需要做到两个方面：一是水利部门要加强水保监督执法意识，充分了解水利建设工程的重要性，并在开展工作的过程中，采取全面负责的态度；二是要按照国家的一些标准要求和规定，科学制定水土保持监督和管理建设的实施方案，并将实施方案的内容层层细分，在实施过程中严格执法，保证执行的质量[2]。
（二）严格进行监督，强化履行职责的能力
水利行政主管部门要科学构建水土保持的档案，在监督和管理中，要重点关注水土保持方案中的防治措施和审批促使，确保水土保持方案经过年审之后的科学性和合理性。若没有通过年审，则水土保持方案将不受法律的保护，也不具备法律效力，因此要强化水利建设监督管理部门履行职责的能力，并不断探索新的发展思路，对监督执法人员进行定期培训，提高监督执法人员的专业素质和职业道德素质。
（三）培养尖端人才，为水利水保工程注入新的活力
质量监督和管理人员的水平和能力在一定程度上影响着水利水保工程的质量和水平，特别是质检人员和技术人员的水平和能力，将对工程的质量产生直接的影响[3]。因此要充分挖掘新兴的人力资源，培养尖端人员，可以从两个方面做起：一是要从现有的基层质量监管人员中进行选拔，考察他们的综合素质，重点培养高素质、高技术的专业人才，让他们掌握更多关于小型水利水保工程的知识，提高他们解决问题的能力和水平。同时，还可以从外部招聘综合素质较高的质量监督和管理人才，提高水利工程的质量，从而可以更好地保持水土资源。而且所有参与质量和监管的工作人员要有高度的责任感，始终树立质量优先的理念，共同合作，提高水利水保工程的质量。
（四）注重美学研究，营造景观工程
水利水保工程的的建设还要注重融入美学的设计，有利于提高工程的环境效益。随着物质和精神文明的快速发展，建筑物开支重视视觉的效果，水利水保工程尤其要注重这一点，推动生态文明的建设，在进行质量监督和管理时，还要将生态效益考虑在内，将生态效益和经济效益更好地结合起来，提高水利水保工程建设的效益。
结语：
保护水土资源的任务是一个长期的过程，小型水利水保工程要加强对质量的监督和管理。目前我国小型水利工程质量和监管存在着一些问题，比如水保意识不强，质量意识比较淡薄；严格进行监督，强化履行职责的能力；建设水平不规范，缺乏足够的检测设备；地方干预不科学等，要加强小型水利工程的质量监督和管理，就要严格把好审批关，制定科学的建设实施方案；严格进行监督，强化履行职责的能力；培养尖端人才，为水利水保工程注入新的活力；注重美学研究，营造景观工程，不断提高工程的质量水平。
参考文献：
[1]吕剑.浅谈小型水利水保工程的质量监督与管理[J].农业与技术,2014,07:32.
[2]田岩强.探讨水利水保工程的质量监督与管理[J].科技与企业,2014,16:26.
[3]肖德厚,王为华.浅议如何提高小型水利工程建设的质量管理措施[J].农村实用科技信息,2012,05:83.
论文作者:潘超
论文发表刊物:《基层建设》2016年16期
论文发表时间:2016/11/10
标签：水土保持论文; 水利论文; 水保论文; 工程论文; 质量监督论文; 质量论文; 部门论文; 《基层建设》2016年16期论文;