公共体育服务视角下湖南省高校体育场馆管理优化对策研究
□ 张柏铭（长沙理工大学体育学院 湖南 长沙 410000）
摘要： 在我国全新的体育强国理念推动下，全民健身运动成为了一股热潮。而高校体育场馆日常服务人群有限，难免造成资源的巨大浪费。在公共体育服务视角下，高校体育场馆完全可以面向大众开放，作为公共场馆使用。以此来推动全民健身的进一步发展，同时也避免了资源空置。但是在使用过程中，要在管理上从优考量、创新管理条例，避免“好事办坏”。
关键词： 公共体育服务 湖南省 高校体育场馆 管理优化
现如今我国全民健身形式主要分为社区运动、高校体育场馆两处为主，高校体育场馆面向广大民众开放，不仅丰富了广大民众日常锻炼身体的形式和锻炼内容，而且盘活了高校体育场馆的资源利用。于高校对体育场馆的资源管理和政府部门丰富人民群众的业余生活都有益处。但是同时也需要政府部门和高校教育管理部门，在高校体育场馆管理上勇于创新，发挥主要管理职能，通过对体育场馆的日常管理维护，引进新型的管理模式，加深资源的管理利用。
将外部期待内化为内部需要。通过宣传、讲解、辨析等途径，让工科新教师清楚认识到学生、学校、社会对其的期待，认识到自身承载的社会责任与角色担当，促进其将外部的角色期待内化为内在的培训需要。
按产权性质将全样本分为国有和民营两组，分别考察管理层能力对企业研发投入的影响，以及内外部治理因素对二者关系的调节作用。运用模型 （1）对国有组和民营组分别进行回归。F检验和Hausman检验显示应选择固定效应模型，结果如表3。
1、湖南省高校体育场馆管理面临的生态重构
随着湖南省高校体育场馆面向群众开放，与社区体育和群众日常形成对接，在对民众日常体育活动造成的各种影响外，对高校本身的体育场馆管理也是一次管理上的冲击，无论是从管理条例，还是管理人员的培养，都使湖南省高校体育场馆面临着生态重构这一形式。
1.1、公共服务理念引导高校体育馆管理转型
早在上世纪八十年代，西方国家就提出了政府公共改革管理的革命潮流，旨在将公共服务的生产管理资源和服务资源交由公共大众进行管理，也就是社会力量去承担、管理、分解。但是在资本主义浪潮的发展下，资源大多数掌握在少数人的手里，所以运动浪潮收效甚微。但是到了21世纪以后，随着互联网的发展，推动了新的科技浪潮，手机的产生，推动了另一波社会资源信息的爆炸式发展。使得许多社会公共资源展露在大众的视野当中。大众也有更多的方式和形式参与到政府管理当中来。一方面高校管理者初步试水将高校体育场馆面向大众开放，使得群众对高校体育馆的依赖性陡然增大，但是在场馆毕竟使用空间有限的情况下，导致了高校体育场馆的使用率达到了一个饱和和半饱和的状态。增加了高校体育场馆的管理难度。另一方面，湖南省的地方行政管理部门，将高校体育场馆纳入到公共体育场所中来，在这期间对公共体育场所的规划和管理进行了有益探索。换个角度讲，地方行政部门和高校体育管理部门的合作，通过将高校体育场馆的功能进行重新规划，不仅服务了广大人民群众，同时对高校体育馆的管理转型也是一次新型意义上的引导。这个新型的意义就是公共服务理念。通过以上我们可以得知，高校体育场馆向公共服务场所转变是一次历史意义上的变迁，这个是社会大众参与到社会公共服务功能来的一个必然发展结果。高校体育场馆要积极的主动的适应这次社会公共服务的变革。更新管理观念，创新管理方式，以便更好的适应社会发展状况。
1.2、社区居民参与权与表达权不断提升
公共体育服务的对象主要就是社会大众，社会大众的具体参与方法表现为充分使用自身的表达权与参与权。积极的参与到高校体育场馆在开放使用中的管理中来。这就需要地方社区与高校体管理部门进行频繁且多层次的互动。这样的互动下，加上现代信息技术的发展，使得公民对参与这样的便民工程和公共服务工程具有着前所未有的热情。能够更加积极的参与到在公共服务视角下的高校体育场馆中的管理中来。虽然并不是全部的公民参与到其中，但是参与到其中的公民必然是具备一定的锻炼身体的意识，有对公共体育服务的真正的需求。高校通过将这一部分真正需要的服务对象的意见通过收集整理，在综合高校自身的特点和体育场馆的使用现状，可以制定出一份在公共体育服务视角下的体育馆管理的最初管理方案，同时在促进了国民健身的发展的同时，还加强了公民积极参与到公共设施建设完善的社会理念。使得公民在自身权利合理使用的过程中能够得到极大的成就感和参与感。
1.3、合理缓解双方意见分歧成为常态
上述观点主要讲述了在信息爆炸的时代和全民健身时代下，两者之间相互的碰撞，从而产生的一系列变革。那么在这种社会变革下，湖南省高校体育场馆的管理也进行了多层面的变革创新。以求顺应时代浪潮的发展。
2、湖南省高校体育场馆管理的范式创新
俗话说“有人的地方就有江湖”话糙理不糙。在公共体育服务的状态下，除了高校真正行使对体育场馆的管理权外，但是站在公共体育服务视角下，会有更多的社会大众以另一个形式参与到高校体育场馆的日常管理中来。这个并不是公民的管理权，但是随着掌上信息的发展，公民完全可以通过各种手机安装的信息发布与收集APP进行舆论上的关于体育场所的管理舆论与建议。在这种全民参与的情况下，人人掌握话语权，都会是任何概率发生时间在一瞬间造成信息爆炸，形成一定的舆论导向。这些舆论导向不一定会对高校的管理产生益处，甚至有一些是负面的舆论新闻导向，在这样的环境下，可以想见，有碰撞就必定会有摩擦。高校在对体育场馆的日常开放使用管理中和公民的需求中必定会产生许多的意见分歧。从而造成一定的摩擦，这时，这种通过各类信息平台或者其他信息传播的载体上，高校要时刻严格把握自己对信息舆论的理性分析能力。要区别出某些语言上攻击是出于民众真正的自身诉求还是对公共服务部门的恶意诋毁。分辨出以上这些言论的好坏，时刻在双方意见产生分歧时能够保持清醒，在理性的角度去管理体育场所的日常开放使用，有效的缓解社会大众和高校体育场馆在公共服务过程的矛盾。
2.1、平衡体育场馆人员过载与人员筛选
信息技术的变革引导了社会大众的生活的多样化，同时在大数据的支持下，也催生了信息化的发展。高校体育场馆在通过信息技术支持对体育馆进行日常管理，筛选过滤人员的同时，一定要站在公共服务的角度，不能只单一的注重信息技术的发展，从而忽略了公共性这一基本属性。信息技术本身就是一把双刃剑，它既促进了群众体育锻炼形式多样化的形成，同时催生出了很多问题。但是这其中的很多问题都是可以避免的。也就是说，高校在使用信息技术为高校体育场馆的管理带来便利的同时，也不可忽略群众的意见属性，使其保持在一个平衡点，不可过分的依赖于信息技术。
2.2、理顺技术支撑与场馆公共属性
高校体育场馆面向大众开放，作为公共服务的一个体系进行使用，那么面向的人群也必然更加广泛，使用过载，这是人员急速增加与人员使用频次增加的必然结果。但是这也在一定程度上反映出了，社会大众日常参与体育锻炼的途径有限。但是对体育锻炼还有这一定的需求。这是对高校管理体育场馆的一大考验。尽管高校对体育馆的管理模式上在进行不断的创新与整理，但是随着社会群众参与的层次越加多样化和社会各界人士的多样化的不断深入，锻炼形式也出现了极大的不同。仅仅是单一方面的对体育场馆的时间管理与开放管理很难再根本上解决过载问题。高校在面对这一问题时完全可以换个思路去解决问题。场馆的使用时间和同时使用人数都是限量的，这个很难改变，短时间内也不能进行扩建，而且扩建后的体育馆仍然会产生过载现象。既然不能“开源”那便“节流”。通过运用现代高速发展的信息科技手段，通过对参与大众的信息收集，形成一个大数据的同时，高校可以建立一个高校自身的云计算平台，对收集到的大众信息进行评估与整理，在此基础上对日常运动的参与人员和参与时间进行筛选。避免同一时间出现使用人次过多，从而导致体育场馆过载的现象。而数据库和网络平台的的建立也同时完善了高校的网络建设，一举多得。使高校能够正确引导大众的体育运动意识。树立良好的运动风范。
2.3、寻求共识与塑造认同
高校体育场馆在面向公共体育服务的过程中肯定会有许多不适应，即作为教育机构，行使教育能力的同时，还要使其具备公共属性，这有一定的困难，但是在转型过程中，高校要牢牢把握住以人为本这一原则，在科学管理下，进一步凸显出其公共服务的职能，并做好职能划分，深化其公共服务职能。
3、湖南省高校体育场馆管理的优化策略
3.1、坚持以人为本，强化公共服务职能
高校体育场馆的对外开放，本就是一次高校文化与社会大众文化进行的一次思想上与精神上的一次碰撞。有火花就会有磕碰。思想层次与精神导向会在很多方面有着不一样的理解。但是在公共服务这一理念背景下，高校要在大的舆论上面尽量做到与大众同向。减少摩擦，以求达到一个精神层面的平衡点。寻求共识，塑造大众的认同感。
3.2、坚持服务优先，强化常态精细管理
在全民健身的时代，体育安全常识也进入到了大众的视野当中，由于运动造成的伤害是高校在管理过程中需要注重的一个问题。这就需要高校在通过常态化的利用信息技术对人员的过滤与管理外，还要使用精细化管理，细化体育馆日常使用的功能规范，例如羽毛球馆，乒乓球馆，篮球馆都要有一个很好的区域划分，以免造成运动伤害。
3.3、坚持多措并举，强化公共平台构建
高校对体育场馆的管理中首先要发挥其主场优势，高校体育场馆受众广，参与人数较多，高校作为场地的提供方和日常管理方，有一定的权威性，在群众的日常使用中，完全可以发挥高校体育馆管理方的信息发布和管理权。通过将一些社会各界专家具有权威性的理论常识以广播或者其他宣传的形式普及到群众中，以减少社会大众因不实的舆论导向而产生的相互间的不必要摩擦。其次，利用自身的数据平台，建立具有高校自身特色的舆论平台，信息技术的运用可以使高校与群众进行第一手的信息交流，同时，公共平台的建立，可以使高校在第一时间将体育场馆的使用情况和日常开放情况面向社会大众公布，方便收集群众信息反馈的同时，也树立了一个正确的体育锻炼的正确发展方向。提高社会大众监督的深度与广度，更好的发挥其公共服务场所的属性。
新体制运行以来，省军区系统总体呈现向好向上的发展势头，但工作机制不顺畅、职责分工不明晰等问题仍然客观存在，一定程度上抑制了新体制活力，影响制约了省军区系统建设发展。
4、总结
综上所述，高校体育场馆的对外开放既是时代潮流不断向前下的产物，又是一次高校与群众的思想撞击。在这场体育盛宴的交流下，高校要时刻把握住自身的立场，在保持其公共属性的同时，服务好大众，也要在社会基础的精神导向中给与大众一个好的示范和导向。
纽斯凯尔小堆是一种一体化压水堆，即反应堆堆芯、稳压器和蒸汽发生器均位于安全壳内。单个模块功率为50 MWe，高度不到25米，直径4.6米，重450吨，具备简化、多样化和独立的安全特性。一座发电厂最多可包含12个模块，功率可达600 MWe。
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中图分类号： G812
文献标识码： A
文章编号： 1006-8902-（2019）-07-034-2-JF
基金项目： 湖南省教育厅“湖南省高校体育场馆BOT运营模式研究”，项目编号：24621。
作者简介： 张柏铭（1976-），男，汉族，湖南常德人，硕士，讲师，研究方向：高校体育训练、体育场馆运营、篮球规则。
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